Антикризисное управление пособие

Антикризисное управление

12.Организация контроля отдельных аспектов деятельности арбитражных управляющих:

• соблюдение профессионально-этического кодекса;

• наличие страхования профессиональной ответственности;

• отчетность по выявленным активам;

• соответствующее и своевременное инвестирование денежных поступлений;

• соответствующеераспределениесредствотреализацииактивов;

• правильное признание исков;

• сохранение или аннулирование бухгалтерской отчетности;

• получение вознаграждения в строгом соответствии с утвержденной шкалой и правилами его назначения и одобрения.

13.Консультирование судей, юристов и специалистов по несостоятельности.

14.Осуществление функций конкурсного управляющего в случае ликвидации организации без активов (отсутствующих должников).

15.Обеспечение выплат задолженностей по зарплате и выходным пособиям сотрудникам несостоятельных организаций в случае нехватки конкурсной массы.

16.Контроль и обеспечение адекватности информации о предприятиях-должниках, представляемой судам.

17.Контролькачествауправлениянесостоятельнымиорганизациями, выявление случаев недобросовестного или некомпетентного управления, принятие мер по дисквалификации недобросовестных руководителей.

18.Защита интересов общества путем выявления серьезных нарушений в управлении организациями (например, подлога с инвестиционными средствами, манипуляций с акциями на бирже, незаконном отчуждении активов, ведении аморального или бесчестного бизнеса) и вмешательство в дела таких предприятий вплоть до возбуждения в судах дел об их банкротстве.

19.Защита интересов больших групп мелких кредиторов (вкладчиков, акционеров) при осуществлении процедур несостоятельности.

Некоторые подходы к финансовому оздоровлению, используемые за рубежом

Внастоящеевремязаконодательствообанкротствевсехбезисключения зарубежныхстран содержитреабилитационные положения и процедуры.

ВСоединенных Штатах Америки термин «банкротство» использу-

ется для описания всех видов несостоятельности, включая компромиссное (мировое)соглашениеипроцедурыпооздоровлениюдолжника.

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

Процедуры банкротства США, а также права и обязанности компании в отношении ее активов регулируются федеральными законами.

Особенностью системы несостоятельности США является наличие специализированных судов по вопросам банкротства, которые составляют часть федеральной судебной системы.

Банкротство в Соединенных Штатах – обыденное явление. В среднем в год здесь происходит 1,3 млн. банкротств.

Приблизительно 1,25 млн. случаев – это то, что в Америке называют «потребительским банкротством», когда физические лица разоряются из-за высокого уровня личных долгов, а не из-за проблем самого предприятия. С учетом этой статистики более четверти американцев могут в определенный период своей жизни оказаться банкротами. Американские адвокаты по делам о банкротстве всю вину за это обычно возлагают на банки и компании, работающие с кредитными карточками, обвиняя их в том, что они слишком быстро выдают кредиты людям, которые не в состоянии эти кредиты погасить.

Следующей отличительной особенностью законодательства о банкротстве Америки является наличие возможности у предприятия обратиться в суд за защитой от кредиторов.

Кредиторы автоматически лишаются права предпринимать какиелибо действия против организации или ее имущества, и все уже начавшиеся действия также автоматически останавливаются. На имущество организации не может быть наложен арест. Такую ситуацию американцы называют «автоматической остановкой».

Эта процедура очень важна, так как она не дает возможности одним кредиторам получить преимущества перед другими, и позволяет директорам продолжить работу предприятия без давления со стороны кредиторов и вести поиск путей по решению финансовых проблем. Автоматическая остановка вступает в силу с момента подачи заявления в суд. Кредиторы, которые нарушают условия автоматической остановки, признаются виновными в нарушении постановлений суда, даже если они не знали о том, что обращение было подано.

Представители американских судов считают, что действие решений американского суда распространяется за пределы границ США. Если ктото является кредитором американской компании, которая начала процедуры финансового оздоровления в связи с банкротством, американский судья по банкротству будет считать, что это лицо подпадает под действие автоматической остановки и не имеет право предпринимать какие-либо действия против имущества компании в любой стране мира.

Антикризисное управление

Опыт Великобритании в области реализации судебных и внесудебных процедур банкротства

Великобритания имеет большой опыт в области антикризисного правления. Англия и Уэльс имеют собственное законодательство, в том числе о несостоятельности, но наиболее разработанным является законодательство Англии и Уэльса.

Законодательство Англии и Уэльса использует «универсальный» подход к несостоятельности и предусматривает, что активы английской компании, размещенные за рубежом, находятся в сфере контроля руководителя (руководящего органа) компании в Соединенном Королевстве и обеспечивают интересы кредиторов вне зависимости от местонахождения последних. Эта доктрина на практике ограничивается должным признанием законов другой юрисдикции.

СудыАнглиииУэльсапризнаютпроцедурынесостоятельности,принятые в других странах, однако всегда тщательно рассматривают иски арбитражных управляющих зарубежных процедур несостоятельности. При признании в Англии и Уэльсе несостоятельности субъекта другой страны иностранный арбитражный управляющий будет иметь право обращаться в английские суды, продавать или иным образом распоряжаться активами зарубежного субъекта, расположенными на территории Англии и Уэльса, пользуясь при этом необходимой поддержкой судов. Однако в Англии и Уэльсе только практики по несостоятельности, имеющие соответствующую лицензию, могут вести процедуры несостоятельности. Это положение распространяется и на иностранные корпорации, имеющие дочерние предприятия на территории Англии и Уэльса.

Характерной чертой английской системы несостоятельности является частое применение внесудебных процедур. Наиболее часто встречающимися процедурами несостоятельности являются добровольная ликвидация по требованию кредиторов и административное управление. При этом в обоих случаях процедуры проводятся без вмешательства суда, хотя и признаются им.

Система несостоятельности Нидерландов

Закон о несостоятельности Нидерландов был принят в 1893 г. Он является самым старым из ныне действующих законов о несостоятельности, хотя и претерпел с тех пор многочисленные изменения. Ответственным за законотворчество в области несостоятельности является Министерство юстиции Нидерландов.

Спецификой реализации процедур в этой стране является то, что в

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

каждом местном суде имеется специальное лицо, ответственное за регистрацию всех случаев банкротства на подведомственной ему территории. О каждом случае банкротства физического или юридического лица публикуется извещение не только в «Официальной Газете», но и еще в одной газете. Если компания была членом Коммерческой палаты, банкротство такого юридического лица подлежит регистрации и в местном отделении Коммерческой палаты.

С 1987 г. в корпоративное законодательство Нидерландов введено положение о субсидиарной ответственности руководства и советов директоровкомпанийзапоследствиянегодногоуправления,ккоторымотноситсяи несостоятельность компании. Согласно закону руководство любой компаниивпредвидениинесостоятельностидолжнооповеститьобэтойситуации всех заинтересованных лиц путем специальной публикации. Содержание такой публикации также определено законом.

Французское законодательство о банкротстве

Целями концепции правового регулирования несостоятельности французского законодательства являются:

1)сохранение действующих предприятий;

2)сохранение рабочих мест;

3)удовлетворение требований кредиторов.

Особенностью французской системы несостоятельности является то, что представители суда стремятся инициировать переговоры должника с кредиторами при первых признаках надвигающейся неплатежеспособности. Для адекватной оценки текущего финансового состояния организаций используется схема постоянной отчетности перед региональными советами директоров и судом.

Кредиторам часто приходится соглашаться на предложенные условия, ухудшающие их права, так как иначе при открытии формальных судебных процедур они могут вообще ничего не получить. Если по истечении трех месяцев согласие не будет достигнуто, начинаются судебные процедуры несостоятельности.

Если предприятие имеет возможность продолжить работу, то суд можетоткрытьпроцедуруреструктуризации.Этоозначает,чтовсравнительнокороткиесрокипрежнееилиновоеруководстводолжникаобязано предложитьпланпродолжениядеятельностиорганизации,предусматривающий удовлетворение требований кредиторов в срок, не превышающий 10 лет (до реформы 1994 г. временных ограничений не было вообще), либо будет предложена продажа предприятия третьим лицам на условиях продолжения деятельности организации. Цена сделки зависит

Антикризисное управление

не от размера обязательств должника, а от предполагаемой стоимости действующего предприятия. Если реальной возможности продолжить деятельность предприятия нет, или если сумма обязательств намного превышает стоимость работающего предприятия, то по решению суда открывается ликвидационная процедура. До реформы законодательства о банкротстве в 1994 г. было сложно сразу начать ликвидационные процедуры даже при явной бесперспективности организации.

Условия, на которых арбитражный управляющий вправе привлекать специалистов в целях обеспечения реализации процедур банкротства

Права и обязанности арбитражного управляющего:

- привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Специалисты по аудиту, по оценке, по реализации имущества должника на торгах, при внешнем управлении и конкурсном производстве, по архивированиюдокументов(вконкурсномпроизводстве)могутпривлекаться арбитражным управляющим на договорной основе с оплатой их деятельностизасчетсредствдолжника.Сметынарасходыпооплатепривлекаемых специалистов должны быть утверждены собранием кредиторов.

5.6. Условия,на которых арбитражный управляющий вправе привлекать специалистов в целях обеспечения реализации процедур банкротства. Принципы организации их работы

Арбитражныйуправляющийвправепривлекатьдляобеспеченияосуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц. Оплата их деятельности осуществляется за счет средств должника, если иное не установлено Законом о банкротстве, собранием кредиторов или соглашением кредиторов. Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 130 Закона для осуществления инвентаризации и оценки имущества должника конкурсныйуправляющийпривлекаетнезависимыхоценщиковииныхспециалистов с оплатой их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием, комитетом кредиторов. В п. 3 ст. 131 Закона указывается, что в целях правильного учета имущества должника, которое составляет конкурсную массу, конкурсный управляющий вправе привлекать бухгалтеров, аудиторов и иных специалистов.

Сметы на расходы по оплате привлекаемых специалистов должны быть утверждены собранием кредиторов.

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

5.7. Работа с объектами мобилизационного назначения

Федеральныйзакон«Омобилизационнойподготовкеимобилизации вРоссийскойФедерации»вред.от21.03.2002 г. №31–ФЗдаетопределе- ниемобилизационнойподготовки.Этокомплексмер,проводимыхвмирное времяпоподготовкеэкономикиРФкобеспечениюзащитыгосударства.

Основными принципами мобилизационной подготовки являются заблаговременность, плановость и контроль.

Мобилизационная подготовка это:

•создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей

иобъектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения нужд государства и нужд населения в военное время;

•создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва, неснижаемых запасов продовольственных запасов и нефтепродуктов;

•подготовка и организация нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий руководят мобилизационной подготовкой организаций, которые находятся в сфере их деятельности, заключают договоры о выполнении мобилизационных заданий с этими организациями.

В случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания, принимают меры по передаче этих заданий другим организациям, деятельность которых находится в их ведении.

Организации обязаны:

•организовывать и проводить мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности;

•создавать мобилизационные органы или назначать работников;

•разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих полномочий;

•проводить мероприятия по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий;

•выполнятьмобилизационныезаданиявсоответствиисдоговорами;

•оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе;

•обеспечивать своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу;

•обеспечивать поставку техники на сборные пункты или в воин-

ские части в соответствии с планами мобилизации;

Антикризисное управление

•предоставлять здания, сооружения, транспортные и другие материальные средства с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством РФ.

Организации не вправе отказываться от заключения договоров о выполнении мобилизационных заданий.

Должностные лица организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки в соответствии с законодательством РФ.

При введении процедуры внешнего управления либо конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника. На него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для руководителя такого должника.

Если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано

сдоступом к сведениям, составляющим государственную тайну, такой арбитражный управляющий должен иметь или получить допуск к государственной тайне.

Допуск может быть прекращен по решению органа государственной власти в случаях:

•расторжения трудового договора;

•однократного нарушения обязательств;

•возникновения медицинских противопоказаний.

Прекращение допуска является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора или принятия решения об исполнении обязанностей арбитражного управляющего.

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо от обязательств по неразглашению тайны.

Должностное лицо может быть временно ограничено в праве выезда за границу, на неприкосновенность частной жизни.

5.8. Подходы к анализу влияния наличия государственного оборонного заказа, мобилизационных мощностей и имущества ограниченного оборота на деятельность должника

Наличиегосударственногооборонногозаказа,мобилизационныхмощностей и имущества ограниченного оборота является федеральной собственностью, не является собственностью должника, хотя находится у него

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

на отдельном балансе. В случае введения процедуры банкротства не может быть предметом залога, долей в уставном капитале и подлежит продаже. При финансовом анализе состояния имущества должника не учитывается.

5.9. Защита государственной тайны

Закон «О государственной тайне» от 06.10.97 г .№ 131-ФЗ

Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Допуск к государственной тайне – процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Государственную тайну составляют сведения в области экономики, науки и техники:

•о содержании планов подготовки к возможным военным дей-

ствиям,

•о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной и техники,

•об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов,

•о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов.

Должностные лица, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, если эта информация включена в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с её засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в договоре. Здесь же предусматриваются обязательства соб-

ственника информации о ее нераспространении.

Антикризисное управление

Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных лиц, ущемляющие его права.

Граждане, предприятия, учреждения, организации вправе обратиться в органы государственной власти, на предприятия, учреждения, организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне. Запрос должен быть рассмотрен в течение трех месяцев.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжаловано в суд.

Передача сведений, составляющих государственную тайну предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением работ осуществляется заказчиком с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого находятся эти сведения. Исполнитель при этом вправе заключить договоры по защите государственной тайны.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны работ возлагается на заказчика.

При нарушении исполнителем обязательств по защите государственной тайны, заказчик вправе приостановить выполнение заказа, а при повторном нарушении – аннулировать заказ и лицензию на проведение соответствующих работ.

Приватизированному предприятию, имеющему мобилизационный резерв, предоставляются льготы в соответствии с «Положением о мобилизационном резерве РФ», утвержденным Указом Президента РФ от 05.06.92 г. № 563.

Обязанности предприятия:

•обеспечивать выполнение установленных мобилизационных за-

даний;

•осуществлять мобилизационную подготовку;

•поддерживать техническое состояние основных фондов на установленном уровне, производить накоплением материальных ценностей в соответствии с установленным заданием и утвержденной номенклатурой;

•содержать материальные ценности мобилизационного резерва в соответствии с действующими инструкциями и нормативами и обеспечивать их пригодность для использования по прямому назначению;

•ежегоднопосостояниюна01.01представлятьгосударственному заказчику отчетность о наличии и состоянии материальных ценностей мобилизационного резерва;

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

•ежегодно проводить инвентаризацию материальных ценностей

имобилизационного резерва;

•обеспечиватьреализациюправаконтролясостороныГосзаказчика;

•целенаправленно расходовать средства, выделяемые предприятию из федерального бюджета;

•соблюдать условия договора в части выполнения мобилизационных заданий, сохранения мобилизационных мощностей и объектов, условий ликвидации или реорганизации предприятия.

Ликвидация или реорганизация предприятия осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. О решении ликвидировать или реорганизовать предприятие должны быть поставлены в известность стороны, заключившие договор на выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке.

5.10. Передаточный акт

При реорганизации юридических лиц (слияния, присоединения, преобразования) права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу (или лицам) в соответствии с передаточным актом.

Передаточный акт должен содержать положение о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Передаточный акт утверждается учредителями (участниками)юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридического лица, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, а также отсутствие в нем положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Всостав передаточного акта включается бухгалтерская отчетность

вобъеме форм годового бухгалтерского отчета на дату реорганизации. По желанию правопреемников могут быть приложены акты инвентаризации имущества и обязательств, подтверждающих достоверность отдельных статей их балансов.

Антикризисное управление

5.11. Порядок организации государственного учета документов и негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации при ликвидации организации

Конкурсное производство завершается ликвидацией предприятия и исключением его из государственного реестра. Процедура ликвидации предполагает в качестве одного из шагов передачу требующих хранения документов в Архив. В Москве 76 архивов. Среди них различаются:

•Центральный муниципальный архив г. Москвы – он аккумулирует информацию о муниципальных предприятиях и частных ТОО,

ООО, АО, не имеющих четкой отраслевой принадлежности.

•Государственный архив РФ – собирает данные о предприятиях федеральной собственности.

•Отраслевые и функциональные архивы.

Нужно помнить, что деятельность архивных работников лицензируется, поэтому в отдельных случаях Вы можете столкнуться с необходимостью оплатить услуги архивариуса.

На архивное хранение передаются прошедшие финансовую ревизию документы, сроки хранения которых не истекли. При наличии в организации документов с истекшим сроком хранения на них составляется акт о выделении к уничтожению документов и дел, утверждаемый руководителем организации. Документы должны передаваться на архивное хранение в упорядоченном состоянии. Подготовка и сдача документов на архивное хранение осуществляется за счет средств организации. При подготовке к сдаче документов их необходимо разделить на две группы.

К первой группе относятся документы по личному составу, срок хранения которых 75 лет. Это обусловлено тем, что по ним находятся справки социально-правового характера, необходимые в целях оказания социальной помощи государством гражданам (пенсионный фонд). При большом объеме документов (если в организации работало большое количество сотрудников) их необходимо систематизировать по годам создания, а внутри – по видам документов.

Вэтомслучаеприказы,протоколыподбираютсяпономерамидатам,а личные карточки и лицевые счета – по алфавиту фамилий в пределах года.

Присравнительнонебольшомколичестведокументовонимогутбыть сформированы в дело по видам документов в пределах нескольких календарных дат. Например, лицевые счета по заработной плате за 1991–1993 гг. – от “А” до “Я”. При небольшом количестве работавших можно все документы по личному составу объединить в одно дело.

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

Все документы по личному составу переплетаются или подшиваются в обложку твердого картона. Листы дел нумеруются простым мягким карандашом в правом верхнем углу. В конце дела вклеивается лист с заверительной записью: «В данном деле подшито и пронумеровано

___ листов (цифрами и прописью)». Указывается фамилия, должность и подпись лица, проводившего нумерацию дела. На обложке вверху указывается название организации, документы которой находятся в деле. В центральной части обложки указывается название дела из «Примерного перечня документов» (табл. 1) или по фактическому содержанию документов дела. Внизу указывается срок хранения и количество листов.

В левом нижнем углу обложки указывается: Оп. № – / – номер описи Д. № – / –номер дела.

Вторая группа – документы временного хранения, сдаваемых в архив, обрабатывается более упрощенно Документы временного хранения прошивать не обязательно. Их опись приведена в табл. 3. Документы можно оставлять в металлических скоросшивателях и папках. Нумерация дела и оформление обложки, как указано выше. Дела сдаются перевязанными шпагатом,книмприкрепляетсябиркаизкартона,гдеуказываетсяназвание организации, номер описи, номер дела.

По остальным документам, с истекшим сроком хранения, составляется АКТ о выделении к уничтожению, утверждаемый руководителем предприятия. Данный акт приобщается к архивным материалам.

В случаях ликвидации научных организаций возникают сложности с материалами, имеющими научно-историческое значение. В настоящее время не существует методик по отнесению к этой категории тех или иных документов. В ряде случаев для принятия решения об их хранении

вликвидируемой НТО целесообразно создавать специальную комиссию с привлечением квалифицированных экспертов. В целом к культурноисторическимценностямвНТОмогутбытьотнесеныоригинальныемодели или установки, рукописи известных ученых, редкие издания, награды, раритетные публикации. Эти материалы кроме архивных фондов могут передаваться в соответствующие музеи или библиотеки. Естественно, что

вНТО найдется немало разработок, представляющих научную ценность инеоформленныхвсоответствииспатентнымзаконодательством.Трудовой коллектив должен в достаточной степени разбираться в научной ценности таких работ, и специалисты НТО способны самостоятельно выделить документы, представляющие ценность в области ее специализации.

Необходимо знать, что передача этих материалов для хранения в архив может осложнить их наиболее полное дальнейшее использование. Более верной представляется их передача научным организациям, рабо-

тающим по сходной тематике.

Антикризисное управление

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

Таблица 2

“УТВЕРЖДАЮ” Председатель ликвидационной комиссии __________________

(наименование ликвидируемого предприятия)

___________________________/_____________________/

“___”_________________20__ г. М.П.

Фонд № _______

Опись № 1 лс дел по личному составу за _______год.

___________________________________________________________________

(наименование ликвидируемого предприятия)

В опись № 1 л/с внесено 5 (пять) дел с № 1 по № 5 Зав. архивом

/____________________/ (дата)

Нач. отдела кадров

/___________________/

(дата) “Одобрено”

Протокол экспертной комиссии _____________________________№ _____от (наименование ликвидируемого предприятия)

“___”_____________20__г.

Антикризисное управление

Таблица 3

Опись № 1 вр. “УТВЕРЖДАЮ” дел временного хранения

Председатель ликвидационной комиссии

_____________________________________

(наименование ликвидируемого предприятия)

___________________/_____________/ «___»_____________________20__ г. М.П.

5.12. Возбуждениеделаобадминистративном правонарушениивотношенииарбитражногоуправляющего

Привлечение к административной ответственности (возбуждение дела об административном правонарушении) начинается с установле-

ния поводов и оснований к возбуждению дела об административном

правонарушении.

Глава 5. Практика деятельности арбитражного управляющего

Ими являются:

1)непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2)поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3)сообщения и заявления физических и юридических лиц, а такжесообщениявсредствахмассовойинформации,содержащиеданные,

указывающие на наличие события административного правонарушения. Поводами к возбуждению дел об административных правонаруше-

ниях являются поводы, указанные выше, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве – собрания (комитета) кредиторов.

Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Делообадминистративномправонарушенииможетбытьвозбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1)составления первого протокола о применении мер обеспечения производстваподелуобадминистративномправонарушении;

2)составления протокола об административном правонарушении

или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Антикризисное управление

Литература

1.Гражданский Кодекс Российской Федерации // ред. от 24.02.2010.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.Трудовой Кодекс Российской Федерации

4.Уголовный кодекс Российской Федерации.

5.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

6.Арбитражныйпроцессуальныйкодекс РоссийскойФедерации.

7.Налоговый кодекс Российской Федерации.

8. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный Закон от

26октября 2002 № 127 – ФЗ // редакция 2010.

9.Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный Закон от 29 июля 1998 № 135 – ФЗ.

10.О бухгалтерском учете: Федеральный Закон от 21 ноября 1996 № 129 – ФЗ.

11.Об акционерных обществах: Федеральный Закон от 26 декабря 1995 № 208 – ФЗ.

12.Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 8 февраля 1998 № 14 – ФЗ.

12.О рынке ценных бумаг: Федеральный Закон от 22 апреля 1996 № 39 – ФЗ.

13.Об организации страхового дела в Российской Федерации: Федеральный Закон от 27 ноября 1992 № 4015 – 1.

14.О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской организации страхового дела в Российской Федерации: Федеральный Закон от 24 июля 2007 № 209 – ФЗ.

15.Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа: Постановление Правительства РФ от 25 июня 2003 № 367.

16.Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1): стандарт оценки / приказ Минэкономразвития России от 20 июля 2007 № 256.

17.Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2): стандарт оценки / приказ Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 255.

18.Требования к отчету об оценке (ФСО № 3): стандарт оценки / приказ Минэкономразвития России от 20 июля 2007 № 254.

19.Единаяпрограммаподготовкиарбитражныхуправляющих:приказ Минэкономразвития от 10 декабря 2009 № 517.

20.Антикризисное управление предприятием: Учебник / Под общей редакцией М.М. Мусина и С.П. Ивановой. – М.: 2009.

21.Андрианов Ю.В. «Введение в оценку транспортных средств», М. Дело 1998.

22.Миронюк Н.Ю. Оценочная деятельность в арбитражном управлении: Учебное пособие / Н.Ю. Миронюк. – М.: «МАРТИТ», 2010.

23.Ильин А.В., Соловьев Е.С., Соловьев Н.Е. Финансовый анализ в арбитражномуправлении: Учебноепособие/А.В.Ильин, Е.С.Соловьев, Н.Е. Соловьев. – М.: МАРТИТ, 2010.

1.1.2.Действие гражданского законодательства

1.1.5.Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых

1.2.Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135 – ФЗ

1.3.Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208 – ФЗ

1.4.Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39 – ФЗ

1.5.Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14 – ФЗ

1.6.Кодекс Российской Федерации об административных

1.9.Арбитражный процессуальный кодекс

1.11.Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209 – ФЗ

1.12.Федеральный закон от 27 ноября 1992 г. № 4015 – 1 «Об организации страхового дела

1.16.Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации недвижимого

Глава 2. Законодательство Российской Федерации о банкротстве

2.1.Становление и развитие законодательства Российской

2.2.Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127 – ФЗ

2.2.1.Состав и размер денежных обязательств

2.2.5.Саморегулируемые организации