Антикризисное управление пособие

Антикризисное управление

суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;

д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

7)совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

8)совершенияработником,выполняющимвоспитательныефункции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

9)принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

10)однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

11)представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;

12)прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;

13)предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;

14)в других случаях, установленных федеральными законами. Увольнение по основаниям, указанным в п. 2 и 3 настоящей статьи,

допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Трудовойдоговорпрекращаетсявследствиенарушенияустановленных федеральнымзакономправилегозаключения,еслинарушениеэтихправил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях:

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

•заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

•заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

•отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;

•в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Прекращение трудового договора в случаях, указанных в части первой

настоящей статьи, производится, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.

Особенности расторжения трудового договора при ликвидации организации

Ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем – физическим лицом может послужить основанием к прекращению трудового договора по инициативе работодателя (п. 1 ст. 81 ТК РФ). В условиях рыночной экономики ликвидация весьма распространенное явление.

Под ликвидацией организации понимается прекращение деятельности без перехода ее прав и обязанностей в порядке правопреемства (ст. 61 ГК РФ). Ликвидация может производится как по решению учредителей (например, когда достигнуты цели деятельности), так и по решению уполномоченных на то органов юридического лица, а также в судебном порядке.

В данном случае трудовые договоры с работниками прекращаются ввиду невозможности продолжения как деятельности самой организации, так и трудовой деятельности наемных работников. При ликвидации юридическоголицаназначаетсяликвидационнаякомиссия(ликвидатор), на которую возлагаются обязанности по ликвидации.

По правилам ст. 63 ГК РФ ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. В связи с этим обращаем внимание на то, что признание в установленном порядке или объявление лица банкротом не означает ликвидацию организации, а влечет наступление процесса ликвидации, и поэтому расторжение трудовых договоров с работниками по данному основанию на момент признания организации банкротом будет неправомерным.

Антикризисное управление

ральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7)платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;

8)деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9)разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10)дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11)сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляетсяв интересахвсегообществапри обеспечениигарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие данному Закону.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодатель-

ство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, федеральным законам.

Правительство РФ принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, фе-

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

деральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Котношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов РФ применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов РФ, специальные федеральные законы.

Кземельнымотношениямнормыуказанныхотраслейзаконодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжениюземельнымиучастками,атакжепосовершениюсделокснимирегулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным,лесным,воднымзаконодательством,законодательствомонедрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Регулирование оборота земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества

Действующее российское законодательство в той части, в какой оно призвано регулировать отношения собственности на земельные

Антикризисное управление

участки и расположенные на них здания (или сооружения, иные объекты недвижимого имущества, далее совокупно именуемые "здания") и оборот этих объектов недвижимого имущества, рассматривает эти объекты, с одной стороны, как объекты самостоятельные и участвующие в обороте вполне независимо друг от друга, для которых могут быть установлены различные правовые режимы, с другой, как физически и юридически связанные друг с другом виды недвижимого имущества.

Длягражданскогозаконодательствавсферерегулированиявещныхправ наобъектынедвижимостииихоборотахарактерныследующиечерты:

1 существенные различия в круге вещных прав, которые могут возникать на здания (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитут) и на земельные участки (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право постоянного пожизненного наследуемого владения, сервитут), которые препятствуют выработке единого режима оборота указанных объектов;

2 нормы ГК РФ ориентированы на то, что собственники зданий, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, если законом или договором не установлено иное (ч. 2 п. 1 ст. 271 ГК РФ), однако ЗК РФ ограничил круг лиц, которые могут иметь, а тем более – приобрести (получить) земельные участки на указанном вещном праве;

3 неоправданность различий в правовом регулировании оборота земельных участков и оборота зданий: в гражданском законодательстве установлены специальные правила для таких сделок со зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимого имущества, расположенными на земельных участках, как купля-продажа, аренда, тогда как отсутствуют какие-либо специальные правила для таких же сделок с самими земельными участками, к ним соответственно применяются общие правила ГК о купле-продаже и об аренде;

4 непоследовательность регулирования оборота земельных участков и находящихся на них зданий, выражающаяся в том, что:

а) в одних сделках здание и земельный участок выступают как одно целое, в других – как два самостоятельных объекта. Так, продажа здания, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве собственности, возможна без одновременной продажи тому же покупателю земельного участка, в то время как ипотека здания без одновременной ипотеки земельного участка, на котором оно находится, если и тот и другой объект принадлежат одному собственнику, не допускается;

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

б) имеются необоснованные различия в регулировании одних и тех же сделок, совершаемых со зданием и с земельным участком, в зависимости от того, что является «непосредственным» предметом сделки. Так, если здание и земельный участок принадлежат одному собственнику, то ипотека земельного участка без ипотеки здания допускается (п. 1 ст. 64 Федерального закона «Об ипотеке»), а ипотека здания без ипотеки земельного участка не допускается (ч. 2 ст. 69 Федерального закона «Об ипотеке»); обращение взыскания на земельные участки по обязательствам собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ), в то время как обращение взыскания на здания в соответствии со ст. 237 ГК РФ возможно и без обращения в суд, если такой порядок предусмотрен законом, и в частности Федеральный закон "Об ипотеке" реализует эту возможность;

в) установлено значительное число исключений, при которых допускается оборот зданий без оборота земельных участков, в частности

втех случаях, когда здание расположено на земельном участке изъятом, из оборота или ограниченном в обороте (ст. 35 ЗК РФ);

г) существуют прямые противоречия между нормами различных нормативных актов, регулирующих одни и те же отношения. Так, ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без отчуждения находящихся на нем зданий и сооружений, если и участок и здания (сооружения) принадлежат одному собственнику, в то время как ст. 553 ГК РФ допускает такое отчуждение;

5 в ряде случаев в законодательстве имеются пробелы в регулировании отношений, возникающих по поводу судьбы земельного участка, при совершении сделки с находящимся на нем зданием и наоборот. Это

впервую очередь относится к передаче объектов недвижимости в доверительное управление, поскольку отсутствуют нормы, касающиеся передачи в доверительное управление зданий и сооружений вместе с земельными участками, на которых они расположены. Отсутствуют такженормы,регулирующиеотношенияпоповодубезвозмездногопользования зданиями или сооружениями и земельными участками, на которых они расположены,илинормы,распространяющиенанихсоответствующиеправила обарендетакихобъектов;

6 в ряде случаев в законодательстве отсутствует четкое определение характера права, которое собственник здания, расположенного на чужом земельном участке, приобретает на этот участок, без чего невозможно четко определить содержание прав собственника здания на соответствующий земельный участок. Это особенно характерно для Земельного кодекса, ко-

Антикризисное управление

торыйоперируетнеприсущимгражданскомуправупонятием«правонаиспользование» в отношении земельного участка;

7 Гражданский кодекс и Земельный кодекс, стремясь обеспечить связь между зданием и земельным участком, вводят конструкцию предоставления приобретателю здания прав на часть земельного участка (причем как вещных, так и обязательственных), в то время как предметом гражданского оборота и объектом вещных или обязательственных прав может быть только земельный участок, а не его часть.

Объекты земельных отношений

Объектами земельных отношений являются:

1)земля как природный объект и природный ресурс;

2)земельные участки;

3)части земельных участков.

1.16. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также государственная регистрация прав) – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственнаярегистрацияявляетсяединственнымдоказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории РФ по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также Единый государственный реестр прав).

Датойгосударственнойрегистрацииправявляетсяденьвнесениясоответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижи-

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

мое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, ГК РФ, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области юстиции.

На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, актов Президента РФ и актов Правительства РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, в пределах своей компетенции вправе издавать методические рекомендации по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Создана Федеральная служба государственной регистрации,

кадастра и картографии (Росреестр), которая является федеральным органомисполнительной власти,осуществляющимфункции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учетанедвижимогоимущества,кадастровойдеятельности,государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражныхуправляющихисаморегулируемыхорганизацийарбитражныхуправляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

РосреестрнаходитсявподчиненииМинэкономразвитияРФ.Согласно Положению Служба осуществляет функции по госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, функции землеустройства, навигационного обеспечения транспортного комплекса, контроля за деятельностью арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и карто-

Антикризисное управление

графии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрацииправнанедвижимоеимуществоисделоксним,атакжеинфраструктуры пространственных данных РФ.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития РФ.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Документы, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требования к ним

В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, посредством почтового отправления:

•подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке;

•сделка с объектом недвижимого имущества должна быть нотариально удостоверена, если подлежит государственной регистрации эта сделка либо на ее основании право или ограничение (обременение) права на объект недвижимого имущества;

•подтверждение полномочий заявителя доверенностью, составленной в простой письменной форме, не допускается, если заявителем является уполномоченное на то правообладателем, стороной или сторонами договора лицо;

•доверенность должна быть нотариально удостоверена, если под-

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

лежащая государственной регистрации сделка с объектом недвижимого имуществаилисделка,наоснованиикоторойподлежитгосударственной регистрации право либо ограничение (обременение) права на объект недвижимости, совершена представителем, действующим на основании доверенности.

Особенности государственной регистрации прав на предприятие как имущественный комплекс: орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав, сделок с таким объектом недвижимости. Документы, необходимые для государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на предприятие как имущественный комплекс.

Предприятие как имущественный комплекс (далее – предприятие) является особым объектом гражданских прав. Согласно ст. 132 ГК РФ предприятие признается недвижимостью. Другое название имущественного комплекса, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, – «бизнес» дано в ст. 85 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Несмотря на отсутствие основных признаков недвижимости – прочной связи с землей и невозможности перемещения без ущерба назначению, а также на подвижность, изменчивость предприятия как объекта права, законодатель счел необходимым подчинить его правовому режиму недвижимого имущества, а следовательно, и требованию государственной регистрации прависделок.Государственнаярегистрацияправнапредприятиеисделок с ним должна проводиться в особом порядке, обусловленном правовой спецификой данного объекта. Основной особенностью предприятия является возможность включения в его состав земельных участков и других объектов недвижимости, находящихся на различных территориях, а также возможность исключения недвижимого имущества из состава предприятия. Тем не менее предприятие в целом признается недвижимостью, даже если в его состав не входят земельные участки, здания, сооружения

ииные недвижимые объекты.

Вст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) определено особое место регистрации прав на предприятие, отличное от местанахождениянедвижимости.Чтокасаетсявнесениярегистрационных записей о предприятии и взаимодействия учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Антикризисное управление

(далее учреждения юстиции), то эти вопросы должны быть урегулированы специальными правилами, разработанными Министерством юстиции РФ. Однако несмотря на отсутствие таких правил, учреждения юстиции осуществляют государственную регистрацию прав на предприятия и сделок с ними, и количество регистрационных действий постоянно растет.

Целями настоящей статьи являются рассмотрение особенностей правовой природы предприятия, определяющих процедуру государственной регистрации; исследование взаимного влияния правовых режимов предприятия в целом и отдельных объектов недвижимости в его составе; обобщение и анализ актуальных проблем государственной регистрации прав на предприятия и сделок с ними.

Предприятие как особый объект недвижимого имущества

Недопустимость смешения понятий «предприятия как объекта и как субъекта права» не раз подчеркивалась в юридической литературе. Такое смешение имеет место в п. 2 ст. 22 Закона о регистрации. При определении предприятия как субъекта права – юридического лица в ГК РФ используется словосочетание «унитарное предприятие». В соответствии со ст. 113 – 115 ГК РФ унитарные предприятия наделяются имуществом на правехозяйственноговеденияилинаправеоперативногоуправления(федеральные казенные предприятия). В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы о федеральных казенных предприятиях применяютсякпредприятиям,основаннымначастнойформесобственности:индивидуальным(семейным)частнымпредприятиям,предприятиям, созданным общественными и религиозными организациями, хозяйственными товариществами и обществами и пр. Указанные юридические лица подлежали преобразованию до 1 июля 1999 г. либо ликвидации, но до реорганизации или ликвидации они должны были сохранять свою правоспособность как коммерческие организации — предприятия с учетом того, что собственниками их имущества являлись их учредители.

Предприятие как объект права приобрело правовой режим недвижимости не в силу физических свойств (на основании существования неразрывной связи с землей или невозможности перемещения без ущерба назначению), а в силу особого решения законодателя. Предприятие является объектом, который «выпадает» из классификации недвижимых и движимых вещей, поскольку оно вещью, даже сложной, не является.

Существеннойособенностьюпредприятияявляетсяегообъективная неопределенность. Другие объекты недвижимости являются индивидуально определенными вещами, чья физическая природа, прочная связь

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

сземлей или невозможность перемещения обусловливают фиксированное место нахождения, пространственную определенность их как объектов права. Земельные участки, здания и сооружения, жилые и нежилые помещения являются объективно существующими вещами, «объективными объектами прав». Их возникновение и существование не связаны

ссубъективными правами, объект недвижимости может существовать и без субъекта права, вне правовых отношений, например, бесхозяйное имущество. Вновь созданный объект недвижимости как вещь возникает объективно после завершения строительства и существует вне зависимости от возникновения прав на него. С момента государственной регистрации в соответствии со ст. 219 ГК РФ возникает вещное право на него, но не на сам объект. Предприятие является «субъективным объектом прав». Во-первых, его возникновение и существование неразрывно связаны с субъектом прав на него. Одним из принципиальных вопросов правового режима предприятия, который обходят молчанием во всех посвященных этой теме исследованиях, является момент возникновения вещного права на предприятие как на недвижимость. С какого момента возникает право собственности на бизнес? Если бизнес приобретен на основании сделки (купли-продажи, в том числе на от-

крытых торгах, в порядке отступного и пр.), то по общему правилу п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 223 ГК РФ, а также по специальной норме п. 1 ст. 564 ГК РФ право на него как недвижимость возникнет с момента государственной регистрации перехода права. Но с какого момента возникнет право на «новый бизнес»? Следует признать, что правило ст. 219 ГК РФ о возникновении прав на вновь созданную недвижимость с момента государственной регистрации не может быть распространено на правовой режим предприятия. Вряд ли можно связывать момент приобретения права на вновь возникшее, а не приобретенное по сделке предприятие («новый бизнес»)смоментомгосударственнойрегистрации.Ст.219ГКРФопределяет момент возникновения прав на вновь созданную недвижимую вещь, права на которую в соответствии с диспозицией п. 1 ст. 218 ГК РФ приобретаются лицом, создавшим ее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Однако, как отмечалось выше, предприятие, в целом являясь недвижимостью, не является вещью. Для того чтобы использовать имущественный комплекс в целях осуществления предпринимательской деятельности, нет необходимости регистрировать права на него как на недвижимое имущество. Вданномслучаеречьидетнеоприобретенииправа наимущественныйкомплексвцелом,аосозданииеговпроцессепредпринимательской деятельности путем приобретения элементов предприятия: земельных участков, зданий и сооружений, движимого имущества, ис-

Антикризисное управление

ключительных прав, заключения договоров, влекущих возникновение прав требования и долгов, и пр. Государственная регистрация права на «вновь созданный бизнес» необходима только в случае совершения сделки с ним каксединымимущественнымкомплексом,подчиняющимсяправовомурежиму недвижимости. Предприятие как единый объект вовлекается в обороттолькопослерегистрациивещногоправа,включающегоправомочиепо распоряжению данным объектом.

Во-вторых, как объект прав предприятие, его конкретный состав и наименование определяются правообладателем при совершении сделки с предприятием по согласованию с участником сделки. Указанный в п. 2 ст. 132 ГК РФ состав предприятия может быть изменен договором. Так, еще до подписания договора продавцом проводится инвентаризация, затем акт инвентаризации, баланс, заключение независимого аудитора и перечень долгов рассматриваются сторонами, после чего состав продавае- могопредприятияопределяетсядоговоромкупли-продажи(ст.561ГКРФ). Определение состава предприятия непосредственно договором, то есть при совершении сделки, предусмотрено и п. 3 ст. 70 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее Закон об ипотеке). Договором определяется состав предприятия, передаваемого в доверительное управление (п. 1 ст. 1016 ГК РФ). Тоестьможносказать,чтопредприятие– это особый объект прав, который формируется, приобретает имущественную определенность при совершении сделок с ним. Предприятие является скореепредметомсделки,чемобъектомвещныхправ.Цельтакойправовой конструкции заключается в переносе прав на все элементы бизнеса путем заключения одной, а не множества отдельных сделок.

В-третьих, предприятие в отличие от других недвижимых вещей является постоянно изменяющимся объектом права. Вряд ли существует более изменчивый объект прав, чем бизнес, «предприятие на ходу», включающее права требования и долги по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Четвертойособенностьюпредприятияявляетсявозможностьегопространственной неопределенности: по воле собственника в состав предприятия могут входить земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, расположенные на различных территориях, но возможно и их отсутствие в составе предприятия, что не лишает такой «виртуальный» объект правового режима недвижимости. Хотя сложно представить себе предпринимательскую деятельность, не связанную с определенной недвижимостью или правами на нее, «в воздухе», вне собственных или арендованныхпроизводственных,торговых,административныхпомещений, тем не менее такая возможность допускается законодателем.

Глава 1. Правовое обеспечение процедур банкротства

Предоставление информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Определено Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 14 мая 2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставляемые сведения разграничиваются на общедоступные и сведения, доступ к которым ограничен федеральным законом.

Общедоступными являются сведения о любыхобъектахнедвижимого имущества, которые предоставляются любому лицу.

К сведениям ограниченного доступа отнесены следующие:

•о содержании правоустанавливающих документов;

•обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся

унего объекты недвижимости;

•о переходе прав на объекты недвижимости;

•о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

Указанные сведения предоставляются только:

•самим правообладателям или их законным представителям;

•физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

•залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;

•руководителяморгановместногосамоуправленияируководителям органов государственной власти субъектов РФ;

•налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией;

•судам, правоохранительным органам, судебным приставамисполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями;

•лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;

•федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов;

•арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;

Антикризисное управление

•Председателю Счетной палаты РФ, его заместителю и аудиторам Счетной палаты РФ для обеспечения деятельности Счетной палаты РФ.

•Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимости предоставляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.

•Законом также предусмотрено предоставление по запросу правообладателя информации о лицах, получивших сведения об объекте не-

движимого имущества, на который он имеет права.

1.17. Экологическое право

Под источником экологического права следует понимать нормативный акт, принятый уполномоченным на то государственным органом в установленной форме и процедуре и содержащий жесткую волю законодателя в области экологопользования.

Источники экологического права:

1)Общепризнанные принципы и нормы международного права.

2)Конституция Российской Федерации.

3)Конституционные Федеральные законы.

4)Федеральные законы:

•Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах» (от 27 января 1995 г.);

•Федеральный закон « Об особо охраняемых территориях»

(от 15 февраля 1995 г.);

•Федеральный закон о животном мире (от 22 марта 1995 г.);

•Федеральный закон «Об экологической экспертизе»

(от 19 июля 1995 г.);

•Федеральный закон « Водный кодекс РФ» (от 18 октября 1995 г.);

•Федеральный закон « Об использовании атомной энергии»

(от 20 октября 1995 г.);

•Федеральныйзакон«Оконтинентальномшельфе»(от25октября

1995 г.) и др.

Глава 2. Законодательство Российской Федерации о банкротстве

2.1. Становление и развитие законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве)

Своими корнями институт несостоятельности уходит в далекое прошлое. Первые отголоски конкурсных отношений можно обнаружитьвримскомправе.Посколькуудревнихотсутствовалиразвитые хозяйственные и имущественные связи, а также механизм оценки имущества, обеспечение обязательств в то время носило личностный характер: «...чтобы добыть кредит, плебею оставалось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов». В случае неисполнения требований о возврате кредита, должник поступал в личное распоряжение кредитора, причем последний был вправе убить должника и разрубить его тело на части. С течением времени в римском праве появляютсянормы,дающиеправокредиторуобратитьвзысканиена имущество должника, но тем не менее это не избавляло его от личной долговой расправы.

В России истоки зарождения института несостоятельности можно найтив«РусскойПравде»(XI–XIIвв.).Так,например,ст.69регулирует тот случай, когда у должника несколько кредиторов, и он не в состоянии им заплатить. Способом получения денег служила продажа должника на «торгу», но при условии, что несостоятельность должника возникла вследствие несчастного стечения обстоятельств. Полученные денежные средства распределялись между кредиторами в соответствии с установленными правилами.

Дальнейшее упоминание об институте несостоятельности содержится только в Соборном уложении 1649 г., хотя и оно практически повторяет то, что было заложено в «Русской правде».

Переломным моментом в регулировании отношений несостоятельности стал XVIII век. Именно в этот период создается большое количество законодательных актов, кодификация которых была завершена в 1800 г. изданием Устава о банкротах.

Устав, состоящий из двух частей: ''Для купцов и другого звания торговых людей, имеющих право обязываться векселями'' и ''Для дворян и чиновников'', выделял три вида несостоятельности: несчастную, неосторожную и злостную, содержал новые нормы о порядке признания недей-