Антикризисное управление пособие

Антикризисное управление

торый является краеугольным камнем управления трудовыми ресурсами. Без него трудно реализовать все остальные функции управления. Всесторонняя оценка всех конторских, оперативных, технических и административных специальностей создает надежное основание для принятия будущих решений о найме, отборе, назначении зарплаты, оценке деятельности и повышении в должности.

Существует несколько методов анализа содержания работы. Один из них заключается в наблюдении за работником и формальном определении ирегистрациивсехвыполняемыхимзадачидействий.Другойметодпредусматривает сбор такой информации посредством собеседования с работником или его непосредственным начальником. Этот метод может оказаться менее точным из-за искажений, вносимых восприятием опрашиваемого или опрашивающего. Третий метод заключается в том, что работника просятзаполнитьвопросникилидатьописаниеегоработыитребованийкней. Информация, полученная при анализе содержания работы, является основойдлябольшинствапоследующихмероприятийпопланированию,набору рабочей силы и т.п. На ее основе создаетсядолжностнаяинструкция, которая представляет собой перечень основных обязанностей, требующихся знаний и навыков, а также прав работника. Она должна разрабатываться по всемдолжностямиспециальностяморганизации,например длясекретаря, экспедитора, управляющего по рекламе и т.д.

3.14. Проведение собраний и деловых переговоров

Этапы подготовки собрания:

1.Выработка повестки собрания.

2.Определение места проведения собрания.

3.Составление и рассылка уведомлений о проведении собрания. В уведомлении о проведении собрания должно быть указано сле-

дующее:

•повестка дня собрания;

•место проведения собрания. Место проведения собрания может устанавливаться собранием кредиторов. Если кредиторы не принимают такое решение, собрание проводится по месту нахождения должника или него органов. При невозможности арбитражный управляющий может сам определить место проведения собрания.

•дата и время проведения собрания;

•время начала и окончания регистрации участников собрания;

•перечень документов, по которым будет осуществляться регистрация участников.

Глава 3. Экономическое обеспечение арбитражного управления...

4.Подготовка материалов для рассмотрения на собрании:

• основное сообщение;

• справочно–информационные материалы;

• проект решения (заготовка протокола).

5.Организация рабочей группы собрания и распределение обязан-

ностей.

6.Определение финансовых расходов.

7.Проведение организационных мероприятий (закупка канцелярских принадлежностей, воды, лекарств).

8.Подготовка регистрационных ведомостей.

9.Подготовка бюллетеней.

10.Проверка готовности помещения (наличие гардероба, количество мест в зале, техническая оснащенность).

Порядок созыва собрания кредиторов

Собрание кредиторов может быть созвано:

•по инициативе арбитражного управляющего;

•комитетом кредиторов;

•конкурснымикредиторамии(или)уполномоченнымиорганами,обладающими не менее 10% голосов от общей суммы требований кредиторов поденежнымобязательствамиобуплатеобязательныхплатежей.

Еслисобраниепроводитсяпоинициативекредиторов,арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания, которая должна быть указана в требовании о проведении собрания. Собрание по требованию кредиторов арбитражный управляющий обязан провести не позднее, чем через три недели после получения соответствующего требования.

Право на участие в собрании

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, внесенные в реестр требований кредиторов.

В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника– унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания.

Вопросы, относящиеся исключительно к компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Антикризисное управление

Правомочность собрания

Собрание кредиторов правомочно, если на нем присутствуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов, с количеством голосов более половины. При несоблюдении этого условия арбитражный управляющий уведомляетвсехуказанныхвышекредиторов(сдоказательствомвручения уведомления) и повторно проводит собрание, если на нем присутствуют кредиторы с правом голоса в количестве не менее 30% голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Регистрация участников собрания

Регистрация участников собрания может проводиться арбитражным управляющим,секретариатомсобранияилиреестродержателем.Приэтом необходимо проверить полномочия участников собрания, по окончании регистрации подсчитать их голоса, соответствующие размеру их требований. Для проведения этой работы необходимо зарезервировать время между окончанием регистрации и началом собрания.

Во время регистрации участникам целесообразно выдать бюллетени для голосования по вопросам повестки собрания с указанием количества голосов участника в абсолютном и процентном отношении.

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

Возникшая из потребностей практики оценочная деятельность, развиваясь применительно к решению различных прикладных задач, прошла достаточно длительный путь своего становления и приобрела в рыночной экономике общепризнанный статус инструмента реализации гражданского оборота прав собственности физических и юридических лиц, связанного со всеми видами экономических активов. В условиях рыночной экономики стоимость объекта оценки отражает признаваемую рынком (потребителями) его полезность для будущей доходности.

Подход в оценочной деятельности с позиций рассмотрения объектов оценки как экономических активов, по нашему мнению, должен стать основополагающим и обратить внимание на существующие здесь проблемы. В практической оценочной деятельности, в конечном счете, мы все равно работаем с такими объектами оценки, как основные средства предприятий, запасы материальных оборотных средств, ценности, земля, ресурсы недр и др., не называя их напрямую экономическими активами.

Процедура оценки объекта в каждом конкретном случае, с одной стороны, не может быть жестоко регламентирована (стандартизирована) уже только по той причине, что, как правило, не существует двух полностью идентичных объектов оценки (если исключить случай оценки партии товаров непосредственно в момент их выпуска с предприятия). С другой стороны, необходимо иметь сопоставимые результаты оценки однородных по своимпотребительскимсвойствамобъектов.Этозначит,чтомыдолжнывсе жевводитьопределенныеправилаосуществленияоценочнойдеятельности. Это необходимо и по причине того, что оценочная деятельность является одним из инструментов реализации гражданского оборота прав собственностииполныйпроизволвпроцедурахоценкинедопустим.Сказанноеприводит к тому, что мы должны все время искать «золотую середину» между учетомреальныхособенностейобъектаоценкиирегламентацией(стандартизацией) самих правил проведения оценки. Последнее означает, что оценочнаядеятельностьимеетсущественнуюдолютворческогоначалаиблизка в определенной мере к искусству. Методы оценки весьма многообразны.

Не менее важными являются также вопросы сведения к разумному минимуму нормативного, правового и информационного обеспечения оценочной деятельности с последующей выработкой рекомендаций по их использованию на практике.

Во всех процедурах банкротства арбитражный управляющий для принятия обоснованного управленческого решения должен использо-

Антикризисное управление

вать результаты проведенной оценки, выполненной по его заказу, либо использовать данные уже проведенной оценки.

В программе подготовки арбитражных управляющих предусмотрен раздел «Оценка деятельность в арбитражном управлении».

Вопросам подготовки слушателей к экзаменам по данному разделу и посвящается данное учебное пособие.

4.1. Нормативно-правовая база оценочной деятельности

В процессе перехода к рыночным отношениям Россия вынуждена была решать нелегкую проблему формирования экономической системы, которая соответствовала бы новым условиям хозяйствования. Накопившиесядиспропорции,попыткибыстрогореформированияэкономической системы на основе прямого применения опыта зарубежных стран привели,вконечномитоге,кмножествупроблемэкономикивцелом,которые в свою очередь повлекли за собой банкротства множества предприятий.

Преодоление финансового кризиса предприятия – достаточно сложная задача. В российских условиях ее сложность объективно повышается ввидуобщейэкономическойнестабильности.Врезультатепроисходящихпроцессовпоявиласьнеобходимостьразработкиивнедрениявпрактикуновых форм и методов управления предприятиями. Применение таких методов должно было способствовать восстановлению финансово-экономического состоянияпредприятия,недопускаяпроцедурыбанкротства,илиразработкеивнедрениюнакризисномпредприятиистабилизационнойпрограммыв максимальнокороткиесроки.Именноэтимцелямипризванабылаотвечать система антикризисного управления предприятием.

Одним из основных инструментов этой системы является оценка предприятия как способ получение точнейшей информации о стоимости кризисного предприятия.

Основная цель создания системы государственного регулирова-

ния оценочной деятельности – формирование условий функционирования данного сегмента рынка услуг:

•юридическое закрепление факта появления независимой оценки имущества как самостоятельного вида деятельности;

•установление прав и обязанностей участников оценки;

•обеспечение процедур включения этого вида деятельности в общую систему законодательной, исполнительной и судебной власти;

•гарантия выполнения общеобязательных требований, заложенных в стандарты оценки.

Основные инструменты государственного регулирования оце-

ночной деятельности:

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

• разработка и принятие законодательных актов, регулирующих оценочную деятельность (формирование методологической базы оценки);

•взаимодействие с органами государственной власти по вопросам оценочной деятельности и координация их деятельности;

•стандартизация оценочной деятельности (разработка стандартов

иметодических рекомендаций);

•согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков;

•контроль за осуществлением оценочной деятельности. Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в РФ,

следует из Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135 – ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции федерального закона№ 220 – ФЗ от 24.07.2007 г.:

–международных договоров РФ;

–нормативных правовых актов РФ. Стандарты оценки:

• «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к про-

ведению оценки (ФСО № 1)»;

•«Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)»;

•«Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)».

Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

В соответствии со ст. 3 указанного закона «оценочная деятельность – это деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости для целей совершенствования сделки с объектом оценки или для иных целей».

Стандартами оценочной деятельности определяются требования к порядкупроведенияоценкии осуществления оценочной деятельности.

Стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила саморегулируемых организаций оценщиков.

Федеральные стандарты оценки разрабатываются Национальным советом с учетом международных стандартов оценки.

Стандарты оценки:

•раскрываютцельоценки,предполагаемоеиспользованиерезуль-

Антикризисное управление

тата оценки, а также определение рыночной стоимости и видов стоимости, отличных от рыночной;

•устанавливают требования к составлению и содержанию отчета об оценке, информации, используемой в отчете об оценке, а также к описанию в отчете об оценке применяемой методологии и расчетам.

•определяют общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки, применяемые при осуществлении оценочной деятельности.

Необходимыми условиями для создания эффективно функционирующего рынка оценочных услуг являются разграничение соответствующих функций между ведомствами всех уровней государственного управления и четкая организация их исполнения. В соответствии с постановлением Правительства РФ уполномоченным органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в РФ С 01.01.2008 г. является Минэкономразвития России.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в

случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в том числе:

•при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду;

•прииспользованииобъектовоценки,принадлежащихРФ,субъектам РФ либо муниципальным образованиям, в качестве предмета залога;

•при продаже или ином отчуждении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;

•при переуступке долговых обязательств, связанных с объектами оценки, принадлежащими РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;

•при передаче объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в качестве вклада в уставные капиталы, фонды юридических лиц,

•а также при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:

•при национализации имущества;

•при ипотечном кредитовании физических лиц и юридических лиц

вслучаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;

•при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон в случае возникновения спора о стоимости этого имущества;

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

•при выкупе или ином предусмотренном законодательством РФ изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;

•при проведении оценки объектов в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.

Субъектами оценочной деятельности признаются физические

лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность.

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом.

Для вступления в члены саморегулируемой организации оценщиков физическое лицо – оценщик представляет:

•документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;

•справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

На сегодняшний момент еще одним важнейшим нововведением и краеугольным камнем всех споров последнего времени можно считать обоснование в Законе личной имущественной ответственности оценщика при осуществлении им оценочной деятельности.

Убытки, причиненные заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причиненный третьим лицам

вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, подписанном оценщиком или оценщиками, подлежат возмещению в полном объеме за счет имущества оценщика или оценщиков, причинивших своими действиями (бездействием) убытки или имущественный вред при осуществлении оценочной деятельности, либо за счет имущества юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

Юридическое лицо, с которым оценщик заключил трудовой договор, может указать в договоре на проведение оценки условия принятия на себя обязательства по дополнительному обеспечению обязанности оценщика возместитьубытки,причиненныезаказчику,заключившемудоговорнапроведение оценки, или имущественный вред, причиненный третьим лицам.

В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заключившими договор на проведение оценки заказчиком и (или) третьими лицами саморегулируе-

Антикризисное управление

маяорганизацияоценщиковобязанапредъявлятьксвоимчленамтребования, обеспечивающие эту ответственность об использовании следующих видов обеспечения такой ответственности.

Саморегулируемая организациия оценщиков

Саморегулируемая организациия оценщиков – это некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.

Основанием для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков

является выполнение ею следующих требований:

•объединение в составе такой организации в качестве ее членов не менее чем трехсот физических лиц, отвечающих установленным требованиям;

•наличиекомпенсационногофонда,которыйформируетсязасчет взносов ее членов в денежной форме в установленном размере;

•наличие коллегиального органа управления (совета, наблюдательного совета), функционально специализированных органов и структурных подразделений;

•наличие стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Саморегулируемая организация оценщиков вправе:

•представлять интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также с международными профессиональными организациями оценщиков;

•оспаривать в судебном порядке акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и действия (бездействие) этих органов, нарушающие права и законные интересы всех или части своих членов.

Саморегулируемая организация оценщиков обязана:

1) соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;

2) формировать компенсационный фонд для обеспечения ответственности своих членов перед потребителями услуг в области оценочной деятельности и третьими лицами;

3) осуществлять контроль за соблюдением своими членами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;

4)применятьмерыдисциплинарноговоздействия,предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, в отношении своих членов;

5)отказать в принятии в члены саморегулируемой организации оценщиковвслучаях,установленныхнастоящимФедеральнымзаконом;

6)исключать из членов саморегулируемой организации оценщиков по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, за нарушение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;

7)вестиреестрчленовсаморегулируемойорганизацииоценщиков

ипредоставлять информацию, содержащуюся в этом реестре, заинтересованным лицам в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;

8)организовывать проведение профессиональной переподготовки оценщиков.

Саморегулируемая организация оценщиков обязана разместить на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков в сети Интернет:

• учредительные документы;

• стандарты и правила оценочной деятельности, а также правила деловой и профессиональной этики;

• положения о коллегиальном органе управления саморегулируемойорганизацииоценщиков,оструктурномподразделении,осуществляющем контроль за оценочной деятельностью членов саморегулируемой организации оценщиков, об органе по рассмотрению дел о применении дисциплинарных взысканий в отношении членов этой организации, об иных органах и структурных подразделениях и информацию о составе таких органов и подразделений;

• реестр членов саморегулируемой организации оценщиков, в том числе информацию о каждом ее члене (фамилию, имя, отчество; информацию, предназначенную для установления контакта; трудовой стаж, стаж оценочной деятельности; информацию о фактах применения дисциплинарных взысканий при ее наличии);

Антикризисное управление

•список лиц, членство которых в саморегулируемой организации оценщиков прекращено;

•правила и условия приема в члены саморегулируемой организации оценщиков, размер членских взносов и порядок их внесения, дополнительныетребованиякпорядкуобеспеченияимущественнойответственностисво-

ихчленов при осуществлении оценочнойдеятельности;

•информацию об отчетах своих членов;

•информацию о компенсационном фонде, в том числе информацию о денежной оценке компенсационного фонда, об инвестиционной декларации компенсационного фонда, о фактах обращения взысканий на компенсационный фонд;

•информацию об управляющей компании, с которой заключен договор о доверительном управлении компенсационным фондом (в том числеинформациюоеенаименовании,местенахождения,лицензиииинформацию, предназначенную для установления контакта);

•информацию о специализированном депозитарии, с которым заключен депозитарный договор (в том числе информацию о его наименовании, месте нахождения, лицензии и информацию, предназначенную для установления контакта);

•информацию о договорах обязательного страхования ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков и информацию о страховщиках,скоторымизаключенытакиедоговоры(втомчислеинформациюобихнаименованиях,оместеихнахождения,лицензияхиинформацию, предназначенную для установления контакта);

•информациюоприобретениидолжностнымилицамиилиработникамисаморегулируемойорганизацииоценщиковилиихаффилированными лицами ценных бумаг, эмитентами которых или должниками по которым являютсяюридические лица,скоторымичленысаморегулируемойорганизации оценщиков заключили трудовые договоры;

•информацию о результатах проверок деятельности членов саморегулируемой организации оценщиков;

•информацию о возникновении конфликта интересов между саморегулируемой организацией оценщиков и ее членами.

Состав сведений, включаемых в реестр членов саморегулируемой организации оценщиков в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, и порядок ведения саморегулируемой организацией оценщиков этого реестра и размещения содержащейся в реестре информации в информационных системах общего пользования утверждаются уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

На основании положений настоящего Федерального закона информация, содержащаяся в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, предоставляется по запросам граждан, юридических лиц в порядке, определенном внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков. Срок предоставления такой информации не может превышать семи дней со дня поступления соответствующего запроса.

Саморегулируемаяорганизацияоценщиковобязанаразработатьиутвер-

дить положение ораскрытииинформации,в которомустанавливаются:

•порядок представления отчетности в саморегулируемую организацию оценщиков ее членами, объем содержания такой отчетности;

•объем публикуемой информации об отчетах членов саморегулируемой организации оценщиков;

•порядок предоставления информации, содержащейся в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, по запросам граждан и юридических лиц;

•иные не противоречащие настоящей статье требования.

Контроль за осуществлением оценочной деятельности членами

саморегулируемой организации оценщиков проводится ее соответствующим структурным подразделением, состоящим из работников саморегулируемой организации оценщиков, путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации оценщиков требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики, дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности оценщиков при осуществлении оценочной деятельности. Продолжительность плановой проверки не должна превышать тридцати дней.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией оценщиков внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию оценщиков мотивированная жалоба на нарушение оценщиком требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики.

Внутренними документами саморегулируемой организации оцен-

Антикризисное управление

щиков могут быть предусмотрены иные основания для проведения внеплановой проверки.

Входе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям.

Оценщик обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации оценщиков в порядке, определяемом внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.

Вслучае выявления нарушения материалы проверки передаются в дисциплинарный комитет.

Саморегулируемая организация оценщиков, а также ее работники и должностные лица, принимающие участие в проведении проверки, отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения, в соответствии с настоящим Федеральным законом

идругими федеральными законами.

Государственное регулирование оценочной деятельности и дея-

тельности саморегулируемых организаций оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ.

Функциями уполномоченных федеральных органов являются:

•выработка государственной политики в области оценочной деятельности;

•нормативно-правовое регулирование в области оценочной деятельности, утверждение федеральных стандартов оценки;

•ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

•осуществление надзора за выполнением саморегулируемыми орга-

низациями оценщиков требований настоящегоФедеральногозакона;

• обращение в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков.

Регулирование оценочной деятельности осуществляется Нацио-

нальным советом по оценочной деятельности в части разработки федеральных стандартов оценки, саморегулируемыми организациями оценщиков – в части разработки и утверждения стандартов и правил оценочной деятельности. Контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации оценщиков оценочной деятельности осуществляется этими организациями.

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

Национальным советом признается некоммерческая организация, которая создана саморегулируемыми организациями оценщиков, зарегистрирована уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, и членами которой являются более чем пятьдесят процентов саморегулируемых организаций оценщиков, объединяющих более чем пятьдесят процентов всех оценщиков.

Основными функциями Национального совета являются:

•обсуждение вопросов государственной политики в области оценочной деятельности;

•представление интересов саморегулируемых организаций оценщиков в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления;

•формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области оценочной деятельности;

•формирование предложений о совершенствовании правового и экономического регулирования оценочной деятельности;

•защита прав и законных интересов саморегулируемых организаций оценщиков;

•разработка федеральных стандартов оценки;

•осуществление предварительной экспертизы нормативных правовых актов РФ, регулирующих оценочную деятельность;

•рассмотрениепроектовнормативныхправовыхактовРФ,регулирующихоценочнуюдеятельность,ипредставлениерекомендацийкихутверждениюуполномоченнымфедеральныморганом,осуществляющимфункции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности;

•рассмотрение образовательных программ образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение специалистоввобластиоценочнойдеятельности,ирекомендациятакихпрограмм

кутверждению;

•разработка программ профессиональной переподготовки оцен-

щиков;

•разработка рекомендаций о минимальном стаже оценщиков, сроке стажировки лиц, претендующих на членство в саморегулируемой организации оценщиков;

•создание общероссийского третейского суда в области оценочной деятельности;

•рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций оценщиков, потребителей услуг в области оценочной дея-

тельности, оценщиков.

Антикризисное управление

Договорные отношения в оценочной деятельности

В соответствии со ст. 10 Закона – Договор на проведение оценки заключается в простой письменной форме и содержит:

•объект оценки;

•вид стоимости имущества (способ оценки);

•размер денежного вознаграждения за проведение оценки;

•сведения об обязательном страховании гражданской ответственно-

сти оценщика в соответствии с настоящим Федеральным законом;

•наименование саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, и место нахождения этой организации;

•указание на стандарты оценочной деятельности, которые будут применяться при проведении оценки;

•указание на размер, порядок и основания наступления дополнительной ответственности по отношению к ответственности, установленной гражданским законодательством и ст. 24.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

В договоре на проведение оценки, заключенном заказчиком с юридическим лицом, должны быть указаны сведения об оценщике или оценщиках, которые будут проводить оценку, в том числе фамилия, имя, отчество оценщика или оценщиков.

Неотъемлемой частью Договора становится новый документ Задание на оценку, который должен содержать следующую информацию:

а) объект оценки; б) имущественные права на объект оценки; в) цель оценки;

г) предполагаемое использование результатов оценки и связанные с этим ограничения;

д) вид стоимости; е) дата оценки;

ж) срок проведения оценки; з) допущения и ограничения, на которых должна основываться

оценка.

Оба документа подписываются Исполнителем и Заказчиком работ на оценку.

Объект оценки

К объектам оценки относятся:

•отдельные материальные объекты (вещи);

•совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том чис-

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

ле имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);

•право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

•права требования, обязательства (долги);

•работы, услуги, информация;

•иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательствомРФустановленавозможностьихучастиявгражданскомобороте.

Вид стоимости

В соответствии с Федеральным стандартом оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)» обязательным к применению субъектами оценочной деятельности, при осуществлении оценочной деятельности используются следующие виды стоимости объекта оценки:

•рыночная стоимость;

•инвестиционная стоимость;

•ликвидационная стоимость;

•кадастровая стоимость.

Инвестиционная стоимость – при определении инвестиционной стоимости объекта оценки определяется стоимость для конкретного лица или группы лиц при установленных данным лицом (лицами) инвестиционных целях использования объекта оценки.

Ликвидационная стоимость – при определении ликвидационной стоимости объекта оценки определяется расчетная величина, отражающая наиболее вероятную цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден за срок экспозиции объекта оценки, меньший типичного срока экспозиции для рыночных условий, в условиях, когда продавец вынужден совершить сделку по отчуждению имущества.

Кадастровая стоимость – при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятель-

ства, то есть когда:

• одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

Антикризисное управление

•стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

•объект оценки представлен на открытом рынке посредством пу-

бличной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

•ценасделкипредставляетсобойразумноевознаграждениезаобъект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

•платеж за объект оценки выражен в денежной форме. Существуют две полярные точки зрения – одни арбитражные управ-

ляющие, юристы и оценщики стоят за то, чтобы во всех процедурах банкротства рассчитывалась только рыночная стоимость, другие говорят: – ''Прочтите внимательно определение рыночной стоимости и вы увидите, что это определение противоречит самому понятию несостоятельности

– в рамках банкротных процедур необходимо рассчитывать ликвидационную стоимость, т.е. рыночную стоимость, скорректированную на величину ликвидационной скидки.''

Основой возникновения ликвидационной стоимости является наличие чрезвычайныхилиусловночрезвычайныхобстоятельств,приводящихкнарушению рыночных факторов. К таким обстоятельствам относится фактор ограниченности времени продажи и фактор вынужденности продажи.

Согласно международным стандартам оценки «Ликвидационная стоимость или стоимость при вынужденной продаже есть расчетная величина, равнаяденежнойсумме,котораяможетбытьполученаотпродажисобственности в сроки, слишком короткие для проведения адекватного маркетинга всоответствиисопределениемрыночнойстоимости(РС),приусловии,что покупатель информирован о затруднениях продавца» (п. 3.10. МСО – 2.

Международные стандарты оценки).

Именно такие условия и обстоятельства чаще всего складываются при оценке имущества предприятия-банкрота в ситуации конкурсного производства.

Целью процедуры конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов и ликвидация несостоятельного предприятия. Таким образом, конкурсное производство есть ликвидационнаяпроцедура. Апродажаимуществаврамкахтакойпроцедуры –вынуж- денная продажа, ограниченная фактором времени.

По мнению одного из основоположников теории оценки профессора Шеннона Пратта, именно ликвидационную стоимость рассчитывает оценщик, считая чистую денежную сумму, которую собственник предприятия может получить при ликвидации предприятия и раздельной продаже его активов. (Пратт Ш. Оценка бизнеса: анализ и оценка компаний закрытого типа», РОО, 1995 г.)

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

Однако в новых стандартах, где приводятся случаи определения рыночной стоимости? теперь четко оговорено, что рыночная стоимость определяется оценщиком, в частности, в следующих случаях:

•при изъятии имущества для государственных нужд;

•при определении стоимости размещенных акций общества, приобретаемых обществом по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества;

•при определении стоимости объекта залога, в том числе при ипотеке;

•при определении стоимости неденежных вкладов в уставный (складочный) капитал;

•при определении стоимости имущества должника в ходе процедур банкротства;

•приопределениистоимостибезвозмезднополученногоимущества. Арбитражный управляющий может в Задании на оценку прописать

определение оценщиком как рыночной, так и ликвидационной стоимости, но продажа активов будет осуществляться по рыночной стоимости. Тем не менее многие арбитражные управляющие, банки, страховые компании просят рассчитывать в отчете и рыночную, и ликвидационную стоимость оцениваемого имущества.

В общем виде ликвидационная стоимость может быть рассчитана двумя методами:

–Прямой метод основывается исключительно на сравнительном подходе. Применение данного метода реализуется либо путем прямого сравнения с аналогами, либо через статистическое моделирование (корреляционно-регрессионный анализ). Однако информация о ценах сделок в условиях вынужденной продажи труднодоступна, что обуславливает крайнюю ограниченность возможности применения данного метода. Хотя в случае наличия необходимой информации он обладает высокой степенью объективности.

–Косвенныйметод(онеммыужеупоминаливыше)основываетсяна расчетеликвидационнойстоимостиобъектаисходяизвеличиныегорыночной стоимости. Схема расчета ликвидационной стоимости объекта имущества при использовании косвенного метода выглядит следующим образом:

Рыночная стоимость объекта – ликвидационная скидка

На сегодняшний момент существует множество очень интересных методик расчета ликвидационной скидки, позволяющих учесть и вынужденность продажи, и сокращенный срок экспозиции, и информированность покупателя о затруднениях продавца.

Антикризисное управление

Требования, предъявляемые к отчету по оценке

Надлежащимисполнениемдоговораобоценкеобъектаоценкиявляется своевременное составление и передача оценщиком заказчику составленного в письменной форме с соблюдением требований законодательства об оценочной деятельности отчетаобоценкеобъекта оценки.

Отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в

заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведенияоценкиобъектаоценки,используемыестандартыоценки,целиизадачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Вслучаееслиприпроведенииоценкиобъектаоценкиопределяетсяне рыночная стоимость, а иные виды стоимости, в отчете должны быть указаны критерии установления оценки объекта оценки и причины отступления от возможности определения рыночной стоимости объекта оценки.

Вотчете должны быть указаны:

•дата составления и порядковый номер отчета;

•основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;

•местонахождение оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков;

•точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, – реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;

•стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;

•последовательность определения стоимости объекта оценки и

ееитоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата;

•дата определения стоимости объекта оценки;

•перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет об оценке должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика, осуществляющего оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, или печатью и подписью руководителя юридического лица, с которым оценщик или

Глава 4. Законодательство Российской Федерации об оценочной деятельности

оценщики заключили трудовой договор.

В отчете об оценке итоговое значение стоимости после согласования результатов применения подходов к оценке может быть представлено в округленной форме по правилам округления.

Итоговая величина стоимости должна быть выражена в валюте РФ (в рублях).

4.2. Общая теория и практика оценки

При определении рыночной стоимости в соответствии с Международными стандартами и Федеральными стандартами оценки РФ, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности, и принятой в России практикой могут использоваться три принципиально различных подхода:

•затратный;

•сравнительный;

•доходный.

Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Доходный подход – совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении ожидаемых доходов от использования объекта оценки.

Сравнительный подход – совокупность методов оценки стоимости объектаоценки,основанныхнасравненииобъектаоценкисобъектами–ана- логами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом – аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Затратныйподход–совокупностьметодовоценкистоимостиобъек- та оценки, основанных на определении затрат, необходимых для воспроизводствалибозамещенияобъектаоценкисучетомизносаиустареваний. Затратами на воспроизводство объекта оценки являются затраты, необходимые для создания точной копии объекта оценки с использованием применявшихся при создании объекта оценки материалов и технологий. Затратами на замещение объекта оценки являются затраты, необходимые для создания аналогичного объекта с использованием материалов и технологий, применяющихся на дату оценки.

Согласно требованиям Федеральных стандартов оценки, оценщик при проведении оценки обязан использовать все три подхода к оценке