Басов Н.ф. Соц.педагог

Благодаря работе органов самоуправления (Советы класса и школы) родители становятся заинтересованными участниками образовательного процесса.

Личностно-позиционный блок указывает на становление пози­ ции субъектности в социальном опыте ребенка младшего школь­ ного возраста как на основополагающий ориентир воспитатель­ ного процесса, без которого невозможно реализовать задачи его социализации. Периодически меняющееся взаимодействие детей в системе групп и в разных видах деятельности формирует навыки планирования, контроля, ответственности, расширяет и укреп­ ляет социальные связи. В учебной и клубной деятельности дети намеренно ставятся в ситуацию рефлексии: размышляют о себе, своих возможностях и достижениях, осмысливают свое отноше­ ние к людям, событиям, информации. Они учатся понимать, что нередко события и обстоятельства нельзя изменить, но можно и очень важно изменить свое отношение к происходящему.

Прогностический блок ориентирует на ожидаемые результаты:

-обогащение социального опыта детей;

-формирование у младших школьников целостного обобщен­ ного «образа мира»;

-становление у детей предпосылок готовности к самоопреде­ лению, к самоуправлению своим поведением и деятельностью, к самореализации в творчестве, к самовоспитанию.

Сценарий «школы социального опыта» строится по модели «среда в среде», и здесь есть место некоторому обособлению детей от взрослого социума. Но это скорее замещение малопонятных и далеких для них областей социальной жизни игрой. Детям в млад­ шем школьном возрасте очень важно «проигрывать» те поведен­ ческие модели, которые они уже освоили на когнитивном и эмо­ циональном уровне, но не могут еще использовать в реальных жизненных обстоятельствах.

По нашему убеждению школа не должна бороться с окружаю­ щим миром, но и не может закрывать глаза на его пороки. Она должна в этой реальной и небезупречной среде создать для ребен­ ка свою среду, такую, чтобы, проживая в ней школьные годы, он выходил в большую жизнь и был адекватен окружающей его ре­ альности. В этом, прежде всего, и проявляется социальная эффек­ тивность образования «школы социального опыта».

Создавая усилиями квалифицированных специалистов некую «рафинированную среду», такая начальная школа добивается свое­ образного «втягивания» в нее каждого конкретного ребенка, тем самым «извлекая» его из стихийного культурно-образовательного пространства.

Динамика процесса социализации в этом сценарии будет возрас­ тать, если обеспечить своеобразное «размыкание» образовательной среды, что означает, во-первых, включение в содержание образова-

ния не только знаний предметных дисциплин, но и знаний ценно­ стных и рефлексивных и, во-вторых, трансформацию традиционно­ го урока, использование широкого набора форм образовательной деятельности, предполагающих общение по интересам, разновозра­ стное взаимодействие, обращение к жизненному опыту семьи.

Бесспорно, мы отдаем себе отчет в том, что модель «школы социального опыта» в большей степени реализуема на уровне начальной школы, ибо подростки и старшеклассники более ак­ тивны и независимы от взрослых в своей социализации. Но именно начальная школа должна реализовать эту модель, являясь как бы своеобразной «социальной плацентой» для ребенка. Она приз­ вана:

-помочь ребенку формировать и использовать свой социальный опыт;

-адаптировать важные, но сложные жизненные явления и дать детям о них представления;

-сглаживать проявления социальной и материальной страти­ фикации в детской среде, воспитывать у детей основы гуманисти­ ческой личностной позиции в условиях имущественного неравен­ ства;

-оградить детей от асоциальных влияний (в том числе стихий­ ных малых сообществ в самой детской среде), сформировать на­ выки выживания и духовного противостояния.

Голованова Н. Ф. Социализация и вос­ питание ребенка. — СПб., 2004. — С. 157— 168.

ПОВИНОВЕНИЕ

Дети, повинуйтесь своим родителям в Господе.

(Еф. 6, 1)

Семья есть маленькая Христова община и по заповеди она так­ же строится на послушании — жены мужу (Еф. 5, 22) и детей родителям. «Дети, повинуйтесь своим родителям в Господе» (Еф. 6, 1), — пишет Ал. Павел и ставит эту заповедь как первую и важнейшую для детей.

Поэтому послушание — это царица детских добродетелей, и при наличии послушания за ним последует развитие в ребенке всех других душевных достоинств. И отсюда первой задачей роди­ телей в их работе над детским характером есть насаждение в них полного послушания и искоренение самоволия.

Особенно важно позаботиться об этом в самом раннем возра­ сте при начале пробуждения в ребенке сознания, когда духовные

плевелы только еще начинают давать ростки. Воля родителей дол­ жна стать основным законом во всех мелочах детской жизни, в том числе и в играх.

Чтобы насадить в детях прочное послушание, родителям не следует забывать следующие десять положений:

1)без крайней необходимости нельзя никогда отменять своих распоряжений и приказаний;

2)распоряжения должны быть точно выражены и сказаны ка­ тегорически;

3)выполнения приказания следует требовать немедленно и приучать детей слушаться с первого слова;

4)родители должны всегда взаимно поддерживать у детей свой авторитет. Для этого в распоряжениях у родителей должно быть полное согласие между собой. Один из родители не может отме­ нять распоряжений другого, и при детях нельзя спорить о необхо­ димости или характере распоряжений. В присутствии детей вооб­ ще не должно быть у родителей разногласий, чтобы авторитет их

удетей ничем не колебался. Об этом так пишет в письме старец Амвросий Оптинский: «Никак не спорьте о своих разных взглядах при детях»;

5)не оставлять без наказания ослушание, усиливая наказание при повторном случае;

6)не изменять требований, разрешая сегодня то, что было за­ прещено вчера;

7)не командовать постоянно детьми и не давать им слишком частых приказаний, иначе будет притупляться их послушание;

8)не требовать от детей чего-либо слишком трудного для ис­ полнения или несправедливого в каком-либо отношении;

9)не позволять детям фамильярного к себе отношения. Любовь, ласка и нежность должны сочетаться с требованием полного к себе уважения и почтения. Маленьким детям нельзя позволять трепать себя за волосы или уши, ударять хотя бы в шутку и т.п.;

10)самим давать пример послушания — жены мужу и обоих — своему духовному отцу...

Пестов Е. Н. Православное воспитание детей. - М., 1997. - С. 93-95.

ФУНКЦИИ РЕЛИГИИ В ОБЩЕСТВЕ

...Трудно переоценить роль религии в обществе. Являясь одним из древнейших его институтов, она и по сей день продолжает вли­ ять на формирование социально-нравственных правовых норм; по отношению к обществу религия выполняет большое количество функций. Вот некоторые из них.

Моральная {ценностная, аксеологическая) функция. Религия обла дает определенным набором моральных принципов, являющихся частью ее религиозного откровения. Через своих последователей ре лигия распространяет свои моральные ценности на общество, в ко тором она существует. Значение этой функции очень велико — прак тически все моральные правила современности имеют религио инкоснование. Невыполнение религией этой роли или ее ослабление ведет к эрозии моральных принципов общества (явление, наблюла емое сейчас как в России, так и в постхристианской Европе).

Духовная функция. Религиозное учение жизнеспособно лишь в случае, если оно отвечает духовным запросам как общества в це лом, так и ряду индивидов, его составляющих. Духовные вопро­ сы, с философской точки зрения, всегда одни и те же. Напримср, это вопросы о смысле жизни, о вечности, истине. Но каждое по­ коление задает эти вопросы по-новому, поэтому религия должна постоянно адаптироваться, реинтерпретируя свое учение на со­ временный ей язык. В случае если интерпретация неуспешна, то поколение начинает искать ответы на свои духовные запросы и другой религии или мировоззрении. Это произошло перед Октябрь­ ским переворотом 1917 года, когда номинально 95 % населения считалось православными, но практически большая часть отошла от христианства ввиду того, что церковь не смогла восполнить их духовные запросы. Протестантские общины, с другой стороны, всегда отличались большей приспосабливаемостью к языку совре­ менности, чем и можно объяснить рост числа их приверженцев.

Гносеологическая функция. Эта функция религии заключается в том, что она предлагает своим последователям хорошо разрабо­ танную систему знаний и представлений о мире. Система знаний, представляемая религией, может быть дополнением к общепри­ нятой системе или прямо ей противоречить.

Политическая функция. Религия как социальный институт об­ ладает определенным политическим весом. Разумеется, чем боль­ ше последователей у определенной религии, тем большим поли­ тическим влиянием она обладает. Так, на западе лоббирование церковью или объединением ряда законопроектов является об­ щепринятым явлением. Именно таким образом благодаря церков­ ной и политической активности баптистского пастора Мартина Лютера Кинга-младшего в 1960-х годах в США был принят за­ кон, запрещающий сегрегацию. В современной России полити­ ческая функция церкви проявляется в ее периодических попытках установления политического согласия, лоббирования ряда зако­ нов, консолидации политиков вокруг себя. Несмотря на утверж­ дения Православных Иерархов о том, что «церковь вне полити­ ки», ее политическая активность в последнее время все больше увеличивается. Это может быть положительным фактором при лоб­ бировании ряда социально значимых законопроектов.

Экономическая функция. Как и политическая функция, эконо­ мическая зависит от числа последователей данной религии и ее исторического значения. В настоящее время русская православная церковь обладает большим количеством зданий и земель. Как ин­ ститут церковь является важным потребителем общественного про­ дукта и в ряде случаев — его производителем.

Историческая функция. Религия является своеобразным храни­ лищем как своей собственной истории, так и истории страны, в которой она существует. Религия осуществляет эту функцию как путем накопления и обобщения исторической информации, так и путем формирования системы культа, традиций и обрядов, ко­ торые тоже выполняют функцию передачи исторической инфор­ мации. Эта функция особенно сильно выражена у христианских конфессий, опирающихся на национальную идею (например, у Русского Православия). Таким образом, история церкви стано­ вится неотделимой от истории государства. Это дает националь­ ной религии особую, узаконенную роль в государстве, а государ­ ству — поддержку национальной религии. Такое отношение обес­ печивает связь поколений, и общество тем самым получает инст­ румент стабилизации.

По сути, все виды институализированной религии выполняют эти функции в обществе. Тем самым институализированная рели­ гия является интегральной частью общества и не может суще­ ствовать вне социума, а общество в целом развивается в направ­ лении прагматичного использования религии как социального ин­ ститута в своих целях.

Но существование религии не ограничивается макроуровнем (религия как институт общества). Все формы религии (и христи­ анство здесь не является исключением) функционируют на мезоуровне (соприкосновение групп христиан друг с другом) и на микроуровне (межличностное христианское общение). На мезоуровне в дополнение к духовной, моральной, гносеологической, экономической и исторической функциям общины выполняют следующие функции по отношению к личности.

Функция социализации. Христианские общины достаточно по­ стоянны в своем составе (особенно протестантские) и, в зави­ симости от их устройства и организации, создают широкие воз­ можности для социализации личности с единоверцами. Это про­ исходит не только во время богослужений, но и во время чаепи­ тий, собраний в домашних группах, на занятиях воскресных школ, в паломнических поездках. Здесь восполняется важнейшая психо­ логическая потребность идентификации личности с подобными себе индивидуумами. Люди в общинах социализируются не только по вере, создаются и микросреды общения с людьми схожего воз­ раста (группы для молодежи или для пожилых прихожан) и схо­ жих проблем (группы для одиноких, излечивающихся алкоголи-

ков или наркоманов). Строя отношения в общине на центральной христианской заповеди «возлюби ближнего своего», христианские общины становятся уникальным местом для социализации — за­ частую они могут принять в свои ряды тех, от кого отказались семья, школа, друзья и коллеги.

Педагогическая функция. В основе христианства — изменение жизни через покаяние, следовательно, это постоянный процесс формирования и воспитания, перевоспитания и коррекции, на­ чинающийся с детства и не заканчивающийся до самой смерти. В основе своей процесс христианского образования идет по трем направлениям: когнитивному (передача информации и формиро­ вание определенного мировоззрения, этот аспект тесно связан с гносеологической функцией религии); моральному (формирова­ ние в характере человека определенных моральных положений и устоев, этот аспект связан с моральной функцией религии); ду­ ховному (развитие духовного мира человека). Педагогическая дея­ тельность осуществляется как напрямую при соприкосновении человека с общиной, так и косвенно — через семью, крестных, родственников.

Психотерапевтическая функция. В переводе с греческого «пси­ хотерапия» значит исцеление души. Христианская, и особенно восточная, православная традиция накопила огромный опыт в процессе диагностики душевного и духовного состояния челове­ ка, помощи в исцелении разнообразных недугов и страстей. К со­ жалению, этот пласт знаний еще не был интегрирован с совре­ менной психологией. Христианство же обладает огромным потен­ циалом помощи душе человека и во многом превосходит совре­ менную материалистическую психологию в аспекте оценки само­ бытности и бесценности человека. Неслучайно наиболее успеш­ ная во всем мире программа избавления от алкоголизма «Ано­ нимные алкоголики» разработана именно на основе христианско­ го отношения к душе и ее болезням.

Как видно из вышеперечисленных функций, христианство как религия и христианские общины как социальные образования обладают огромным потенциалом для осуществления социальнопедагогической деятельности.

<...> Социально-педагогическая деятельность христианских кон­ фессий осуществляется на трех уровнях: на макроуровне (уровень взаимодействия определенной конфессии или группы конфессий с социальными институтами), на мезоуровне (уровень взаимо­ действия христианской общины с малыми группами внутри об­ щины или вне ее) и на микроуровне (уровень взаимодействия общины или ее представителей с личностью).

На макроуровне церкви как субъект социально-педагогичес­ кой деятельности влияют на становление моральных норм и пра­ вил поведения, являются пропагандистами своих моральных цен-

ностей (выступления против абортов, наркомании), лоббируют законы и действия власть имущих на осуществление социально приемлемой политики. В настоящее время русская православная церковь начинает осуществлять именно такую деятельность. Со­ зданы программы, призванные как пропагандировать прижизнен­ ные ориентиры (выступления против абортов, наркомании, ал­ коголизма), так и лоббировать соответствующие законодательные акты. На экономическом уровне церкви жертвуют на осуществле­ ние социально-педагогических программ.

На мезоуровне деятельность христианских конфессий идет по двум направлениям: миссионерскому и катехизаторскому. Мисси­ онерское направление подразумевает привлечение в общину но­ вых прихожан. Здесь используются паломнические поездки как способ привлечения школьников, деятельность в местах заключе­ ния и пенитенциарных учреждениях, учреждение благотворитель­ ных столовых и приютов. Катехизаторское направление подразу­ мевает целенаправленные программы христианских конфессий на перевоспитание и наставление в вере вновь пришедших в церковь. Здесь используются классы воскресных школ, музыкальные и ико­ нописные студии, системы домашних церквей, библейские шко­ лы и кружки. Во всех этих группах используются определенные методы для достижения объективных изменений в поведении, системе ценностей и духовном мире группы.

На микроуровне происходит восполнение психологических нужд члена общины в процессе общения с другими прихожанами и восполнение духовных нужд в процессе действия благодати Духа Святого, зачастую тоже происходящее в контексте взаимодействия с другими прихожанами. Сюда можно отнести совместную молит­ ву, общение в церковной и светской атмосфере, исповедь, духов­ ное наставничество. Эти действия (за исключением исповеди) редко бывают запланированными и целенаправленными (кроме случаев, когда они являются частью катехизаторской работы об­ щины на мезоуровне), но являются чрезвычайно эффективными и продуктивными в процессе социального перевоспитания члена церкви.

Социальная педагогика: Курс лек­ ций / Под ред. М.А. Галагузовой. — М., 2000.-С. 342-347.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Охарактеризуйте понятие «социальный институт».

2.Приведите примеры социальных институтов.

3.Раскройте основные социальные потенциалы семьи.

4.Назовите условия, при которых семья как институт социализации наиболее эффективно реализует свои воспитательные функции.

5.Чем объясняется расширение в современных условиях социализи­ рующей роли школы?

6.Укажите условия, при которых школа эффективно выполняет свою социализирующую функцию.

7.Объясните, в чем заключается специфичность детской обществен­ ной организации как института социализации?

8.В чем проявляется социализирующая роль детского общественного объединения?

9.Назовите функции, которые выполняют средства массовой комму­ никации.

10.Докажите, что средства массовой коммуникации способствуют со­ циальному развитию человека.

Рекомендуемая литература

Василъкова Ю.В. Опыт и методика работы социального педагога. — М., 2001.

Гребенников И. В. Основы семейной жизни. — М., 1991.

Детское движение: Словарь-справочник / Сост. Т. В. Трухачева, А. Г. Кир­ пичник. - М., 1998.

Загвязинский В. И. и др. Основы социальной педагогики. — М., 2001.

Куницына В.Н., Казаринова Н.В., Поголыиа В.М. Межличностное об­ щение. - СПб., 2002.

Мардахаев Л. В. Социальная педагогика. — М., 2002.

Маслова Н.Ф. Рабочая книга социального педагога. — 4.1. — Орел, 1994.

Мудрик А. В. Введение в социальную педагогику. — М., 1997. Мудрик А. В. Социализация человека. — М., 2004.

Мудрик А. В. Социальная педагогика. — М., 2003.

Рожков М. И., Волохов А. В. Детские организации: возможности выбо­ ра. - М., 1996.

Харчева В. Г. Основы социологии. — М., 1999.

Шакурова М. В. Методика и технология работы социального педагога. — М., 2002.

Шакурова М.В. Социальное воспитание в школе. — М., 2004. Шептенко П. А. Введение в специальность социального педагога. —

М.; Барнаул, 2004.

Ясницкая В. Р. Социальное воспитание в классе: Теория и методика. — М., 2004.

ГЛАВА 6

РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ СЛУЖБ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

§ 1. Понятия «система», «служба социальной помощи»

Все объекты, с которыми человеку в обыденной жизни прихо­ дится иметь дело, представляют собой живые или социальные системы.

Слово «система» греческого происхождения. В. И.Даль опреде­ ляет систему как план, порядок расположения частей целого, предначертанное устройство, ход чего-либо в последовательном, связанном порядке.

В «Толковом словаре русского языка» С. И. Ожегова приведены семь значений данного понятия.

1. Система характеризуется как определенный порядок в распо­ ложении и связи действий. В этом смысле говорят о системе работы учителя, классного руководителя или рекомендуют учащемуся при­ вести в систему свои знания по конкретному предмету.

2.Термин «система» используется, когда речь идет об обще­ ственном строе, форме общественного устройства (капиталисти­ ческая или социалистическая система, демократическая система).

3.Под системой понимается форма организации чего-либо (из­ бирательная система, система земледелия).

4.Системой называют техническое устройство, конструкцию чего-либо. Например, новая система слежения за самолетами, кораблями, новая система оповещения населения.

5.В повседневном общении, в разговорном языке под системой понимается то, что приобрело устойчивость в образе жизни, что регулярно повторяется, воспринимается окружающими как нор­ мальное явление. Например, утренняя пробежка стала системой его жизни. Превратилось в систему посещение в выходные и празд­ ничные дни церкви всей семьей.

6.Системой принято называть нечто целое, единство законо­ мерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей (педагогическая система К.Д.Ушинского, классно-урочная сис­ тема Я. А. Коменского, система взглядов Платона, периодическая система элементов Д.И.Менделеева и др.).

7.Системой является совокупность частей, связанных общей функ­ цией. В частности нервная система — это система нейронов и вспо-

210

могательных элементов, регулирующая и координирующая функ­ ции других систем организма (кровеносной, эндокринной и др.).

Итак система — это упорядоченная целостность, сложившая­ ся определенным способом связь между элементами. Признаками любой системы являются компонентность, многоуровневость, иерархичность, обусловленность, интегрированность.

В современной научной литературе можно встретить и другие характерные черты системы. В частности нередко подчеркивается, что она может быть адаптированной, т. е. обладает способностью перестраиваться, учитывая изменения в окружающей среде. Сис­ тема может быть замкнутой (закрытой), т.е. изолированной от внешних влияний, или открытой, имеющей различные связи с внешней средой, ее социальными институтами. Система может быть простой и многоконтурной, может иметь несколько после­ довательно и параллельно связанных между собой подсистем.

Специалисты описывают и саморазвивающиеся системы, ко­ торые способны самостоятельно изменять цели и структуру при изменениях во внешних условиях.

Разновидностью системы является социальная система — струк­ турный элемент социальной реальности, сложно организованное целостное образование, которое включает отдельных людей и со­ циальные общности, объединенные разнообразными связями и взаимодействующие между собой.

Социальные системы бывают разного уровня: мировое сооб­ щество, конкретное общество, социальные институты, которые состоят из социальных организаций и являются подсистемами общественной жизни, обеспечивающими функционирование об­ щества; социальные организации, имеющие закрепленное разде­ ление функций, общие органы управления и общие цели; отдель­ ные люди, определенное время входящие в ту или иную группу, находящиеся в непосредственном контакте, где они взаимодей­ ствуют между собой для достижения общей цели (семья, класс, бригада, команда и т.п.).

Все социальные системы характеризуются тем, что изменения одной из частей в них всегда вызывают изменения других, так как социальные системы подчиняются логике самосохранения, име­ ют тенденцию к восстановлению равновесия и устойчивости, спо­ собствуя стабильности (М.А. Безнин, К.А. Гулин, Х.Морре-Гро- тьян, 2001).

Совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое, также называют системой. Данное определение ближе всего подходит к понятию системы служб социальной помощи населению.

Социальная служба — это структура, выполняющая функции социальной защиты, помощи, поддержки. Социальные службы концентрируют свое внимание на таких категориях, как семья,

211

престарелые, одинокие, пенсионеры, дети, инвалиды, на реше­ нии проблем социализации человека, защиты его прав, поддер­ жания его жизнеспособности, усиления его ресурсов, создания благоприятных условий для самореализации. Следовательно, та­ кие службы призваны обеспечивать социально-правовую, меди­ ко-социальную и психолого-педагогическую поддержку тех групп населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Деятельность таких служб базируется на нескольких принципах: законности, гуманизма, справедливости, демократизации, диффе­ ренциации, комплексности, конфиденциальности. Кроме того, организация их работы предусматривает, во-первых, территори­ альный принцип формирования, позволяющий обеспечить максималь­ ную доступность и приближенность первичных звеньев служб к населению; во-вторых, междисциплинарный принцип оказания помо­ щи нуждающимся в ней, который позволяет осуществлять адекват­ ную поддержку и защиту. Это требует наличия в ее составе специа­ листов разного профиля: медиков, юристов, психологов, соци­ альных работников и социальных педагогов; в-третьих, личностный подход в оказании помощи, ориентированный как на своевременное влияние на жизненный опыт клиента, так и на неблагоприятные факторы (их минимизация, нейтрализация или искоренение); в-четвертых, привлечение общественности к деятельности для рас­ ширения социальных контактов клиентов, разнообразия связей и влияний, их регулярности; в-пятых, информационное обеспечение, предполагающее доступ специалистов к своевременным, достовер­ ным, объективным сведениям, касающимся личности клиента, ус­ ловиям его жизни и особенностям деятельности; в-шестых, госу­ дарственное управление службами, т. е. руководство и контроль со стороны федеральных и муниципальных органов власти, наличие научно-методических центров, в которых обобщается, осмыслива­ ется имеющийся опыт работы с разными категориями населения, определяется его эффективность, разрабатываются обоснованные рекомендации по улучшению качества обслуживания отдельных групп нуждающихся в адресной помощи.

Таким образом, рассматриваемая система служб направлена на оптимизацию условий жизни людей, оказавшихся в трудной си­ туации, на обеспечение их благополучия через оказание им раз­ носторонней помощи.

§ 2. Многообразие современных служб социальной помощи населению

Начало 1990-х гг. знаменовалось серьезными переменами в жизни российского общества, которые коснулись разных слоев населе­ ния, но особенно существенно отразились на социальном само-

212

чувствии слабозащищенных категорий граждан. Для оказания им соответствующей помощи в этот период в Российской Федерации складываются различные виды социальных служб: государствен­ ные, коммерческие, смешанные; работающие при благотворитель­ ных фондах, религиозных и общественных организациях.

Сферами их деятельности становятся: социальное обслужива­ ние населения (оказание поддерживающей материальной помо­ щи, помощи на дому: доставка продуктов питания и предметов первой необходимости, лекарств, проплата коммунальных услуг и т.д.); постоянное обслуживание в условиях стационара; предо­ ставление временного приюта; организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания; социальный патронаж (постоянный социальный надзор, преимущественно на дому за клиентами группы риска, регулярное их посещение, а также лиц, находящихся в домашних условиях, лишенных помощи своих близ­ ких и неспособных или малоспособных к передвижению и само­ обслуживанию); социальная реабилитация граждан, в том числе несовершеннолетних с девиантным поведением, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, детей, оставшихся без попечения ро­ дителей; лиц, вернувшихся из «горячих точек», переживших раз­ ного вида насилие, и др.

В Федеральном законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15.11.1995 г. указывается, что государственная система социальных служб состоит из госу­ дарственных предприятий и учреждений социального обслужива­ ния, являющихся собственностью Российской Федерации и на­ ходящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Она строится на принципах адресности, доступности, добро­ вольности, гуманности, приоритетности предоставления соци­ альных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жиз­ ненной ситуации, конфиденциальности, профилактической на­ правленности.

Учреждениями и предприятиями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1)комплексные центры социального обслуживания населения;

2)территориальные центры социальной помощи семье и де­

тям;

3)центры социального облуживания;

4)социально-реабилитационные центры для несовершенно­ летних;

5)центры помощи детям, оставшимся без попечения родите­

лей;

6)социальные приюты для детей и подростков;

7)центры психолого-педагогической помощи населению;

8)центры экстренной психологической помощи по телефону;

213

9)центры (отделения) социальной помощи на дому;

10)дома ночного пребывания;

11)специальные дома для одиноких престарелых;

12)стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологи­ ческие интернаты, детские дома-интернаты для умственно отста­ лых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатка­ ми);

13)геронтологические центры;

14)иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Типичным примером государственной территориальной соци­

альной службы является центр социального обслуживания, кото­ рый обычно включает отделения социальной помощи на дому, дневного пребывания для пенсионеров и инвалидов, срочной со­ циальной помощи (см. Документы и материалы к главе 6).

Особую категорию нуждающихся в социальной помощи состав­ ляют дети и подростки, которые в силу своей физической, пси­ хологической и социальной незрелости оказались в наиболее слож­ ной ситуации в условиях реформирования общественных отноше­ ний в стране. Отсутствие должного ухода и содержания, прене­ брежение интересами и потребностями ребенка, жестокое обра­ щение с ним, длительное пребывание в статусе «ничейного» обо­ рачиваются тяжелейшими последствиями для развития детей, их интеграции в жизнь современного общества. Для решения данной проблемы в начале 1990-х гг. в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О профилактике безнадзорности и пра­ вонарушений несовершеннолетних, защите их прав» (от 06.09.1993 г. № 1338) стала создаваться социальная служба для работы с деть­ ми и подростками, социально дезадаптированными, оказавши­ мися вне социальных связей, с целью заботы об их достойном существовании в здоровой социальной среде, дальнейшем жиз­ неустройстве.

В результате этого система государственных учреждений для детей и подростков, лишенных родительского попечения, кроме домов ребенка, детских домов, школ-интернатов разного ведом­ ственного подчинения, стала включать еще и центры помощи се­ мье и детям; социально-реабилитационные центры для несовер­ шеннолетних; социальные приюты. В частности, в первых из них ведется многоаспектная работа, которая включает медико-соци­ альный патронаж, социально-терапевтическую и социально-бы­ товую помощь, социально-реабилитационную и социально-про­ филактическую деятельность, предусматривает оказание юриди­ ческих консультационных услуг и проведение методической ра­ боты.

Учитывая, что каждой отдельной семье присущи свои конк­ ретные проблемы, приобретает актуальность создание многопро-

214

фильных учреждений социальной помощи семье и детям. Напри­ мер, созданный в 1995 г. в Костроме Центр социальной помощи семье и детям оказывает комплексную социальную помощь семье и детям по широкому кругу вопросов их жизнедеятельности.

Как многопрофильное учреждение структура Центра включает в себя отделения приема граждан; психолого-педагогической по­ мощи, профилактики безнадзорности несовершеннолетних; под­ держки женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями, организационно-методической работы, экстренной психологической помощи («телефон доверия»).

В Центре работают педагоги (социальные педагоги, педагогпсихолог, педагог-организатор, музыкальный руководитель, ин­ структор по физической культуре), врачи (врач-нарколог, врачпедиатр), юрисконсульт, специалисты по социальной работе, консультанты «телефона доверия».

Направления работы отделений ориентированы на решение основных групп социальных проблем населения: материальные затруднения семей, семейные конфликты, школьная и средовая дезадаптация несовершеннолетних, зависимость членов семьи от алкоголя и наркотических средств, нарушение жилищных и иму­ щественных прав, детско-родительских отношений и ряд других.

Наиболее востребованными в этом Центре являются социаль­ но-педагогические услуги, затем (по мере убывания) социальноэкономические, социально-медицинские, социально-психологиче­ ские, социально-правовые и социально-бытовые. Однако приме­ нительно к конкретной категории нуждающихся данная иерархия услуг может выглядеть по-иному. Скажем, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правовая защита и социаль­ но-бытовая помощь наиболее значимы. Для детей из семей риска на первый план выдвигается организация групп дневного пребыва­ ния и летнего оздоровительного отдыха. Для женщин, переживших насилие, актуальна социально-психологическая помощь.

В работе Центра широко практикуются: индивидуальное кон­ сультирование, экстренная психологическая помощь по телефо­ ну, групповые занятия, тренинги, различные формы просвеще­ ния, творческой деятельности (АРТ-терапия, гарденотерапия, сказкотерапия и др.).

В работе аналогичных центров акценты делаются на другие про­ блемы при оказании адресной помощи семье и женщинам. В этом случае используется единичное содействие индивиду, семье, ока­ завшимся в трудной ситуации (выдача пособий, продуктов, ле­ карств, вещей), адресная экономическая поддержка малообеспе­ ченных слоев населения, предоставление социального убежища, социальная, медицинская, психологическая реабилитация, вклю­ чение в группы самопомощи и взаимопомощи.

215

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолет­ них имеются в большинстве регионов Российской Федерации. В них пребывают дети, подростки с девиантными формами поведения, перенесшие психические травмы, употребляющие алкоголь, нар­ котики, замеченные в токсикомании, дезадаптированные.

В работе с ними доминируют три направления:

а) диагностика на основе медицинских, психологических и социальных показателей, позволяющих определить характер на­ рушений и рассчитать реабилитационный потенциал каждого;

б) организация реабилитационных мероприятий (фито- и ви­ таминная терапия; индивидуальная нагрузка в тренажерном зале; групповые тренинги по развитию коммуникативных навыков, снижению агрессивности, повышению самооценки, увеличению социальной компетентности; индивидуальное консультирование; развивающие игры, реализация целевых программ типа: «Откры­ тый мир: жизнь без конфликтов», «Щит подростка», «Свой путь», «Артель жизненной поддержки» и др.);

в) постреабилитационная поддержка ребенка, ориентирован­ ная на сохранение достигнутого уровня, профилактику рецедивов (возможных «срывов»), оказание своевременной помощи в случае последних.

Работа таких центров строится на принципах комплексности, индивидуальности, личностной ориентированности, деятельностного подхода и опоры на положительные черты, позитивный жизненный опыт несовершеннолетнего.

Тревожные тенденции в развитии общественных отношений в стране, их отрицательное влияние на семью и молодежь активи­ зировали поиск новых форм оказания действенной помощи несо­ вершеннолетним, профилактики их девиантного поведения. Так, в г. Кирове создан Межведомственный центр творчества молоде­ жи (МЦТМ), который занимается профилактикой антиобществен­ ного поведения подростков, в первую очередь — из семей группы риска.

Работа Центра строится по следующим направлениям: научнопрактическое обеспечение, консультативно-профилактическая деятельность, организация досуга, хозрасчетная деятельность. Здесь осуществляется диагностика; проводится психолого-педагогиче­ ский всеобуч педагогов, специалистов, родителей; организуется коррекция в кабинете разгрузки; предусмотрена ранняя профи­ лактика девиации; работают кружки семейного типа и использу­ ются другие формы досуговой деятельности, разрабатываются хозрасчетные мероприятия.

Разновидностью локальной социальной службы является Куль­ турологический социально-педагогический комплекс (КСПК), созданный на базе средней школы № 59 г. Ярославля. Эта много­ плановая структура включает в себя систему образования, удов-

216

летворяющую интересы детей и их родителей; систему воспита­ тельной работы, опирающуюся на поддержку родителей учащих­ ся; школьную социально-психологическую службу, которая вы­ полняет функции службы социальной заботы. Она имеет четыре подструктуры: территориальную (находится в ведении социальных педагогов); внутришкольную (закреплена за классными руководи­ телями, воспитателями групп продленного дня); психологическую и медицинскую (своевременная и всесторонняя диагностика, про­ ведение реабилитационных мероприятий специалистами соответ­ ствующего профиля).

Деятельность КСПК опирается на следующие принципы:

-личностный подход к ребенку — любить, понимать, прини­ мать, сострадать, помогать;

-оптимистическая гипотеза — вера в ребенка, развитие его положительных качеств;

-объективность — учет возрастных, индивидуальных особен­ ностей и склонностей личности;

-коммуникативность — способность к быстрому и оператив­ ному общению и координации действий, налаживанию связей со всеми субъектами социального воспитания;

-неразглашение информации о ребенке и его семье.

Еще в начале 1990-х гг. стали создаваться социальные приюты для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной си­ туации, а также воспитывающихся в неблагополучных семьях и лишенных родительского попечения. Эти учреждения социальной реабилитации обеспечивают временное содержание и последую­ щее определение детей и подростков (возврат в семью, усыновле­ ние, перевод в детский дом или другое образовательно-воспита­ тельное учреждение).

В приюте дети получают медицинскую помощь (обследование, выявление патологии, специализированное лечение, проведение поддерживающей терапии); с ними ведется работа по социальнобытовой адаптации, развитию навыков самообслуживания; осуще­ ствляется психолого-педагогическая коррекция, базирующаяся на диагностике реального состояния, уровня развития (занятия по программам соответствующей сложности общеобразовательного характера, тренинги, организация творческой деятельности).

Социально-педагогическая работа в приютах строится на сле­ дующих принципах:

-дифференцированность и индивидуализация помощи каждому;

-субъектн'ость, т.е. активное включение каждого в различные виды реабилитационной деятельности, наличие положительной мотивации к взаимодействию со взрослыми;

-комфортность — создание эмоционально благоприятной ат­ мосферы, формирование чувства защищенности и поддержки;

-семейнообразности;

217

-создание поля самореализации для каждого ребенка в реаби- | литационном процессе;

-заинтересованное участие в судьбе несовершеннолетнего всех I специалистов, способных оказать ему помощь;

-комплексность и адресность педагогического влияния на лич- ] ность.

Созданные в разных регионах России приюты можно подраз­ делить на следующие виды: а) ночлежные (социальные гостини­ цы, убежища), в которых за ребенком закреплено право прихо­ дить и уходить, определены сроки пребывания; б) конфессио­ нальные; в) специализированные (для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи).

На основании указа Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. «О мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг.» воз­ никли новые формы социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями. Такая помощь осуществляется в

психолого-медико-педагогических консультациях (ПМПК), где про­ ходят комплексное обследование дети с отклонениями в развитии и отнесенные к группе риска, разрабатываются и реализуются ре­ абилитационные программы, оказывается содействие по реабили­ тации, социальной адаптации лицам с различными формами на­ рушения (речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с проблемами в обучении, общении, поведении). В специализиро­ ванных реабилитационных центрах осуществляется комплексная помощь нуждающимся, проводится ранняя диагностика и раннее вмешательство в ход психофизического развития с целью сниже­ ния степени инвалидности и социальной дезадаптации. В медико- психолого-педагогических центрах проводятся диагностические, раз­ вивающие, коррекционные и оздоровительные комплексы меро­ приятий, работают мастерские по реабилитации творчеством.

Таким образом, разветвленная сеть учреждений социальной помощи призвана предоставлять социальные услуги разным кате­ гориям населения; оказывать им поддержку в получении матери­ альных ресурсов и самообеспечении; предупреждать разного рода зависимости; способствовать укреплению семейных отношений, их гармонизации; стимулировать формирование активной жизнен­ ной позиции.

§3. Особенности деятельности социального педагога

всовременной системе социальной помощи населению

Как уже отмечалось выше, резкое имущественное расслоение российского общества, снижение общего жизненного уровня, эрозия социальной инфраструктуры, здравоохранения, образова218

ния, досуга привели к ухудшению условий становления и разви­ тия детей, подростков, молодежи, уменьшению степени их соци­ альной защищенности. Чтобы противодействовать дестабилизиру­ ющим факторам жизни, в первую очередь бедности, в каждой стране, в том числе и в России, создается система законодатель­ но закрепленных экономических, социальных, организационных мер, обеспечивающих физическое, умственное, духовно-нрав­ ственное развитие подрастающего поколения, его социальную активность. На реализацию этих мер направлена деятельность со­ циального педагога, который координирует действия всех субъектов государственной системы социальной поддержки и защиты дет­ ства.

В учреждениях социальной помощи населению социальный педагог выполняет функций попечителя по отношению к тем, кто остался без внимания, заботы, средств к существованию, в безвыходном положении; оказывает содействие возвращению ре­ бенка в семью и гармонизации отношений проблемных детей с родителями; заботится о дальнейшем жизнеустройстве ребенка, лишившегося попечения взрослых, пережившего экстремальную ситуацию; формирует у детей социальное поведение, навыки об­ щения и взаимодействия с окружающими людьми; оказывает по­ мощь в получении образования и профессиональном самоопреде­ лении; участвует в реализации ресоциализирующих программ для дезадаптированных детей и подростков; организует социальную защиту и поддержку тех, кто нуждается в реабилитации.

Социальные службы по работе с детьми и молодежью возлагают на социальных педагогов следующие должностные обязанности: изучение положения данной категории детей в конкретном реги­ оне; разработка специальных абилитационных и реабилитацион­ ных программ по работе с ними; выявление наиболее нуждаю­ щихся в адресной помощи, оказание им моральной и материаль­ ной поддержки; проведение индивидуальных и групповых кон­ сультаций; оказание посреднических услуг для разрешения лич­ ных и социальных проблем; стимулирование молодежи на участие в социальных акциях, в волонтерском движении.

Содержание работы социального педагога с семьями и детьми

сотклонениями в развитии включает:

-формирование здоровых, воспитывающих, гуманных отно­ шений в социуме;

-содействие саморазвитию личности ребенка, имеющего огра­ ниченные возможности;

-оказание помощи в социальной адаптации и реабилитации воспитанников и выпускников;

-оздоровление и нормализация отношений в семье, устране­ ние дефицита общения;

-решение личных и социальных проблем таких детей;

219

-выявление и разрешение конфликтных ситуаций в межлич­ ностных отношениях;

-организация правового просвещения всех участников образо­ вательного процесса, разъяснение и защита прав детей с ограни­ ченными возможностями, представление их интересов в органи­ зациях исполнительной власти и судебных органах;

-сотрудничество со всеми заинтересованными лицами в сборе

иподготовке необходимых документов для их дальнейших трудо­ устройства, проживания или учебы;

-патронаж тех детей и подростков, которые нуждаются в осо­ бых условиях обучения, воспитания, в социально-медицинской помощи;

-профилактика различного рода асоциальных и антисоциаль­ ных отклонений в становлении личности данной категории моло­ дежи;

-изменение отношения общества к проблемам детей, имею­ щим особые нужды, и семьям, их воспитывающим, через просве­ щение, организацию совместной деятельности, социального вза­ имодействия.

Социальный педагог как сотрудник коррекционного образова­ тельного учреждения стремится к установлению взаимодействия между ребенком с ограниченными возможностями и обществом с целью его интеграции в среду обычных детей. Таким образом, социальный педагог акцентирует внимание на повышении уров­ ня социальной адаптации детей и подростков, нуждающихся в особой поддержке, на умножении жизненных потенциалов семьи, имеющей такого ребенка, на содействие обучению его независи­ мости, самостоятельности.

В специализированных учреждениях, куда направляются беспри­ зорные дети и подростки, также предусмотрена должность соци­ ального педагога. Одной из главных задач социального педагога в реабилитационных учреждениях является восстановление отноше­ ний дезадаптированных детей и подростков с окружающим ми­ ром, обучение их общению со взрослыми, саморегуляции соб­ ственного поведения, обретение чувства семьи и самоуважения.

Социальные проблемы у дезадаптированных несовершенно­ летних проявляются по-разному, поэтому разрабатываются ин­ дивидуальные программы реабилитации. Они предусматривают участие социального педагога в сборе и анализе информации о ребенке, о конкретных семейных условиях, в организации до­ машней школы, позволяющей снять у несовершеннолетнего чув­ ство тревоги, неуверенности, неуспешности, повысить его са­ мооценку, самоуважение и сформировать самосознание. Соци­ альный педагог в работе с этой категорией детей и подростков использует беседы, диалоги, встречи, демонстрацию образцов поведения для приобретения дезадаптированными знаний, уме-

ний, которые необходимы человеку для удовлетворения собствен­ ных позитивных потребностей, установления просоциальных вза­ имоотношений с окружающими. Поэтому деятельность социаль­ ного педагога в этом случае будет ориентирована на помощь дез­ адаптированным детям и подросткам в становлении их субъект­ ной позиции.

Создаваемые в образовательных учреждениях социально-педаго­ гические службы призваны выполнять следующие функции:

- диагностическую — изучение уровня социального развития учащихся, особенностей классного и общеобразовательного кол­ лективов, микросреды и микрорайона, позитивных и негативных факторов влияния на процесс социального становления лично­ сти школьников;

- прогностическую — составление прогнозов развития груп­ пы, отдельного школьника, ситуации, в которых они оказались, самого образовательного учреждения и его служб сопровожде­ ния;

- консультативную — разработка образовательно-воспитатель­ ных программ абилитации и коррекции поведения школьников, помощь родителям и педагогам в преодолении трудных ситуаций во взаимодействии с детьми и подростками;

-профилактическую — предотвращение развития негативных процессов, отрицательно влияющих на социализацию детей и подростков;

-охранно-защитную — пропаганда прав, разъяснение обязан­ ностей, представление интересов субъектов образовательного про­ цесса на всех уровнях;

-опекунскую — поддержка нуждающихся в различных формах материальной и специализированной помощи;

-организаторскую — организация социально значимой деятель­ ности разных категорий учащихся, их разумного досуга; привле­ чение семьи и общественности к решению воспитательных и об­ разовательных задач; построение демократической системы отно­ шений в школьной среде.

Врамках социально-педагогической службы образовательного учреждения социальный педагог координирует усилия педагоги­ ческого коллектива, родителей, общественности, позитивных сил окружающего социума для оказания квалифированной, всесто­ ронней помощи конкретному ученику в процессах становления и развития его личности.

Основные понятия

Система, служба, социальная система, социальная служба, система социальных служб, принципы государственной социаль­ ной службы помощи населению.