Возбуждение уголовного дела

1. Понятие, значение и задачи стадии возбуждение уголовного дела.

2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

3. Органы и должностные лица, возбуждающие уголовные дела.

4. Порядок регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях.

5. Порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел.

Вопрос 1.

Понятие возбуждения уголовного дела имеет 3 значения:

1. Это первая, начальная стадия уголовного дела.

2. Это решение о возбуждении уголовного дела.

3. Это уголовно-процессуальный правовой институт.

Характеристика данного института представлена 4-мя формами:

1. Обычная – гл.8 УПК РСФСР, со ст.108 по ст.116.

2. Возбуждение уголовного дела частного обвинения (ст.127).

3. Возбуждение уголовного дела в отношении нового лица или по новому обвинению (ст.255, 256).

4. Возбуждение уголовного дела после протокольного производства (ст.215).

Данная стадия начинается с поступления заявления о преступлении, либо с непосредственного обнаружения признаков преступления компетентным органом. Завершается - постановлением о возбуждении уголовного дела, или постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, либо направлением материала по подследственности или подсудности.

Признаки стадии возбуждение уголовного дела:

1. Это самостоятельная стадия уголовного процесса, перед ней стоят свои специфические задачи.

2. На этой стадии деятельность компетентных органов осуществляется в специфических формах.

3. Завершается одним из 3-х специфических решений.

4. Решение выносится в своих границах.

Уголовно-процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела - только после возбуждения уголовного дела допускается проведение следственных действий и применение принудительных мер (ст.109). Также стадия возбуждения уголовного дела является обязательной предпосылкой для последующих стадий уголовного процесса.

Уголовно-правовое значение стадии возбуждения уголовного дела – описываются фактические обстоятельства, и дается их квалификация (в документе), т.е. юридическая оценка.

Специфические задачи:

1. Реагирование на каждый факт преступления путем возбуждения уголовного дела.

2. Предотвращение расследования факта: а) которого не было; б) не являющегося преступлением.

3. Предотвращение и предупреждение преступлений (ст.114 УПК).

4. Закрепление следов преступления (ст.112 УПК).

Впервые задачи 3,4 выделил Гуткин В.М.

Факулин: “Стадия возбуждение уголовного дела - своего рода “фильтр”, отделяющий преступления от проступков и других действий”.

Стадия возбуждение уголовного дела – начальная стадия в уголовном процессе, в которой компетентный орган устанавливает наличие оснований, необходимых для представительства по уголовному делу и принимает решение о возбуждении уголовного дела, а при отсутствии оснований отказывает в таком решении.

Сроки стадии возбуждения уголовного дела. Ст.109 предписывает принимать решения в течение 3-х суток, а в исключительных случаях до 10-ти суток, и данные сроки продлению не подлежат. Как показывает практика, около 80% сообщений рассматривается в срок свыше 3-х суток, при этом около 30% из этих 80-ти % рассматриваются в срок свыше 10-ти суток. Это обусловлено рядом обстоятельств, препятствуют рассмотрению заявления в срок задержка материалов ОБЭП, налоговой полицией, например, по инструкции ЦБ на ревизию дается 1 месяц (при оценке причиненного вреда). В ст.156 проекта УПК предусмотрены новые сроки - 24-ре часа и в исключительных случаях - 10-ть суток.

Субъекты стадии возбуждения уголовного дела:

1. Следователь, дознаватель (участковый не принимает в этой стадии участия).

2. Граждане (очевидцы, заявители, специалисты, переводчики). Важно помнить, что на данной стадии ещё нет потерпевшего.

3. Защитники (адвокаты).

По решению Конституционного Суда РФ, защитники допускаются на досудебные стадии, т.е. и на эту стадию.