20.2.Основные принципы местного управления и самоуправления

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местное управление и самоуправление осуществляются в соответствии со следующими основными принципами:

1. законность;

2. социальная справедливость;

3. защита прав и законных интересов граждан;

4. сочетание общегосударственных и местных интересов, участие органов местного управления и самоуправления в решении вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

5. единство и целостность системы местного управления и самоуправления;

6. взаимодействие органов местного управления и самоуправления;

7. разграничение компетенции органов местного управления и самоуправления;

8. выборность органов местного самоуправления, их подотчетность гражданам;

9. гласность и учет общественного мнения, постоянное информирование граждан о принимаемых решениях по важнейшим вопросам местного значения;

10. ответственность органов местного управления и самоуправления за законность и обоснованность принимаемых решений;

11. обязательность исполнения на соответствующей территории решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции;

12. самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в пределах своей компетенции в решении вопросов местного значения, недопущение ограничения полномочий органов местного управления и самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» и другими законодательными актами.

20.3.Система и компетенция органов местного управления и самоуправления

Правовые основы местного управления и самоуправления регулируются разделом V Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Систему органов местного управления составляет совокупность государственных органов, осуществляющих государственно-управленческую деятельность на местном уровне. Система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Система органов местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления – коллегиальные и единоличные.

Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

В Республике Беларусь устанавливаются 3 территориальных уровня Советов:

1. первичный;

2. базовый;

3. областной.

К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения) и районные Советы.

К областномутерриториальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет депутатов обладаетправами базового и областногоСоветов.

Согласно статье 120 Конституции Республики Беларусь местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.

Компетенция органов местного управления и самоуправления определяется Конституцией Республики Беларусь и Законом «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

В силу статьи 121 Конституции Республики Беларусь к исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

1. утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

2. установление в соответствии с законодательством местных налогов и сборов;

3. определение в пределах, установленных законодательством, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;

4. назначение местных референдумов.