8.2. Принципы гражданства

Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, а их реализация подробно регулируется обычными законами. Типичным представляется законодательство Республики Беларусь об основных принципах отношений гражданства:

1. Гражданство Республики Беларусь является равным. Статья 3 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» установила, что гражданство Республики Беларусь является равным для всех граждан Республики Беларусь независимо от оснований его приобретения.

2. Гражданство Республики Беларусь не может быть предоставлено против воли лица.

3. Доступность и свободный характер гражданства Республики Беларусь, что выражается, во-первых, в том, что каждый, включая граждан иностранных государств и лиц без гражданства, имеет право на гражданство, независимо от ка­ких бы то ни было условий; во-вторых, наличие достаточно просто­го и легкого пути приобретения гражданства; в-третьих, в запрете на лишение гражданства и наличие права его изменять.

4. Принцип приоритета норм международного права и междуна­родных договоров по вопросам гражданства над национальным за­конодательством.

5. Неотъемлемость гражданства, что выражается, во-первых, в сохранении за гражданами Республики Беларусь, проживающими за ее пределами, гражданства Республики Беларусь, ибо их проживание на территории иностранного государства само по себе не ведет к утрате белорусского гражданства; во-вторых, в недопустимости высылки гражданина Республики Беларусь за преде­лы Республики Беларусь.

6. Защита и покровительство граждан Республики Беларусь как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами. Это значит, что государственные орга­ны Республики Беларусь, ее дипломатические и консульские учреждения, их должност­ные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Республики Беларусь была создана возможность в полном объеме использовать все права и сво­боды, установленные законодательством государства, международ­ными договорами Республики Беларусь и международными обычаями, а при необхо­димости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граж­дан Республики Беларусь. Гражданин Республики Беларусь не может быть выслан за пределы белорусского государства или выдан другому государству.

3. Приобретение и сохранение гражданства. Условия и порядок приема в гражданство республики беларусь. Прекращение гражданства

Приобретение гражданства государства иностранным гражданином или лицами без гражданства путем подачи ходатайства на имя главы государства иногда называют натурализацией. Натурализация – это понятие конституционного и международного права. В законодательстве Республики Беларусь и Российской Федерации он не используется. Этот способ приобретения гражданства называется приемом в гражданство.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» гражданство Республики Беларусь приобретается:

• по рождению;

• в результате приема в гражданство Республики Беларусь;

• в порядке регистрации;

• по иным основаниям, предусмотренным указанным Законом и международными договорами Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 16 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь может быть отклонено, если заявившее об этом лицо:

• осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;

• имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;

• является подозреваемым или обвиняемым и в отношении его осуществляется уголовное преследование в Республике Беларусь, а также в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, – до вынесения приговора или иного итогового решения по делу;

• осуждено и отбывает наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания);

• депортировалось или высылалось из Республики Беларусь (до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь);

• представило ложные сведения или подложные документы;

• состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

Лицо приобретает гражданство Республики Беларусь:

• в соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» (приобретение гражданства по рождению) – со дня рождения ребенка;

• в соответствии с частью первой статьи 27 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» (гражданство ребенка при усыновлении) – со дня усыновления ребенка;

• в остальных случаях – со дня вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь или со дня принятия решения уполномоченным им органом.

Сохранение гражданства Республики Беларусь происходит и в тех случаях, когда гражданин Республики Беларусь длительное время проживает на территории иностранного государства.

В гражданство Республики Беларусь на основании письменного заявления может быть принято любое лицо, достигшее 18-летнего возраста, если оно:

1. берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;

2. знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

3. постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет;

4. имеет законный источник средств существования;

5. не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.

Решение вопросов о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении в соответствии со статьей 28 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь» принимает Президент Республики Беларусь. Подготовку и оформление документов о гражданстве Республики Беларусь осуществляют: на территории Республики Беларусь – Министерство внутренних дел Республики Беларусь; за границей – Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 17 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» основанием для прекращения гражданства являются:

1. выхода из гражданства Республики Беларусь;

2. утрата гражданства Республики Беларусь.

Выход из гражданства Республики Беларусь осуществляется в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, и при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь».

Гражданство Республики Беларусь утрачивается:

• вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь»;

• по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь. Утрата гражданства Республики Беларусь ребенком в возрасте от 14 до 18 лет допускается только с согласия ребенка, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного;

• по основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Беларусь.

Гражданство Республики Беларусь прекращается со дня вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь или принятия решения уполномоченным им органом.

3. РАЗРЕШЕНИЕ ДЕЛ О ГРАЖДАНСТВЕ

Решения о приеме в гражданство Республики Беларусь и его прекращении принимаются Президентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом «О гражданстве Республики Беларусь» и Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 г. № 209 (с изм. и доп.).

Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь, являются:

• Президент Республики Беларусь;

• органы внутренних дел;

• органы дипломатической службы Республики Беларусь за рубежом.