- •Конституционное право
- •Тема № 1 «конституционное право как отрасль национального права, как наука и учебная дисциплина»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права
- •Место конституционного права в национальных правовых системах, его соотношение с другими отраслями права. Система конституционного права
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки, классификация. Общие и особенные черты норм конституционного права. Конституционно-правовые институты
- •4. Источники конституционного права как отрасли права
- •6. Конституционно-правовая ответственность
- •7. Конституционное право как наука. Предмет, методы и источники науки конституционного права. Задачи и функции науки конституционного права
- •Конституции и другие нормативные правовые акты;
- •Труды отечественных и зарубежных ученых в области конституционного права;
- •Практика функционирования конституционно-правовых норм и институтов в различных странах.
- •8.Конституционное право как учебная дисциплина: предмет, задачи, цели, источники, методы
- •Тема № 2 «основы учения о конституции»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и сущность конституции, ее характерные черты и свойства. Функции конституции
- •По форме государственно – территориального устройства конституции делятся на:
- •Действие конституции. Порядок принятия, изменения и отмены конституций. Толкование конституции и его виды
- •2.5.Основные черты и особенности конституцииреспублики беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. И доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г.)
- •Тема № 3
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и структура конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в конституции республики беларусь
- •Основные черты и принципы конституционного строя
- •3.3. Конституционные характеристики белорусского государства. Гражданское общество как атрибут правового государства: понятие, признаки, структурные элементы
- •Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений
- •Тема № 4 «конституционно-правовой статус политических институтов»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и сущность государства как конституционно-правового института и важнейшего элемента политической системы общества. Основные подходы к исследованию государства
- •4.2. Конституционно-правовой статус политических партий. Виды партийных систем. Массовые партии. Кадровые партии
- •4. 3. Конституционно-правовой статус общественных объединений
- •Конституционно-правовой статус религиозных объединений
- •Тема № 5
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •5.1. Понятие и сущность народовластия
- •5.2. Непосредственная демократия: понятие, юридическая природа и формы
- •5.3. Представительная демократия и ее юридическая природа
- •Тема № 6 «формы правления и политический режим»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •6.1.Понятие и классификация форм правления
- •6. 2. Монархия и её виды
- •6. 3. Республика и её виды
- •6. 4. Политический режим
- •Тема № 7 «конституционно-правовой статус человека и гражданина»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •7.1. Концепция прав человека и ее отражение в конституции республики беларусь. Виды и структура конституционно-правового статуса личности. Принципы правового статуса личности
- •7.2. Историческое развитие прав и свобод. Система конституционных прав, свобод и обязанностей
- •7.3. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина
- •Политические права и свободы человека и гражданина
- •Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина
- •7.6. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Тема № 8 «конституционно-правовое регулирование гражданства. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •8.1. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства. Основные характеристики гражданства
- •8.2. Принципы гражданства
- •Приобретение и сохранение гражданства. Условия и порядок приема в гражданство республики беларусь. Прекращение гражданства
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь
- •Тема № 9 «суверенитет»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Происхождение и развитие теории суверенитета
- •9.2. Сущность и юридическая природа государственного суверенитета
- •9.3. Народный суверенитет
- •9.4. Национальный суверенитет
- •9.5. Гарантии суверенитета республики беларусь
- •Тема № 10
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и формы государственно-территориального устройства. Симметричное и асимметричное устройство государства
- •10.2. Понятие и признаки унитарного государства. Централизованное и децентрализованное унитарное государство
- •10.3. Федеративное государство: понятие и признаки. Классификация федераций. Централизованные и децентрализованные федерации. Симметричные и асимметричные федерации
- •10.4. Понятие федерализма. Координированный, кооперативный, дуалистический, договорной федерализм. Понятие института интервенции в федерализме. Ассоциированные государства
- •10.5.Административно-территориальное устройство республики беларусь: понятие, принципы
- •Тема № 11 «межгосударственные союзы»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •11.1. Понятие межгосударственного союза. Понятие и сущность конфедерации
- •11.2. Правовой статус европейского союза (ес)
- •11.3.Правовые и организационные основы межгосударственных образований с участием республики беларусь (снг; окдб; еаэс)
- •11.5. Союзное государство беларуси и россии
- •Тема № 12
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Сущность и содержание избирательного права
- •12.2.Понятие избирательной системы
- •12.3.Виды избирательных систем.
- •Мажоритарная система.
- •Пропорциональная система.
- •Смешанные системы
- •12.4. Понятие и социальная функция референдума
- •12.5.Предмет референдума. Организация референдума
- •6. Правовые последствия референдума
- •Тема №13
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •13.1. Сущность и целесообразность разделения властей
- •13.2. Разграничение функций ветвей власти
- •13.3.Основные принципы и содержание разделения властей.
- •Тема № 14 «глава государства»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •14.1.Понятие и назначение института президентства
- •14.2.Место и роль президента республики беларусь в системе государственных органов
- •14.3.Порядок избрания президента республики беларусь
- •14.4. Компетенция президента республики беларусь
- •14.5. Исключительная компетенция президента
- •14.6. Компетенция президента республики беларусь в законодательном процессе
- •14.7.Отставка президента республики беларусь. Порядок досрочного освобождения президента от должности
- •Тема № 15 «законодательная власть»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •15.1.Структура, порядок формирования и принципы деятельности парламента-национального собрания республики беларусь
- •15.2.Срок полномочий и компетенция парламента - национального собрания республики беларусь
- •15.3.Делегирование национальным собранием республики беларусь законодательных полномочий президенту республики беларусь
- •Постоянные и временные комиссии палат парламента-национального собрания республики беларусь, их состав и компетенция
- •Досрочное прекращение полномочий парламента-национального собрания республики беларусь
- •Тема № 16 «законодательный процесс»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие законодательного процесса
- •Законодательная инициатива
- •Стадии законодательного процесса
- •Тема № 17
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •1. Понятие правительства
- •Порядок формирования, состав и структура правительства - совета министров республики беларусь
- •Подотчетность и ответственность правительства республики беларусь
- •Компетенция правительства республики беларусь. Компетенция премьер-министра республики беларусь
- •Организация и порядок деятельности правительства республики беларусь
- •Правовые акты правительства
- •Срок полномочий и отставка правительства республики беларусь
- •Тема № 18 «судебная власть в республике беларусь»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Конституционные основы судебной власти
- •Конституционные основы судебной системы республики беларусь
- •Экономическое правосудие в республике беларусь
- •Тема № 19 «конституционные основы системы органов государственного надзора и контроля»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры республики беларусь
- •Задачи и направления деятельности прокуратуры республики беларусь.
- •Основные принципы деятельности прокуратуры
- •Система органов прокуратуры. Полномочия генеральной прокуратуры. Коллегии органов прокуратуры. Полномочия генерального прокурора республики беларусь, прокуроров областей, районов и городов
- •Понятие прокурорского надзора. Предмет надзора за исполнением законодательства. Акты прокурорского надзора
- •Конституционно-правовой статус комитета государственного контроля республики беларусь и его территориальных органов: система, структура, основные задачи, функции, принципы деятельности
- •Полномочия президента республики беларусь в сфере деятельности комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •Полномочия председателя комитета государственного контроля республики беларусь
- •Полномочия комитета государственного контроля республики беларусь и комитетов государственного контроля областей
- •Тема № 20
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие местного управления и самоуправления. Порядок формирования органов местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •20.2.Основные принципы местного управления и самоуправления
- •20.3.Система и компетенция органов местного управления и самоуправления
- •Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
- •Правовые акты, принимаемые органами управления и самоуправления
4.2. Конституционно-правовой статус политических партий. Виды партийных систем. Массовые партии. Кадровые партии
Возрастание роли политических партий в жизни государства и общества, развитие форм и методов их деятельности привело к необходимости правовой регламентации деятельности партий.
В Республике Беларусь конституционной основой правового статуса политических партий являются несколько статей Конституции Республики Беларусь. В целом деятельность политических партий в Республике Беларусь регламентируется Законом от 5 октября 1994 г. «О политических партиях» (В ред. Закона от 19 июля 2005 г.). Согласно статье 1 указанного Закона политической партией является добровольное общественное объединение, преследующее политические цели, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.
Граждане Республики Беларусь имеют право на свободу объединения в политические партии. Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста.
Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий.
Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий.
Член политической партии имеет право свободного выхода из политической партии. Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии.
Политические партии учреждаются на их учредительных съездах, конференциях (других учредительных организационных мероприятиях). Учредительный съезд, конференция (другое учредительное организационное мероприятие) принимают решение о создании политической партии, ее названии, устав, программу и образуют выборные органы. Уставы политических партий должны быть открытыми для всеобщего ознакомления.
Политические партии строятся исключительно по территориальному принципу.
В соответствии со статьей 15 Закона «О политических партиях» государственная регистрация политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь. Зарегистрированным политической партии, союзу выдаются свидетельства о государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр устава политической партии, союза, на котором делается отметка о государственной регистрации политической партии, союза.
В соответствии со статьей 18 Закона «О политических партиях» организационные структуры политической партии (областные, городские и др.), наделенные правами юридического лица, также подлежат государственной регистрации.
Организационные структуры политической партии, не наделенные правами юридического лица, подлежат постановке на учет.
Государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры политической партии осуществляются управлением юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета по месту нахождения руководящего органа этой организационной структуры в порядке, установленном Законом «О политических партиях» и иными актами законодательства.
Согласно статье 21 Закона «О политических партиях» после государственной регистрации политические партии имеют право:
свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;
пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, установленном законодательством;
учреждать собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в порядке, установленном законодательством;
проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия в порядке, установленном законодательством;
защищать права и законные интересы, а также представлять законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях;
участвовать в выборах в порядке, установленном законодательством;
поддерживать связи с другими политическими партиями, союзами, иными общественными объединениями, их союзами (ассоциациями);
создавать союзы.
В соответствии со статьей 22 Закона «О политических партиях» политическая партия, союз могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их учредительными документами, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.
Источниками денежных средств и иного имущества политической партии, союза могут являться:
вступительные и членские взносы;
поступления от проводимых в уставных целях мероприятий;
доходы от использования имущества, издательской деятельности, распространения печатных изданий и публикаций;
пожертвования и дарения;
иные источники, не запрещенные законодательством.
Согласно статье 24 Закона «О политических партиях» финансирование политических партий, союзов за счет средств республиканского и местных бюджетов не допускается. Не вправе финансировать политические партии, союзы и государственные органы и иные государственные организации.
Политическим партиям, союзам и созданным ими юридическим лицам запрещается прямо либо косвенно получать денежные средства и иное имущество от:
иностранных государств, иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;
организаций с иностранными инвестициями;
организаций, получавших в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования, иностранную безвозмездную помощь от иностранных государств, иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и т.п.;
анонимных жертвователей;
граждан, не достигших 18-летнего возраста;
юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке менее чем за один год до дня внесения пожертвования;
религиозных организаций, а также юридических лиц, учрежденных религиозными организациями.
Денежные средства политической партии, союза могут размещаться только на счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, зарегистрированных на территории Республики Беларусь.
Политическим партиям, союзам запрещается хранить денежные средства, драгоценные металлы и иные ценности в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, находящихся на территории иностранных государств.
Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов политическими партиями, союзами возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.
Контроль за соответствием деятельности политических партий, союзов Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их учредительным документам осуществляется Министерством юстиции.
Контроль за соответствием деятельности организационных структур политических партий Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и уставам политических партий осуществляется соответствующими управлениями юстиции.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью политических партий, союзов осуществляется государственными органами и иными государственными организациями в пределах их компетенции.
За нарушение Конституции Республики Беларусь, Закона «О политических партиях», иных актов законодательства и (или) учредительных документов в отношении политической партии, союза могут быть применены следующие меры ответственности:
письменное предупреждение;
приостановление деятельности политической партии, союза;
ликвидация политической партии, союза.
Политическая партия, союз могут быть ликвидированы по решению Верховного Суда Республики Беларусь за однократное нарушение законодательства о массовых мероприятиях в случаях, предусмотренных законодательными актами, а также за получение политической партией, ее организационной структурой, союзом иностранной безвозмездной помощи.
Виды партийных систем. Партийные системы, сложившиеся в различных странах, отличаются друг от друга по нескольким параметрам. Прежде всего, своей организационной структурой и характером членства. В соответствии с этим можно выделить:
партии массовые;
партии кадровые.
Массовые партии близки по своему характеру к социальным или религиозным массовым движениям. Они отличаются высокой степенью идеологизированности своих требований, наличием членских взносов и требованием к своим членам принимать активное участие в делах партии.
Кадровые партии видят свою главную задачу в привлечении в ходе избирательной кампании максимально большого числа избирателей различных социальных слоев.
В странах, где политические традиции и история вызвали к жизни деятельность политических партий, сложившиеся партийные системы можно классифицировать на:
многопартийные;
двухпартийные;
однопартийные.