15.3.Делегирование национальным собранием республики беларусь законодательных полномочий президенту республики беларусь

В соответствии со статьей 101 Конституции Республики Беларусь Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента Республики Беларусь могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на:

1. издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, толкование Конституции;

2. изменение и дополнение программных законов;

3. утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

4. изменение порядка выборов Президента и Парламента;

5. ограничение конституционных прав и свобод граждан.

Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

4. ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ ПАРЛАМЕНТА-НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ЕГО ПАЛАТ

Основной организационно-правовой формой работы палат Парламента-Национального собрания Республики Беларусь является сессия.

Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов.

Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября. Ее продолжительность не может быть более 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля. Ее продолжительность не может быть более 90 дней.

Палата представителей и Совет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат по определенной повестке дня. Внеочередные сессии созываются указами Президента.

На заседаниях Палаты представителей, в том числе закрытых, имеют право присутствовать Президент Республики Беларусь и его полномочные представители и другие должностные лица.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики и ответов Правительства. Конституция предусматривает также, что депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня заседания палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение 20 сессионных дней в порядке, установленном палатой Парламента.

Совместные заседания Палаты представителей и Совета Республики могут проводиться в случаях:

• заслушивания обращения Президента Республики Беларусь с посланием к Парламенту;

• проведения парламентских слушаний;

• ответов Правительства на вопросы депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики;

• обсуждения совместных обращений, деклараций и заявлений палат Национального собрания;

• в других случаях по решению Палаты представителей и Совета Республики.

Важнейшей формой работы палат Парламента являются парламентские слушания, которые заключаются в заслушивании сообщений и мнений депутатов и членов Совета Республики, представителей государственных органов и общественных объединений, экспертов и специалистов по конкретной проблеме или иному вопросу, относящемуся к компетенции Парламента. Они проводятся по решению палат Парламента.