- •Конституционное право
- •Тема № 1 «конституционное право как отрасль национального права, как наука и учебная дисциплина»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права
- •Место конституционного права в национальных правовых системах, его соотношение с другими отраслями права. Система конституционного права
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки, классификация. Общие и особенные черты норм конституционного права. Конституционно-правовые институты
- •4. Источники конституционного права как отрасли права
- •6. Конституционно-правовая ответственность
- •7. Конституционное право как наука. Предмет, методы и источники науки конституционного права. Задачи и функции науки конституционного права
- •Конституции и другие нормативные правовые акты;
- •Труды отечественных и зарубежных ученых в области конституционного права;
- •Практика функционирования конституционно-правовых норм и институтов в различных странах.
- •8.Конституционное право как учебная дисциплина: предмет, задачи, цели, источники, методы
- •Тема № 2 «основы учения о конституции»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и сущность конституции, ее характерные черты и свойства. Функции конституции
- •По форме государственно – территориального устройства конституции делятся на:
- •Действие конституции. Порядок принятия, изменения и отмены конституций. Толкование конституции и его виды
- •2.5.Основные черты и особенности конституцииреспублики беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. И доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г.)
- •Тема № 3
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и структура конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в конституции республики беларусь
- •Основные черты и принципы конституционного строя
- •3.3. Конституционные характеристики белорусского государства. Гражданское общество как атрибут правового государства: понятие, признаки, структурные элементы
- •Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений
- •Тема № 4 «конституционно-правовой статус политических институтов»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и сущность государства как конституционно-правового института и важнейшего элемента политической системы общества. Основные подходы к исследованию государства
- •4.2. Конституционно-правовой статус политических партий. Виды партийных систем. Массовые партии. Кадровые партии
- •4. 3. Конституционно-правовой статус общественных объединений
- •Конституционно-правовой статус религиозных объединений
- •Тема № 5
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •5.1. Понятие и сущность народовластия
- •5.2. Непосредственная демократия: понятие, юридическая природа и формы
- •5.3. Представительная демократия и ее юридическая природа
- •Тема № 6 «формы правления и политический режим»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •6.1.Понятие и классификация форм правления
- •6. 2. Монархия и её виды
- •6. 3. Республика и её виды
- •6. 4. Политический режим
- •Тема № 7 «конституционно-правовой статус человека и гражданина»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •7.1. Концепция прав человека и ее отражение в конституции республики беларусь. Виды и структура конституционно-правового статуса личности. Принципы правового статуса личности
- •7.2. Историческое развитие прав и свобод. Система конституционных прав, свобод и обязанностей
- •7.3. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина
- •Политические права и свободы человека и гражданина
- •Социально-экономические и культурные права и свободы человека и гражданина
- •7.6. Гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Тема № 8 «конституционно-правовое регулирование гражданства. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •8.1. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства. Основные характеристики гражданства
- •8.2. Принципы гражданства
- •Приобретение и сохранение гражданства. Условия и порядок приема в гражданство республики беларусь. Прекращение гражданства
- •Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в республике беларусь
- •Тема № 9 «суверенитет»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Происхождение и развитие теории суверенитета
- •9.2. Сущность и юридическая природа государственного суверенитета
- •9.3. Народный суверенитет
- •9.4. Национальный суверенитет
- •9.5. Гарантии суверенитета республики беларусь
- •Тема № 10
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие и формы государственно-территориального устройства. Симметричное и асимметричное устройство государства
- •10.2. Понятие и признаки унитарного государства. Централизованное и децентрализованное унитарное государство
- •10.3. Федеративное государство: понятие и признаки. Классификация федераций. Централизованные и децентрализованные федерации. Симметричные и асимметричные федерации
- •10.4. Понятие федерализма. Координированный, кооперативный, дуалистический, договорной федерализм. Понятие института интервенции в федерализме. Ассоциированные государства
- •10.5.Административно-территориальное устройство республики беларусь: понятие, принципы
- •Тема № 11 «межгосударственные союзы»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •11.1. Понятие межгосударственного союза. Понятие и сущность конфедерации
- •11.2. Правовой статус европейского союза (ес)
- •11.3.Правовые и организационные основы межгосударственных образований с участием республики беларусь (снг; окдб; еаэс)
- •11.5. Союзное государство беларуси и россии
- •Тема № 12
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Сущность и содержание избирательного права
- •12.2.Понятие избирательной системы
- •12.3.Виды избирательных систем.
- •Мажоритарная система.
- •Пропорциональная система.
- •Смешанные системы
- •12.4. Понятие и социальная функция референдума
- •12.5.Предмет референдума. Организация референдума
- •6. Правовые последствия референдума
- •Тема №13
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •13.1. Сущность и целесообразность разделения властей
- •13.2. Разграничение функций ветвей власти
- •13.3.Основные принципы и содержание разделения властей.
- •Тема № 14 «глава государства»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •14.1.Понятие и назначение института президентства
- •14.2.Место и роль президента республики беларусь в системе государственных органов
- •14.3.Порядок избрания президента республики беларусь
- •14.4. Компетенция президента республики беларусь
- •14.5. Исключительная компетенция президента
- •14.6. Компетенция президента республики беларусь в законодательном процессе
- •14.7.Отставка президента республики беларусь. Порядок досрочного освобождения президента от должности
- •Тема № 15 «законодательная власть»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •15.1.Структура, порядок формирования и принципы деятельности парламента-национального собрания республики беларусь
- •15.2.Срок полномочий и компетенция парламента - национального собрания республики беларусь
- •15.3.Делегирование национальным собранием республики беларусь законодательных полномочий президенту республики беларусь
- •Постоянные и временные комиссии палат парламента-национального собрания республики беларусь, их состав и компетенция
- •Досрочное прекращение полномочий парламента-национального собрания республики беларусь
- •Тема № 16 «законодательный процесс»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие законодательного процесса
- •Законодательная инициатива
- •Стадии законодательного процесса
- •Тема № 17
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •1. Понятие правительства
- •Порядок формирования, состав и структура правительства - совета министров республики беларусь
- •Подотчетность и ответственность правительства республики беларусь
- •Компетенция правительства республики беларусь. Компетенция премьер-министра республики беларусь
- •Организация и порядок деятельности правительства республики беларусь
- •Правовые акты правительства
- •Срок полномочий и отставка правительства республики беларусь
- •Тема № 18 «судебная власть в республике беларусь»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Конституционные основы судебной власти
- •Конституционные основы судебной системы республики беларусь
- •Экономическое правосудие в республике беларусь
- •Тема № 19 «конституционные основы системы органов государственного надзора и контроля»
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры республики беларусь
- •Задачи и направления деятельности прокуратуры республики беларусь.
- •Основные принципы деятельности прокуратуры
- •Система органов прокуратуры. Полномочия генеральной прокуратуры. Коллегии органов прокуратуры. Полномочия генерального прокурора республики беларусь, прокуроров областей, районов и городов
- •Понятие прокурорского надзора. Предмет надзора за исполнением законодательства. Акты прокурорского надзора
- •Конституционно-правовой статус комитета государственного контроля республики беларусь и его территориальных органов: система, структура, основные задачи, функции, принципы деятельности
- •Полномочия президента республики беларусь в сфере деятельности комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •Полномочия председателя комитета государственного контроля республики беларусь
- •Полномочия комитета государственного контроля республики беларусь и комитетов государственного контроля областей
- •Тема № 20
- •Нормативные правовые акты
- •Литература основная
- •Дополнительная
- •Понятие местного управления и самоуправления. Порядок формирования органов местного управления и самоуправления в республике беларусь
- •20.2.Основные принципы местного управления и самоуправления
- •20.3.Система и компетенция органов местного управления и самоуправления
- •Основные формы работы органов местного управления и самоуправления
- •Правовые акты, принимаемые органами управления и самоуправления
Место конституционного права в национальных правовых системах, его соотношение с другими отраслями права. Система конституционного права
Как отмечалось выше, система права любого государства состоит из множества отраслей: гражданского, трудового, административного, уголовного и т.д.
Однако все основные сферы общественной жизни, их основы регулирует только конституционное право. Нормы конституционного права являются исходными для других отраслей права.
Ведущая роль конституционного права предопределяется следующими факторами:
общественными отношениями, которые регулирует конституционное право, т.е. самим предметом конституционного права;
источником конституционного права является Конституция – Основной Закон в каждом государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права;
конституционное право устанавливает основополагающие принципы конституционного строя, являющиеся важнейшими нормами и для других отраслей права;
конституционное право закрепляет основные права и свободы человека и гражданина, реализация которых порождает правоотношение в других отраслях права;
конституционное право устанавливает принципы государственно-территориального устройства;
конституционное право учреждает систему государственных органов, органов местного управления и самоуправления, наделяет их полномочиями, определяет основные начала их деятельности;
конституционное право регулирует сам процесс создания права, определяет виды правовых актов.
Вместе с тем, будучи ведущей отраслью права в системе отраслей национального права, конституционное право не включает в себя и не объединяет другие отрасли права. Оно лишь устанавливает основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы других отраслей права.
Как ведущая отрасль права, конституционное право является довольно сложной системой, которая формируется из огромного количества взаимодействующих структурных составляющих.
Система конституционного права – это совокупность взаимодействующих составных частей и элементов отрасли конституционного права, которые характеризуют его внутреннюю структуру, обусловленную системными связями между ее нормами и институтами, находящимися в определенном соподчинении.
Систему конституционного права Республики Беларусь можно представить следующими основными правовыми институтами с их подсистемами:
конституционный строй и его основы;
основы правового статуса личности, человека и гражданина;
избирательная система (избирательное право);
референдум;
власть Главы государства;
законодательная власть;
исполнительная власть;
судебная власть;
местное управление и самоуправление;
контрольно-надзорная власть;
действия Конституции и порядок внесения в нее изменений и дополнений.
Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки, классификация. Общие и особенные черты норм конституционного права. Конституционно-правовые институты
Норма права – это общеобязательное правило поведения, содержащееся в нормативном юридическом акте.
В процессе функционирования и взаимодействия государства, его органов, политических партий, общественных объединений и граждан различные субъекты вступают в многообразные отношения, которые регулируются конституционно-правовыми нормами.
Конституционно-правовые нормы представляют собой санкционированные государством и обеспеченные силой государственного принуждения общеобязательные правила поведения участников конституционных отношений.
Конституционно-правовым нормам присущи признаки, свойственные всем правовым нормам. К основным признакам конституционно-правовых норм можно отнести следующие:
конституционно-правовые нормы относятся к наиболее важным, принципиальным общественным отношениям, к деятельности, имеющей особое значение для общества, государства, коллектива и личности;
конституционно-правовые нормы распространяются на все сферы общественной жизни: политику, экономику, идеологию, иные социальные отношения;
конституционно-правовые нормы устанавливают: систему и виды органов государственной власти, местного управления и самоуправления, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, полномочия и формы деятельности, а также регламентируют отношения между указанными органами.
В юридической литературе высказываются различные подходы к классификации конституционно-правовых норм. Большинство авторов придерживаются традиционной их классификации по степени определенности содержащихся в них предписаний на две большие группы: диспозитивные и императивные нормы.
По степени определенности содержащихся в них предписаний конституционно-правовые нормы делятся на две большие группы:
диспозитивные;
императивные нормы.
Помимо данной классификации можно выделить классификацию норм конституционного права на нормы положительного регулирования (или регулятивные нормы) и правоохранительные нормы:
Регулятивные нормы – это нормы, устанавливающие права и обязанности позитивного свойства, т.е. возможность либо необходимость осуществлять какие-либо действия.
Данные нормы рассчитаны на правомерное поведение субъектов и устанавливают юридические права и обязанности физических и юридических лиц и составляют большинство конституционных норм. К ним относятся:
нормы-принципы;
нормы-декларации;
нормы-правила;
нормы-декларации;
нормы-определения;
нормы-разъяснения;
нормы-справки;
нормы-цели;
нормы-программы.
В зависимости от характера устанавливаемых права и обязанностей, т.е. от характера предписываемых правил поведения, форм предписания или способов воздействия на конституционные отношения регулятивные нормы можно подразделить на:
управомочивающие;
императивные (обязывающие);
запрещающие;
бланкетные;
отсылочные.
Кроме того, в конституционном праве применяются охранительные (правоохранительные) нормы, которые обеспечивают действие других норм и устанавливают меры ответственности за их нарушение. Правоохранительные (охранительные) нормы предусматривают меры воздействия к нарушителям конституционного законодательства, т.е. к физическим и юридическим лицам, не выполняющим предписания регулятивной нормы.
Конституционно-правовым нормам как разновидности социальных норм свойственны как общие признаки, присущие всем правовым нормам, так и специфические признаки. Они отличаются от норм иных отраслей права своим содержанием, сферой общественных отношений, источниками, субъектами, особенностями структуры и учредительным характером содержащихся в них предписаний.
К общим признакам, характерным всем правовым нормам, можно отнести:
выражение воли народа и государства;
подкрепление их силой государства;
обязательность их исполнения;
внутренне строение;
наличие формальной определенности, выраженной в письменной форме и др.
Вместе с тем для конституционно-правовых норм характерны специфические черты и особенности, присущие исключительно данному виду норм:
конституционно-правовые нормы отличаются особым юридическим содержанием и включают особую сферу регулирования, связанную, прежде всего, с предметом конституционного права, закрепляющим и регулирующим главные устои государства и общества;
нормы конституционного права содержатся в Конституции – основном источнике не только конституционного, но и других отраслей права;
нормам конституционного права характерен учредительный характер: они определяют основы конституционного строя; устанавливают основные права и свободы человека и гражданина и их гарантии; устанавливают полномочия Главы государства, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, контрольно-надзорных органов, органов местного управления и самоуправления, финансово-кредитную систему;
нормы конституционного права регулируют общественные отношения в меньшей степени путем прямого воздействия и в большей степени через иные отрасли права;
нормы конституционного права являются общеобязательными не только для субъектов конституционно-правовых отношений, но и для участников гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых, уголовно-правовых и иных видов правоотношений;
для конституционно-правовых отношений характерны специфические субъекты: народ, государство, гражданин, человек, личность, депутат, Глава государства, Парламент, Правительство, суды, местные органы управления и самоуправления, общественные объединения, политические партии, иностранцы, лица без гражданства, беженцы и др.
В соответствии со своим содержанием конституционно-правовые нормы объединяются в определенные группы. Подобное объединение близких по своему характеру, содержанию и признакам конституционно-правовых норм называется институтом. Иными словами, конституционно-правовые институты – это совокупность однородных и взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений, составляющих сравнительно самостоятельную группу.
Такими институтами являются, например, институты: основ конституционного строя; основ правового статуса человека и гражданина; формы правления; главы государства; парламента; правительства; местного управления и самоуправления; народные представительства; избирательного права; референдума; гражданства и т.д.