3. Стадии законодательного процесса

Первоначальной стадией законодательного процесса является осуществление права законодательной инициативы соответствующим органом или лицом и внесение в парламент законопроекта. Согласно статье 99 Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:

1. Президенту Республики Беларусь;

2. депутатам Палаты представителей;

3. Совету Республики;

4. Правительству;

5. гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек.

Право законодательной инициативы реализуется в Палате представителей.

Конституционно-правовая практика выделяет 6 основных стадий законодательного процесса:

1. право законодательной инициативы;

2. предварительное рассмотрение проектов законов;

3. рассмотрение проекта закона на заседаниях Палаты представителей (в двух чтениях);

4. рассмотрение проекта закона на заседаниях Совета Республики;

5. рассмотрение проекта закона Президентом Республики Беларусь (здесь следует учитывать, что Президент может отправить законопроект на доработку, и тогда принятие закона затягивается);

6. подписание Президентом законопроекта и порядка вступления закона в силу (здесь также следует учитывать, что Президент имеет право подписать законопроект не в целом, а без некоторых статей).

Тема № 17

«ПРАВИТЕЛЬСТВО В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ»

1. Понятие Правительства.

2. Порядок формирования, состав и структура Правительства - Совета Министров Республики Беларусь.

3. Подотчетность и ответственность Правительства Республики Беларусь.

4. Компетенция Правительства Республики Беларусь. Компетенция Премьер-министра Республики Беларусь.

5. Организация и порядок деятельности Правительства Республики Беларусь.

6. Правовые акты Правительства.

7. Срок полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188.– 1/6032.

2. Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7 июля 1997 г. с изм. и доп.) // Ведомости Нац. собрания Респ. Беларусь. – 1997. – № 24. – Ст. 463; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 100. – 2/203; 2006. – № 166. – 2/1263.

3. Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 27.11.2013. – 2/2070.

4. Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. «О Совете Министров Республики Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 16.01.2014. – 2/2122.

5. Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 г. «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2010. – № 17. – 2/1660; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 23.01.2014. – 2/2128.

6. Указ Президента Республики Беларусь от 5 февраля 1997 г. № 132 «О расширении полномочий Совета Министров Республики Беларусь» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Респ. Беларусь. – 1997. – № 4. – Ст.147.

7. Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 389 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Совета Министров Республики Беларусь и Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по подготовке проектов правовых актов» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 1999. − №55. − 1/495; 2001. − № 89. − 1/3020.

8. Указ Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г. № 724 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов» (с изм. и доп.)// Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2000. − № 1. − 1 / 835; 2005. − № 126. − 1/6684.

9. Указ Президента Республики Беларусь от 14 января 2000 г. № 18 «Об утверждении Директивы о стиле и методах работы Совета Министров Республики Беларусь по решению вопросов социально-экономического развития страны» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2000. − №8. − 1/931.

10. Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 74. – 1/7567; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 30.07.2013. – 1/14414.

11. Указ Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445 «О некоторых вопросах органов государственной статистики» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2008. – № 210. –1/9972; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 20.05.2014. – 1/15018.

12. Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2004. − № 41. − 1/5393.

13. Директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2007.− № 2. − 1/8173.

14. Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства»//Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. − 2007.− № 146.− 1/8668.

15. Директива Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» //Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 3. – 1/12259.

16. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 «О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь» (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 53. – 5/29310; Нац. правовой Интернет-портал Респ. Беларусь. – 30.08.2014. – 5/39331.