6. В Японии непосредственно после окончания второй мировой

войны роль государственного регулирования и государственной собс-

твенности резко возросли. Началось с того, что старые монопольные

финансово-промышленные концерны (дзайбацу) были ликвидированы и

введен жесткий государственный контроль за деятельностью промыш-

ленных и торговых предприятий. Он проявился в ведении государс-

твенного планирования (лицензирования), фиксированных ценах, ре-

гулировании деятельности банков и других кредитных учреждений.

Однако уже в 1948-1949 годах стала очевидной низкая эффективность

жесткого государственного регулирования экономики и американские

оккупационные власти предложили другую программу, которая и поло-

жила начало японскому экономическому чуду. По имени авторов прог-

раммы она стала называться программой Доджа-Шоупа.

В основе этой программы лежало развитие конкуренции и сохра-

- 207 -

нение государственного влияния в тех отраслях, где она по эконо-

мическим причинам не имеет достаточной базы для широкого развития.

Государственное планирование приобрело формы индикативного,

а в последующие годы и стратегического планирования, сократилось

государственное финансирование убыточных предприятий. Вместе с

этим программа Доджа-Шоупа предусматривала приоритетное финанси-

рование и поощрение отдельных отраслей народного хозяйства.

В дальнейшем экономика Японии развивалась высокими темпами.

Одним из важнейших средств, позволивших Японии длительное время

удерживать такое положение, наряду с другими факторами, был высо-

кий уровень государственного регулирования экономики, в том числе

обширное и хорошо развитое хозяйственное законодательство. По

данным японского Комитета по справедливым оценкам в конце 70 го-

дов "в Японии действовало 1490 парламентских законов, в их числе

было 170 законов, в той или иной степени связанных с государс-

твенным регулированием экономики и прямым вмешательством в про-

цесс воспроизводства (не считая юридических установлений с огра-

ниченным сроком действия). В сфере, на которую распространяется

прямое государственное регулирование законодательными и админист-

ративными средствами, создается примерно 40% ВНП, в том числе ре-

гулирование с высокой степенью государственного вмешательства

17-18%.

В современный период объектами государственной собственности

в Японии является большая часть:

1) железных дорог, почт, предприятий транспорта, связи, ком-

мунального хозяйства (электроводоэнергоснабжение);

2) центральных банков, компаний по страхованию и финансиро-

ванию производства;

3) портов, автодорог, мостов;

4) предприятий муниципального жилищного строительства, ин-

дустрии досуга, учреждений культуры, медицины, здравоохранения,

социального обеспечения.

По некоторым оценкам в собственности или под контролем цент-

рального правительства Японии находится около 200 предприятий,а

местных органов самоуправления - более 10 тыс. предприятий /9/.

Тенденция к волнообразным подъемам и спадам в уровне госу-

дарственного вмешательства в развитие экономики в Японии прояв-

- 208 -

ляется более затушевано, чем в других промышленно развитых стра-

нах. Объясняется это многими факторами и в том числе, тем что

здесь изначально было развитое государственное регулирование, при

помощи которого удавалось гасить полностью или частично застойные

явления в экономике. К тому же формы государственного воздействия

на экономические процессы изменялись достаточно оперативно и гиб-

ко таким образом, что частная инициатива и предприимчивость не

наталкивались на грубые запреты со стороны государства. Так, нап-

ример, в период кризиса 1974-1975 годов, были сняты многие право-

вые ограничения в отношениях между хозяйствующими субъектами друг

с другом и в отношениях с государством.