5. В отличие от западно-европейских стран, в которых разви-

тие государственного сектора было связано с военными событиями

первой мировой войны и последовавшими за ними экономическими кри-

зисами, в США государственные корпорации (предприятия) создались

под влиянием в основном экономических причин. Начался данный про-

цесс в годы кризиса 1929-1933г. Однако протекал иначе, чем в ев-

ропейских странах. В США государственный сектор экономики разви-

вался за счет нового государственного строительства, а не за счет

прямого огосударствления частных предприятий. Хотя юридические

возможности для национализации в американском хозяйственном зако-

нодательстве имеются. Еще в период гражданской войны был принят

закон, предоставляющий президенту США право конфисковывать в слу-

чае чрезвычайных обстоятельств шахты, электростанции и транспорт.

Но закон применяется редко. Так за все время его действия закон

принялся 50 раз с целью разрешения трудовых конфликтов и 8 раз

для ускорения военных поставок /9/.

Усиление экономической роли государства в США наиболее четко

проявилось в "новом курсе" президента Франклина Рузвельта, впер-

вые избранного в 1932 году, когда мировой экономический кризис

1929-1932 Годов достиг апогея,и избиравшегося еще три раза под-

ряд. К моменту принятия им присяги (март 1933 г.) все банки в

стране были закрыты, нигде невозможно было получить деньги. Конг-

ресс был готов принять Закон о национализации банковской системы.

Но Президент предпринял ряд конкретных мер, среди которых прекра-

щение деятельности двух тысяч частных "нездоровых" банков было

лишь одним из компонентов. Он предложил, в частности, создать Уп-

равление долины реки Теннеси-TVA, охватывающей семь южных штатов

(общая территория которых - 640 тыс. кв. миль - значительно пре-

вышает территорию Украины и любого западно-европейского государс-

тва) в качестве "правительственной корпорации, обладающей гиб-

костью и инициативой частного предприятия" /10/. TVA должно было

наладить производство электроэнергии, бороться против эрозии,

провести лесонасаждения, контролировать промышленность, получаю-

щую электроэнергию Теннеси, и помочь бедствующим фермерам.

- 206 -

Сейчас TVA характеризуется в США как пример комплексного ре-

гионального планирования. TVA преобразила лицо региона. Конкури-

рующая частная компания, контролировавшая энергетику Юга, продала

в 1939 г. свои предприятия TVA. Рузвельта обвиняли в том, что TVA

- это социализм. Он отвечал: "Называйте TVA хоть рыбой, хоть мя-

сом, но оно удивительно вкусно для жителей долины реки Теннеси"

/10/. Профессор Д.Вуде отмечал, что Рузвельт "учредил Управление

долины реки Теннеси с целью разрешить проблемы, которые были не

под силу частному предпринимательству и что Рузвельт, "хотя на

него и нападали капиталисты, был спасителем капитализма"/11/. TVA

было опытом "встроенного стабилизатора" - создания мощной госу-

дарственной корпорации в целях предотвращения экономического кра-

ха.

Линия на развитие государственного сектора в экономике США

за счет нового государственного строительства продолжалась вплоть

до второй мировой войны. Не наблюдается отступления от нее и в

послевоенный период вплоть до настоящего времени. В основном, это

объекты непромышленного характера (автодороги, водоснабжение, ка-

нализация, больницы, учебные заведения и т.п.) и объекты, где

требуются значительные капиталовложения (инфраструктура), куда

частный капитал проникает неохотно из-за высокого инвестиционного

риска и низкой нормы прибыли.