ХПЗС 2013 / Ускоренное / Заочное 2012 / учебникЧувпило / WUED

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

/учебник/

ББК Х621-У621

Хозяйственное право зарубежных стран: учебник

Излагаются в сравнительном плане теоретические и практичес-

кие стороны правового регулирования хозяйственной деятельности и

отдельные особенности национального хозяйственного законодатель-

ства США, Франции, ФРГ, Японии и ряда других зарубежных стран.

Содержатся сведения справочного характера по зарубежному хозяйс-

твенному законодательству. Законодательство Российской Федерации

и других стран СНГ не рассматриваются, так как его общие черты

получили освещение в двухтомном учебнике "Хозяйственное право",

изданном в 1994г. под редакцией В.С.Мартемьянова (Москва, из-во

БЕК)

Для студентов и преподавателей юридических и экономических

вузов. Может быть полезным для юристов и предпринимателей, имею-

щих связи с зарубежными партнерами.

- 3 -

Содержание

Введение................................................. 6

Тема 1. Понятие хозяйственного права

зарубежных стран

§1. Понятие хозяйственной деятельности.................... 13

§2. Предмет хозяйственного права зарубежных стран......... 17

§3. Источники хозяйственного права в зарубежных странах... 21

§4. Наука хозяйственного права в зарубежных странах ...... 30

§5. История хозяйственного права ......................... 43

Тема 2. Субъекты хозяйственного права

зарубежных стран

§1. Понятие субъекта в хозяйственном праве зарубежных стран 55

§2. Виды субъектов хозяйственного права в зарубежных стра-

нах.................................................... 69

§3. Организационно-правовые формы хозяйственных товариществ

в зарубежных странах................................... 74

Тема 3. Государственные предприятия как субъекты

хозяйственного права в зарубежных странах.

§1. Виды государственных предприятий в западных странах.... 89

§2. Виды государственных предприятий в восточно-европейских

странах................................................ 101

Тема 4. Группы (объединения) предприятий

в западных странах.

§1. Группы предприятий в западных странах................. 124

§2. Хозяйственная правосубъектность предприятий, составля-

ющих объединение...................................... 138

- 4 -

Тема 5. Правовой режим имущества субьектов

хозяйственной деятельности в зарубежных странах

§1. Право собственности в западных странах................. 146

§2. Право государственной собственности в восточноевропей-

ских странах .......................................... 154

§3. Состав имущества субьектов хозяйственной деятельности в

зарубежных странах..................................... 162

§4. Влияние на регламентацию имущества предприятий деятель-

ности международных организаций........................ 171

§5. Регулирование финансовых отношений субъектов хозяйстве-

нной деятельности с государством в зарубежных странах.. 176

Тема 6. Роль государственной собственности

в регулировании экономики зарубежных стран

§1. Разработка проблем государственного регулирования эко-

номики в зарубежных странах........................... 183

§2. Формирование государственного сектора в экономике за-

рубежных стран........................................ 197

Тема 7. Регулирование планирования в зарубежных

странах

§1. Регулирование планирования в западных странах.......... 214

§2. Регулирование планирования в зарубежных восточноевро-

пейских странах........................................ 224

§3. Регулирование планирования в отдельных зарубежных стра-

нах.................................................... 227

Тема 8. Хозяйственные договоры в зарубежных странах

§1. Хозяйственные договоры в западных странах.............. 243

§2. Хозяйственные договоры в зарубежных восточноевропейских

странах................................................ 256

§3. Заключение и исполнение хозяйственных договоров........ 276

- 5 -

Тема 9. Государственное регулирование конкуренции и

монополизма в зарубежных странах

§1. Принципы государственного регулирования конкуренции и

монополизма в зарубежных странах....................... 285

§2. Правовое регулирование конкуренции и монополизма в

отдельных западных странах............................. 293

§3. Правовое регулирование конкуренции и монополизма

в восточноевропейских странах и КНР................... 309

Тема 10. Правовые формы научно-технического прогресса

в зарубежных странах

§1. Государственное регулирование научно-технического прог-

ресса в западных странах............................... 317

§2. Правовые формы стимулирования научно-технического прог-

ресса в западных странах............................... 322

§3. Государственное регулирование научно-технического прог-

ресса в зарубежных восточноевропейских странах......... 329

Тема 11. Регулирование социализации управления

производством в зарубежных странах

§1. Правовые формы участия коллективов предприятий в уп-

равлении производством.................................... 339

§2. Правомочия коллективов предприятий в решении хозяйс-

твенных вопросов ......................................... 349

§4. Правовые формы участия коллективов предприятий в дея-

тельности вышестоящих хозяйственных органов (учредите-

лей)...................................................... 364

Приложения: Структура хозяйственного и торгового права

Германия...................................... 372

Япония....................................... 388

Предметный указатель..................................... 389

- 6 -

ВВЕДЕНИЕ

Украина как самостоятельное государство поставила задачу

формирования смешанной экономики. Применительно к украинской юри-

дической науке и юридическому образованию ее решение связано с

исследованием и обобщением опыта правового регулирования хозяйс-

твенных отношений в зарубежных странах, где смешанная экономика

уже существует или формируется.

В нашей юридической и экономической науке государственное

регулирование экономики в западных странах долгое время рассмат-

ривалось только как государственно-монополистический капитализм,

как сращивание и переплетение капиталистических монополий и бур-

жуазного государства, ведущее к усилению эксплуатации трудящихся

и увеличению прибылей капиталистов. Однако проведение научных

исследований лишь с позиций критики капитализма препятствовало

юридическому анализу позитивной роли западных государств в восп-

роизводственном процессе.

Между тем государственное регулирование в странах развитой

смешанной экономики представляет собой динамичную систему, в ко-

торой механизм регулирования хозяйственных отношений и его от-

дельные элементы подвергаются постоянным изменениям с учетом про-

цессов, происходящих в экономике и социально-политической жизни.

Этот механизм сложился в основном в середине - второй половине

двадцатого века. Заметное влияние на его формирование оказал опыт

социалистической организации экономики.

В отечественной юридической науке, также как в экономической

и других науках, все внимание было сосредоточено на исследовании

проблем регулирования хозяйственных отношений, осуществляемого

социалистическими государствами. Воздействие западных государств

на экономику рассматривалось в правовых исследованиях эпизодичес-

ки в плане противопоставления позитивных моментов в государствен-

ном регулировании социалистической экономики негативным явлением

в государственном регулировании капиталистической экономики. Иде-

ологическая направленность юридических исследований того времени

не позволяла видеть в правовом регулировании хозяйственной дея-

тельности в западных странах что-то такое, что можно было бы

трансформировать применительно к нашим условиям.

Если отойти от идеологической предубежденности, то развитие

- 7 -

экономики в западных странах происходило и происходит при актив-

ном участии государства. Современная европейская юридическая нау-

ка исходит из того, что "обязанность государства поддерживать

экономический порядок в обществе обусловливает его обязанность

осуществлять в определенной мере управление экономикой"/1/ Част-

ная собственность, рынок, свобода договоров в странах смешанной

экономики давно поставлены в довольно жесткие рамки, что, собс-

твенно, и явилось одним из факторов предотвращения кризисов и по-

вышения эффективности экономики.

Регулируя хозяйственную деятельность, западные государства

используют ограничение права собственности, вторгаются в договор-

ные отношения, обеспечивают индикативное и стратегическое плани-

рование экономического развития, которое выступает инструментом

государственного воздействия на экономику и ориентирует отдельных

предпринимателей и корпорации на общенациональные экономические

интересы. Вместе с этим государственное воздействие на экономику

не чрезмерно и позволяет субъектам хозяйственной деятельности

вести дела с прибылью для себя. В России еще до социалистической

революции отмечалось, что торговое право не сводится к частному

праву, что есть и публичное торговое право /2/.

Ориентация на изучение и обобщение собственного опыта право-

вого регулирования хозяйственной деятельности в Украине, как

впрочем и во всех других государствах, образовавшихся после рас-

пада Советского Союза, привели к тому, что к моменту перехода от

моноукладной к многоукладной экономике, когда возросла потреб-

ность в информации о соответствующем опыте западных стран, его

теоретическое осмысление отсутствовало. Не было учебников и учеб-

ных пособий по хозяйственному праву зарубежных стран.

Ощущавшаяся задолго до начала девяностых годов потребность в

научном осмыслении правового регулирования хозяйственной деятель-

ности в зарубежных странах была замечена отдельными исследовате-

лями. В 1984 году Л.Ф.Винокурова защищает кандидатскую диссерта-

цию "Предмет хозяйственного права в правовой доктрине зарубежных

социалистических стран-членов СЭВ" /спец. 12.00.04/. В 1986 году

Е.А.Суханов защищает докторскую диссертацию "Общие тенденции раз-

вития гражданского и хозяйственного права зарубежных европейских

стран-членов СЭВ" /спец. 12.00.03/, в которой с гражданско-право-

- 8 -

вых позиций рассматривает ряд вопросов регулирования хозяйствен-

ной деятельности. В 1987 году В.В.Залесский защищает докторскую

диссертацию "Правовое положение государственных промышленных

предприятий в зарубежных европейских странах-членах СЭВ"

/спец.12.00.03/.

Общая направленность названных диссертаций заключается в

том, что их авторы исследуют проблемы правового регулирования хо-

зяйственной деятельности, осуществляемой в моноукладном хозяйс-

тве, основанном на господствующем положении государственной соци-

алистической собственности. Естественно, что проблемы регулирова-

ния экономики в странах со смешанной экономикой ими не рассматри-

вались.

Ближе к вопросам правового регулирования хозяйственной дея-

тельности в странах со смешанной экономикой подошли отдельные

специалисты в области государственного права /М.В.Баглай,

Л.С.Зивс, И.П.Ильинский, М.А.Крутоголов, И.Д.Левин, И.А.Ледях и

др./, а также гражданского и торгового права капиталистических

стран /Д.М.Генкин, И.П.Герчиков, О.А.Жидков, М.И.Кулагин, В.П.Мо-

золин, Р.Л.Нарышкина, Л.М.Энтин, К.К.Яичков и др./. Исследуя свою

проблематику, они попутно затрагивали в большей /М.И.Кулагин,

Р.Л. Нарышкина/ или меньшей степени отдельные вопросы правового

регулирования организации многоукладного хозяйства.

Воздействие на исследование вопросов правового регулирования

хозяйственной деятельности зарубежных стран оказали теоретические

работы советских авторов, посвященные общим проблемам гражданско-

го права. Это работы Флейшиц Е.А. "Буржуазное гражданское право

на службе монополистического капитала" /М.: 1948/, Халфиной Р.О.

"Реакционная сущность гражданского права современных капиталисти-

ческих стран" /М.: 1961/. Если отвлечься от характерной для того

времени идеологической направленности названных работ, их теоре-

тические положения оказали влияние на формирование в послевоенной

советской юридической науке представлений о западном праве, на

исследования гражданского и торгового права капиталистических

стран.

Рассматривая регулирование имущественных и личных неимущест-

венных отношений в западных странах, их авторы обращают, в

частности, внимание на то, что регулирование хозяйственных отно-

- 9 -

шений не полностью вписывается в предмет гражданского права. Они

подчеркивают, что принципы и предписания торгового права /по на-

шей терминологии это хозяйственное право/ все больше проникают в

материю гражданского права и "приобретают все большее значение и

больший удельный вес по сравнению с принципами гражданского пра-

ва, т.е. роль торгового права постоянно возрастает и оттесняет

гражданское право"/3/.

В советских хозяйственно-правовых исследованиях 50х-80х го-

дов правовое регулирование хозяйственной деятельности в западных

странах почти не рассматривалось, чтобы не давать повода для иде-

ологических обвинений в родстве с западными концепциями государс-

твенного регулирования экономики и хозяйственного права.

Правовые нормы и институты, регламентирующие хозяйственную

деятельность, будучи обусловлены уровнем развития экономики, дру-

гими социальными факторами, в то же время обладают и относитель-

ной самостоятельностью. Это позволяет государствам использовать в

своей правотворческой деятельности опыт правового регулирования

прошлых времен и опыт других государств. Известны, например, та-

кие явления как рецепция римского права в средние века, рецепция

магдебургского права другими германскими городами и за пределами

Германии, в том числе в Киеве. При создании гражданских кодексов

РСФСР и УССР использовались нормы дореволюционного права. В сере-

дине ХХ века рядом зарубежных стран, в том числе странами запад-

ной Европы, Китаем, Кореей (Северной и Южной), Японией использо-

вался в трансформированном виде опыт регламентации планирования,

национализации предприятий , управления государственными предпри-

ятиями, регламентации требований к качеству продукции и цен,

сформировавшийся в СССР. В настоящее время в правотворческой дея-

тельности Украины используется опыт регулирования экономики, име-

ющийся в других странах. Этим главным образом и объясняется необ-

ходимость изучения хозяйственного права других стран. Нужно также

учитывать, что интерес представляют не только нормы, действующие

сегодня. Ведь опыт истории свидетельствует, что на каждом новом

витке развития обществом могут быть востребованы нормы, действо-

вавшие ранее и поэтому следует иметь хотя бы общее представление

и о них. Здесь возможны и допустимы некоторые пересечения с изу-

чением общей истории права.

- 10 -

Переход к смешанной экономике в Украине, России и других

странах СНГ сопровождается отказом от директивного планирования,

от монопольного положения государственной собственности, что пов-

лекло за собой существенные изменения в хозяйственном законода-

тельстве, и, следовательно, и в содержании хозяйственных отноше-

ний, в составе и статусе субъектов хозяйственной деятельности.

Если в 20-30х годах наблюдался переход от коммерческого расчета к

хозрасчету, то сейчас наблюдается обратный процесс. Хозяйственное

право стран - бывших республик СССР становится в значительной

части правом предпринимательским и это сближает его с правом за-

падных стран и Японии, основанным на сочетании рыночного саморе-

гулирования и государственного регулирования хозяйственной дея-

тельности.

Переход Украины к многоукладной экономике вызвал настоятель-

ную потребность в изучении опыта правового регулирования хозяйс-

твенной деятельности в зарубежных странах. Как указывалось выше,

в учебнике анализируется главным образом хозяйственное законода-

тельство экономически наиболее развитых зарубежных стран. Для

обоснования и иллюстрации отдельных положений приводятся также

фрагменты из хозяйственного законодательства других стран.

Цель курса - ознакомить в сравнительном плане с теоретичес-

кими и практическими сторонами правового регулирования хозяйс-

твенной деятельности в зарубежных странах, раскрыть общий дух

этого регулирования.

Настоящий первый учебник преследует только педагогические

цели - дать общее представление о правовом регулировании основных

хозяйственных отношений в зарубежных странах в рамках небольшого

по объему учебного курса для учебных заведений, готовящих юристов

для правоприменительной деятельности внутри страны. Это целесооб-

разно для лучшего понимания нашего нового хозяйственного законо-

дательства, имея в виду, что истина познается в сравнении. В выс-

ших учебных заведениях, готовящих юристов в области международно-

го права и внешнеэкономических связей, где читаются специальные

учебные курсы, значительно большего объема, используются другие

учебники и учебные пособия. Если настоящий учебник будет воспри-

нят положительно, то предполагается подготовить на его основе но-

вое издание, которое носило бы одновременно и характер справочно-

го пособия.

- 11 -

При подготовке учебника использованы материалы, собранные в

ходе разработки проекта Хозяйственного (Коммерческого) кодекса

Украины, и опыт чтения этого курса в Донецком государственном

университете.

Ввиду ограниченного объема учебника, рассмотреть в нем все

институты современного хозяйственного права зарубежных стран не

представляется возможным. Поэтому в учебнике не рассматриваются

те правовые институты курса, которые обстоятельно освещены в не-

давно вышедших отдельных изданиях. К ним относятся следующие ра-

боты:

Поллард А.М., Пассейн Ж.Г., Эллис К.Х., Дейли Ж.П. Банковс-

кое право США. - М.: 1992. - 767 с.;

Штиллих О. Биржа и ее деятельность. - СПб.: 1992. - 304 с.;

Контрактное право. Мировая практика. Собрание документов в

трех томах /Под ред. Г.В.Петровой. - М.: 1992;

Шмитгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли

/Отв. ред. А.С.Комаров. - 512 с.

Страховое право. - Краснодар: 1994. - 164 с..

С целью облегчения изучения зарубежного хозяйственного зако-

нодательства в учебнике использованы нормативные акты, опублико-

ванные на русском языке, в следующих сборниках:

1. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических

стран: Сборник нормативных актов: Гражданские и торговые кодексы.

Учеб. пособие /Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. - М.:

Изд-во УДН, 1986. - 289 с.

2. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических

стран: Сборник нормативных актов: Законодательство о компаниях,

монополиях и конкуренции. Учеб. пособие /Под ред. В.К. Пучинско-

го, М.И. Кулагина. - М.: Изд-во УДН, 1987. - 258 с.

3. Гражданское, торговое и семейное право капиталистических

стран: Сборник нормативных актов: Обязательственное право. Учеб.

пособие /Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. - М.: Изд-во

УДН, 1989. - 292 с.

4. Хозяйственное законодательство стран-членов СЭВ: Перево-

ды. - М.: Прогресс, 1989. - 435 с.

5. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные

- 12 -

акты. Пер. с анг./Сост. В.И.Лафитский; под ред. О.А.Жидкова -

М.: Прогресс, Унивс, 1993. - с.382-576.

В случае использования нормативных актов, не опубликованных

в указанных сборниках, на них делаются соответствующие ссылки.

Список источников, использованных во введении

1.Жамен С., Лакур Л. Торговое право (пер. с француз.- М.:

1993 - с.159

2.Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права.- М.: Фирма

"Спарк", 1994 - с. 27-28

3. Гражданское и торговое право капиталистических госу-

дарств. Учебник ч.1 (Под ред. Р.Л.Нарышкиной - М.: Международные

отношения. 1983 - с.1.