- 13 -
Тема 1. Понятие хозяйственного права
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
§1. Понятие хозяйственной деятельности
1. Термин "хозяйственное право" употребляется в юридической
литературе в разных значениях. Чаще всего он применяется для
обозначения одной из юридических наук, специализирующейся на исс-
ледовании проблем правового регулирования хозяйственной деятель-
ности или проблем правового обеспечения экономики. В официальном
перечне юридических наук, по которым принимаются к защите док-
торские и кандидатские диссертации в Украине, имеется специаль-
ность 120004 "Хозяйственное право; арбитражный процесс". Этот же
термин применяется для обозначения одной из юридических учебных
дисциплин, которые преподаются в высших учебных заведениях, в
частности в Украине, в Российской Федерации, в Германии, в ряде
других стран. Преподаются также дисциплины, охватывающие часть
хозяйственного права - предпринимательское право, коммерческое
право, торговое право, банковское право и т.п. Термином "хозяйс-
твенное право" обозначается одна из отраслей законодательства -
хозяйственное законодательство. И, наконец, о хозяйственном праве
говорят также как о системе норм, регулирующих хозяйствование,
организацию и осуществление хозяйственной деятельности.
В целом можно сказать так: то, что у нас называется хозяйс-
твенным правом в зарубежной литературе называется по разному. Од-
ни также говорят о хозяйственном праве - Wirtschaftsrecht, другие
о экономическом праве - Economic law, о публичном хозяйственном
праве - Droit publik Economique, о коммерческом праве - Commerci-
al law, о торговом праве - Trade law, о деловом праве - Business
law, о праве управления экономикой. Все эти понятия перекликают-
ся, но все же не вполне тождественны. Наше понятие хозяйственного
права как совокупности норм, регулирующих хозяйственную деятель-
ность и ее организацию, охватывает все то, что включают в себя
названные понятия и все то, что в зарубежных странах составляет
правовое обеспечение государственного регулирования экономики.
Уровень же государственного регулирования, "государственного вме-
шательства в экономику" очень высок.
- 14 -
При освещении хозяйственного права зарубежных стран авторы
исходят из того понимания его предмета, которое сложилось у нас,
то-есть придерживаются такого же подхода, как и авторы других
учебников. посвященных праву зарубежных стран, в которых, напри-
мер, гражданское право излагается, исходя из представлений, расп-
ространенных в бывшем СССР и ныненшней Российской Федерации, не
считая препятствием тот факт, что в Англии, США, Канаде, десятках
других стран англо-саксонской системы права не вычленяется граж-
данское право в качестве отдельной отрасли. Собственно говоря,
иначе,видимо, и нельзя излагать материал в сравнительном правове-
дении, ибо нужно сравниваемое приводить к какому-то "общему зна-
менателю".
В новом законодательстве Украины, предназначенном как для
собственных, так и для иностранных субъектов хозяйствования,- в
Законе о внешнеэкономической деятельности - содержится легальное
определение термина "хозяйственная деятельность". Это - "ка-
кая-либо деятельность, в том числе предпринимательская, связанная
с производством и обменом материальных и нематериальных благ,
выступающих в форме товара"/1/. Хозяйственная деятельность и ее
организация охватываются более широкими понятиями хозяйственных
отношений или хозяйствования.
В настоящей работе речь идет в основном о характеристике той
части законодательства зарубежных стран, предметом регулирования
которой является хозяйственная деятельность и ее организация в
изложенном выше нашем понимании, то есть охватывая все то, что в
других странах обозначается по-разному - бизнес, предприниматель-
ство, коммерческая деятельность, торговая деятельность.
В отечественной науке хозяйственной называется деятельность
людей по созданию условий для своего существования. Она осущест-
вляется в производственной и непроизводственной сферах. Произ-
водственная сфера состоит из отраслей народного хозяйства, в ко-
торых производятся и доставляются потребителям материальные бла-
га. Это промышленность, сельское хозяйство, строительство, транс-
порт, связь, материально-техническое снабжение, общественное пи-
тание, а также тоpговля в той части, где она является пpодолжени-
ем пpоцесса пpоизводства. В пpоизводственной сфеpе создается на-
циональный доход.
- 15 -
В непроизводственной сфере осуществляется деятельность людей
по оказанию услуг нематериального характера. В нее входят госу-
дарственный аппарат, здравоохранение, образование, искусство,
торговля, бытовое и коммунальное хозяйство и т.д. Четкие границы
между производственной и непроизводственной сферами отсутствуют.
Например, производство лекарств относится к медицинской промыш-
ленности (производственная сфера) и к здравоохранению (непроиз-
водственная сфера).
Экономическая деятельность государства может рассматриваться
как деятельность создаваемых им государственных предприятий (про-
изводственная сфера) и как его деятельность по определению поряд-
ка работы частных, кооперативных и других видов предприятий (неп-
роизводственная сфера). Такая же картина наблюдается в торговле,
коммунальном и бытовом обслуживании населения и т.д.
2. И в производственной, и в непроизводственной сферах люди
могут действовать, преследуя цель получить прибыль, но могут и не
добиваться этого. Деятельность людей, осуществляемая с целью по-
лучения прибыли при производстве товаров и оказания услуг, в за-
рубежном праве называется коммерческой (торговой , предпринима-
тельской). Соответственно деятельность людей, не связанная с по-
лучением прибыли в зарубежных источниках называется некоммерчес-
кой (см.схему 1).
Иногда в зарубежной литературе коммерческая деятельность на-
зывается экономической, а некоммерческая - социальной деятель-
ностью.
3. Обобщая научные мнения и суждения, высказанные в отечест-
венной и зарубежной литературе, следует сделать вывод, что хо-
зяйственная деятельность может рассматриваться в широком смысле и
в узком смысле. Хозяйственная деятельность в широком смысле имеет
экономическое и социальное содержание, а в узком только экономи-
ческое содержание.
Нечеткость границ между производственной и непроизводствен-
ной сферами, экономическим и социальным содержанием хозяйственной
деятельности проявляется в отсутствии единообразной научной тер-
минологии. Так, хозяйственная деятельность в отечественных науч-
ных источниках может называться экономической, предприниматель-
- 16 -
Схема 1
Виды хозяйственной деятельности
-------------------------T-----------------------¬
¦ Производственная ¦ Непроизводственная ¦
+------------------------+-----------------------+
¦ 1.Деятельность по про ¦ 1.Деятельность по ока-¦
¦ изводству и доставка ¦ зание услуг нематери- ¦
¦ потребителям матери- ¦ ального характера ¦
¦ альных благ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ 2.Осуществляется в ¦ 2.Осуществляется госу-¦
¦ отраслях промышлен- ¦ дарственным аппаратом,¦
¦ ности, сельского хо- ¦ учреждениями здравоох-¦
¦ зяйства, транспорта, ¦ ранения, образования, ¦
¦ связи и т.д. ¦ торговли и т.д. ¦
¦ ¦ ¦
L------------------------+------------------------
ской, коммерческой. Еще большие затруднения возникают при сопос-
тавлении отечественной терминологии с терминологией, используемой
в зарубежных научных источниках.
В западном правоведении понятия "коммерческая деятельность",
"экономическая деятельность", "предпринимательская деятельность"
и даже "торговая деятельность" употребляются в значениях, близких
тем, которые в отечественной научной литературе определяются по-
нятием "хозяйственная деятельность". Если не подходить чрезмерно
скрупулезно, все названные понятия можно считать в первом прибли-
жении тождественными в том смысле, что они отражают одно и то же
явление реальной действительности. Разумеется, хозяйственная
практика и законодательство разных стран имеет отличительные чер-
ты.
В настоящем учебнике понятия "хозяйственная деятельность",
"коммерческая деятельность", "экономическая деятельность",
"предпринимательская деятельность" употребляются как тождествен-
ные или как синонимы. Торговая деятельность (торговля) рассматри-
вается, как обмен товаров, осуществляющийся при помощи денег и
купли-продажи, как торговый оборот. Если в какой-то из стран наз-
ванные понятия имеют другое значение, их использование в данном
- 17 -
учебнике сопровождается соответствующими пояснениями и замечания-
ми.
Предлагаемое сопоставление понятий, используемых в отечест-
венной и зарубежной литературе, не претендуют на научную точ-
ность. Оно вызвано потребностью изложить сложный, нередко доста-
точно спорный учебный материал в форме, доступной для изучения
хозяйственного права зарубежных стран.