- •Вопрос 1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •Вопрос 2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •Вопрос 3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •Вопрос 5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •Вопрос 6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •Вопрос 8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •Вопрос 9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •Вопрос 10. Система административного права.
- •Вопрос 11. Методы административного права.
- •Вопрос 12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •Вопрос 13. Принципы административного права.
- •Вопрос 14. Функции административного права.
- •Вопрос 15. Административное право как наука.
- •Вопрос 16. Источники административного права.
- •Вопрос 17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •Вопрос 18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •Вопрос 19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •Вопрос 22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Вопрос 23. Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос 24. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •Вопрос 25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •Раздел II. Субъекты административного права
- •Вопрос 26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •Вопрос 27. Правительство Российской Федерации: правовое положение, состав, структура, порядок образования, полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •Раздел II. Субъекты административного права
- •Вопрос 32. Государственная служба: понятие, признаки, значения и правовые источники.
- •Вопрос 33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.
- •Вопрос 34. Система (виды) государственной службы.
- •Вопрос 35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •Вопрос 36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирования.
- •Вопрос 37. Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирования.
- •Вопрос 38. Понятие, система и виды принципов построения и функционирования системы государственной службы.
- •Вопрос 39. Система управления государственной службой.
- •Вопрос 41. Общие условия государственной службы.
- •Вопрос 43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •Вопрос 45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •Вопрос 46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •Вопрос 47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •Вопрос 48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •Вопрос 49. Оплата труда гражданских служащих.
- •Вопрос 50. Поощрения и награда за гражданскую службу.
- •Вопрос 51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарное взыскание. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •Вопрос 52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •Вопрос 53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •Вопрос 55. Должностное лицо: понятие и административный статус.
- •Вопрос 59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •Вопрос 60. Понятие, значения и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •Вопрос 63. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •Вопрос 64. Действия правовых актов управления. Порядок принятия, вступление в силу, опубликования, прекращения действия. Обжалование, отмена, приостановление и изменение правовых актов управления.
- •Вопрос 65. Виды правовых актов управления.
- •Вопрос 66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступление в силу.
- •Вопрос 67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •Вопрос 68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
- •Вопрос 69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •Вопрос 71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •Вопрос 72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •Вопрос 73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, системы и виды.
- •Вопрос 74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •Вопрос 75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •Вопрос 76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •Вопрос 78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •Вопрос 80. Материальная ответственность в административном праве: понятие, признаки, цели, функции, основания., субъекты. Ее отличия от других видов юридической ответственности.
- •Вопрос 81. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •Вопрос 82. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, значения и виды.
- •Вопрос 83. Объекты административного правонарушения.
- •Вопрос 84. Объективная сторона административного правонарушения.
- •Вопрос 85. Субъект административного правонарушения. Физические и юридические лица. Общий и специальный субъект административного правонарушения.
- •Вопрос 86. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •Вопрос 87. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •Вопрос 88. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
- •Вопрос 89. Административные наказания: понятия, цели, система, виды. Основные и дополнительные наказания; наказания материального, имущественного характера; наказания, обращение на личность.
- •Вопрос 90. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •Вопрос 92. Лишение специального права, предоставленное физическому лицу как мера административной ответственности.
- •Вопрос 93. Административный арест как мера административной ответственности.
- •Вопрос 94. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
- •Вопрос 95. Дисквалификация как мера административной ответственности.
- •Вопрос 96. Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности.
- •Вопрос 98. Административные правонарушения, посягающие на права (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф).
- •Вопрос 100. Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф).
- •Вопрос 102. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф).
- •Вопрос 103. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф).
- •Вопрос 104. Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф).
- •Вопрос 105. Административные правонарушения в области дорожного движения (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф).
- •Вопрос 106. Административные правонарушения в области связи и информации (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф).
- •Вопрос 107. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф).
- •Вопрос 112. Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф).
- •Вопрос 114. Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •Вопрос 115. Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •Вопрос 118. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.
- •Вопрос 119. Административная юрисдикция: понятие, содержание, система органов.
- •Вопрос 120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •Вопрос 121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •Вопрос 122. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьями.
- •Вопрос 123. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •Вопрос 125. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.
- •Вопрос 126. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции.
- •Вопрос 129. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •Вопрос 131. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значения, виды и содержание.
- •Вопрос 132. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Вопрос 134. Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •Вопрос 135. Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Вопрос 138. Производство по исполнения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.
- •Вопрос 139. Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •Вопрос 140. Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановление о дисквалификации.
- •Вопрос 141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •Вопрос 142. Исполнения постановления об административном приостановлении деятельности.
- •Вопрос 144. Государственный контроль: понятие, виды и методы.
- •Вопрос 149. Сущность, задачи, предмет, и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •Вопрос 150. Административный надзор: понятие, организация и система.
- •Вопрос 151. Административно – правовые режимы: понятие, признаки, назначения, правовое регулирование, виды
- •Вопрос 152. Административные процедуры: понятие, назначения, содержание и принципы.
- •Особенная часть.
- •Вопрос 155. Государственный санитарно-эпидемический надзор и государственная санитарно-эпидемическая служба: задачи, функции, структура и полномочия.
- •Вопрос 156. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •Вопрос 157. Государственный пожарный надзор.
- •Вопрос 158. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
- •Вопрос 159. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •Вопрос 162. Внутренние войска: задачи, функции, структура и полномочия.
- •Вопрос 163. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •Вопрос 164. Государственная граница Российской Федерации и ее охрана.
- •Вопрос 165. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •Вопрос 166. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •Вопрос 167. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией
Вопрос 114. Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
(Абзац в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ.)
1. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп.) предусматривает, что граждане РФ обязаны состоять на воинском учете (за определенными исключениями). Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами, а в случае их отсутствия в населенных пунктах - органами местного самоуправления.
2. При постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" проходить медицинское освидетельствование и обследование. При первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу медицинское освидетельствование осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссаров. Гражданин обязан явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту пребывания.
В состав комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет, помимо военного комиссара соответствующей территории и представителя местной администрации, входят специалист по профессиональному психологическому отбору и врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны являться по повестке военного комиссара на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Призыв на военную службу организуют военные комиссары и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В состав призывной комиссии, на которую возлагаются обязанности по медицинскому освидетельствованию граждан, включаются по согласованию глава местной администрации или иной ее представитель, военный комиссар, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, другие должностные лица.
Граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются работниками военного комиссариата или руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций по месту работы (учебы) гражданина. В случае невозможности вручения повесток обеспечение прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин вправе обжаловать решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд, а решение военного комиссара - военному комиссару соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию или военному комиссару. В этом случае выполнение решения призывной комиссии или военного комиссара приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией или военным комиссаром соответствующего субъекта либо вступления в законную силу решения суда.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти). В ее состав включаются высшее должностное лицо субъекта в качестве председателя комиссии, военный комиссар субъекта, другие должностные лица, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.
Призывная комиссия субъекта организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, рассматривает жалобы граждан на решения призывных комиссий.
3. Граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
4. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в Вооруженные Силы РФ, в другие войска, воинские формирования, определяются Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123, утвердившим Положение о военно-врачебной экспертизе.
Руководители органов управления здравоохранением, руководители медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения и военные комиссариаты принимают меры для проведения своевременного медицинского обследования (лечения) граждан.
5. Субъект административной ответственности - специальный: призывники, а также лица, подлежащие первичной постановке на учет.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено умышленно (например, при сознательном уклонении от медицинского обследования или намеренном игнорировании правил воинского учета и т.п.).
6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются военными комиссарами субъектов РФ, районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов (ст. 23.11).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица военных комиссариатов (ч. 1 ст. 28.3).
Статья 21.7. Умышленные порча или утрата документов воинского учета
Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на вренную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
(Абзац в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ.)
1. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, связанные с необходимостью соблюдения установленного порядка управления.
Предметом данного правонарушения являются документы воинского учета. В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 Положением о воинском учете перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.
Положение о воинском учете предписывает гражданам, подлежащим воинскому учету, бережно хранить военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а в случае их утраты в двухнедельный срок обратиться в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
2. Объективная сторона правонарушения заключается как в действиях, так и в бездействии и проявляется в виде порчи учетно-воинских документов либо в их небрежном хранении, повлекшем утрату. Имеется в виду, что при порче документа изменяется его первоначальный внешний вид, не позволяющий использовать документ по назначению или заставляющий усомниться в его подлинности.
Небрежное хранение учетно-воинских документов может заключаться в совершении действия, связанного, например, с оставлением документа в залог, или противоправного бездействия в виде непринятия военнообязанным должных мер по обеспечению сохранности военного билета. Обязательный элемент объективной стороны административного правонарушения - негативные последствия в виде утраты учетно-воинского документа в результате его небрежного хранения.
Под утратой понимается выход учетно-воинского документа из владения хозяина против его воли с последующим переходом во владение других лиц или неизвестно куда и невозможностью его вернуть либо полное уничтожение документа.
Необходимым признаком состава данного административного правонарушения является также наличие обязательной причинной связи между небрежным хранением учетно-воинского документа и его утратой.
Уничтожение, повреждение официальных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 325 УК РФ.
3. С субъективной стороны порча учетно-воинских документов характеризуется умыслом, а небрежное хранение - неосторожностью.
Субъект ответственности - специальный: это военнообязанные и призывники, т.е. те, кому выданы учетно-воинские документы.
4. Дела об административных правонарушениях рассматриваются военными комиссарами субъектов РФ, районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований, а также военными комиссарами объединенных военных комиссариатов (ст. 23.11).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица военных комиссариатов (ч. 1 ст. 28.3).