- •Вопрос 1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •Вопрос 2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •Вопрос 3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •Вопрос 5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •Вопрос 6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •Вопрос 8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •Вопрос 9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права (дискуссия о реформе административного права и его системе).
- •Вопрос 10. Система административного права.
- •Вопрос 11. Методы административного права.
- •Вопрос 12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •Вопрос 13. Принципы административного права.
- •Вопрос 14. Функции административного права.
- •Вопрос 15. Административное право как наука.
- •Вопрос 16. Источники административного права.
- •Вопрос 17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •Вопрос 18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •Вопрос 19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •Вопрос 22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Вопрос 23. Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос 24. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •Вопрос 25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •Раздел II. Субъекты административного права
- •Вопрос 26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •Вопрос 27. Правительство Российской Федерации: правовое положение, состав, структура, порядок образования, полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •Раздел II. Субъекты административного права
- •Вопрос 32. Государственная служба: понятие, признаки, значения и правовые источники.
- •Вопрос 33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.
- •Вопрос 34. Система (виды) государственной службы.
- •Вопрос 35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •Вопрос 36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирования.
- •Вопрос 37. Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирования.
- •Вопрос 38. Понятие, система и виды принципов построения и функционирования системы государственной службы.
- •Вопрос 39. Система управления государственной службой.
- •Вопрос 41. Общие условия государственной службы.
- •Вопрос 43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •Вопрос 45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •Вопрос 46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •Вопрос 47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •Вопрос 48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •Вопрос 49. Оплата труда гражданских служащих.
- •Вопрос 50. Поощрения и награда за гражданскую службу.
- •Вопрос 51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарное взыскание. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •Вопрос 52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •Вопрос 53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •Вопрос 55. Должностное лицо: понятие и административный статус.
- •Вопрос 59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •Вопрос 60. Понятие, значения и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •Вопрос 63. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •Вопрос 64. Действия правовых актов управления. Порядок принятия, вступление в силу, опубликования, прекращения действия. Обжалование, отмена, приостановление и изменение правовых актов управления.
- •Вопрос 65. Виды правовых актов управления.
- •Вопрос 66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступление в силу.
- •Вопрос 67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •Вопрос 68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
- •Вопрос 69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •Вопрос 71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •Вопрос 72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •Вопрос 73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, системы и виды.
- •Вопрос 74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •Вопрос 75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •Вопрос 76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •Вопрос 78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •Вопрос 80. Материальная ответственность в административном праве: понятие, признаки, цели, функции, основания., субъекты. Ее отличия от других видов юридической ответственности.
- •Вопрос 81. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •Вопрос 82. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, значения и виды.
- •Вопрос 83. Объекты административного правонарушения.
- •Вопрос 84. Объективная сторона административного правонарушения.
- •Вопрос 85. Субъект административного правонарушения. Физические и юридические лица. Общий и специальный субъект административного правонарушения.
- •Вопрос 86. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •Вопрос 87. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •Вопрос 88. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
- •Вопрос 89. Административные наказания: понятия, цели, система, виды. Основные и дополнительные наказания; наказания материального, имущественного характера; наказания, обращение на личность.
- •Вопрос 90. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •Вопрос 92. Лишение специального права, предоставленное физическому лицу как мера административной ответственности.
- •Вопрос 93. Административный арест как мера административной ответственности.
- •Вопрос 94. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
- •Вопрос 95. Дисквалификация как мера административной ответственности.
- •Вопрос 96. Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности.
- •Вопрос 98. Административные правонарушения, посягающие на права (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф).
- •Вопрос 100. Административные правонарушения в области охраны собственности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф).
- •Вопрос 102. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф).
- •Вопрос 103. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф).
- •Вопрос 104. Административные правонарушения на транспорте (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф).
- •Вопрос 105. Административные правонарушения в области дорожного движения (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф).
- •Вопрос 106. Административные правонарушения в области связи и информации (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф).
- •Вопрос 107. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф).
- •Вопрос 112. Административные правонарушения против порядка управления (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф).
- •Вопрос 114. Административные правонарушения в области воинского учета (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф).
- •Вопрос 115. Понятие и специфические признаки административного процесса. Принципы административного процесса: понятие и система.
- •Вопрос 118. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.
- •Вопрос 119. Административная юрисдикция: понятие, содержание, система органов.
- •Вопрос 120. Дисциплинарное производство: понятие, правовые основы, принципы, субъекты и стадии.
- •Вопрос 121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •Вопрос 122. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьями.
- •Вопрос 123. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •Вопрос 125. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.
- •Вопрос 126. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции.
- •Вопрос 129. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •Вопрос 131. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значения, виды и содержание.
- •Вопрос 132. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Вопрос 134. Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •Вопрос 135. Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •Вопрос 138. Производство по исполнения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.
- •Вопрос 139. Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •Вопрос 140. Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановление о дисквалификации.
- •Вопрос 141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •Вопрос 142. Исполнения постановления об административном приостановлении деятельности.
- •Вопрос 144. Государственный контроль: понятие, виды и методы.
- •Вопрос 149. Сущность, задачи, предмет, и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •Вопрос 150. Административный надзор: понятие, организация и система.
- •Вопрос 151. Административно – правовые режимы: понятие, признаки, назначения, правовое регулирование, виды
- •Вопрос 152. Административные процедуры: понятие, назначения, содержание и принципы.
- •Особенная часть.
- •Вопрос 155. Государственный санитарно-эпидемический надзор и государственная санитарно-эпидемическая служба: задачи, функции, структура и полномочия.
- •Вопрос 156. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •Вопрос 157. Государственный пожарный надзор.
- •Вопрос 158. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
- •Вопрос 159. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •Вопрос 162. Внутренние войска: задачи, функции, структура и полномочия.
- •Вопрос 163. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •Вопрос 164. Государственная граница Российской Федерации и ее охрана.
- •Вопрос 165. Организационно-правовые формы управления в области безопасности.
- •Вопрос 166. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •Вопрос 167. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией
Вопрос 39. Система управления государственной службой.
Управление государственной службой, основной целью которого является удовлетворение интересов государства и публичных интересов в целом:
1) характеризуется практической деятельностью по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов этого правового института;
2) является функцией государственных органов, которая осуществляется в определенных организационно-правовых формах;
3) реализуется специально созданными государственными органами;
4) основывается на принципах законности, гласности, подчиненности вышестоящим государственным органам и должностным лицам нижестоящих государственных органов и государственных служащих, единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, стабильности государственной службы.
Система управления государственной службой как на уровне Российской Федерации (на федеральном уровне), так и в субъектах РФ (на уровне субъектов РФ) формируется в целях осуществления, во-первых, координации деятельности государственных органов и их должностных лиц на всех этапах практической организации и функционирования государственной службы и реализации правового статуса государственных служащих1 и, во-вторых, вневедомственного контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ о государственной службе. Система управления государственной службой позволяет достигать и такой цели, как совершенствование государственной службы, разработка федеральных программ и программ субъектов РФ по ее реформированию.
Важнейшее средство улучшения управления государственной службой — это формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной службы.
Существует четыре вида кадрового резерва:
федеральный кадровый резерв;
кадровый резерв в федеральном государственном органе;
кадровый резерв субъекта РФ;
кадровый резерв в государственном органе субъекта РФ.
Средства федерального бюджета и бюджета соответствующего субъекта РФ направляются на финансирование соответственно федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъекта РФ. Порядок такого финансирования устанавливается федеральными законами, законами субъектов РФ, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Например, при разрешении вопросов поступления на государственную службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной службы, ведения Сводного реестра государственных служащих РФ, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих и др.
Вопрос 40. Государственный служащий: понятие, правовое положение, виды. Персональные данные и реестры государственных служащих. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. Классные чины гражданской службы.
Государственный служащий — это лицо, профессионально осуществляющее служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов, а также лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ, а также получающее денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ.
Правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.
Правовой статус (правовое положение) государственных служащих — это содержание государственно-служебных правоотношений, т. е. главные черты самой сущности этих правоотношений. С изменением государственно-служебных правоотношений изменяется и правовой статус государственных служащих, например увольнение, отставка служащего, утрата российского гражданства, выход на пенсию и т. д.
Согласно российскому законодательству выделяется 2 вида государственных служащих:
Федеральный государственный служащий — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
Государственными служащими субъекта Российской Федерации могут быть только гражданские служащие (служащие, состоящие на правоохранительной или военной службе, являются только федеральными государственными служащими).
Персональные данные и реестры государственных служащих.
Персональные данные государственных служащих, сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) государственной службы вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Ведение и хранение указанных дел и документов осуществляются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Форма и порядок ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Персональные данные, внесенные в личные дела и документы учета государственных служащих, являются персонифицированными и в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера.
В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры государственных служащих, которые формируются на основе персональных данных государственных служащих.
Сведения, внесенные в реестр федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов Российской Федерации в государственных органах субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера.
Реестры федеральных государственных служащих в федеральных государственных органах составляют Реестр федеральных государственных служащих.
Реестры государственных гражданских служащих в государственных органах субъекта Российской Федерации составляют Реестр государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации.
Реестр федеральных государственных служащих и реестры государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации составляют Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации.
Содержание и порядок ведения Реестра федеральных государственных служащих, а также перечень сведений, включаемых в Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации.
7. Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.
Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.
Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации.