Вопрос 8. Понятие, особенности и предмет административного права.

Административное право — это имеющая системный ха­рактер совокупность правовых норм, которые регулиру­ют общественные отношения в сфере исполнительной власти, административно-правовой части статуса граж­данина и общественных объединений, форм и методов контроля и ответственности в ходе осуществления вы­шеуказанной власти.

Административному праву присущи следующие отличитель­ные признаки (особенности):

1) оно обеспечивает публичные интересы и реализацию го­сударственных функций и задач;

2) оно использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права;

3) оно направлено на организацию и функционирование го­сударственной власти, государства и его органов;

4) областью его административно-правового регулирования являются управленческие отношения, возникающие как внутри государства и его органов, так и при взаимодействии органов публичного управления с гражданами, организациями и иными субъектами права;

5) существуют материальные («управленческие») админист­ративно-правовые нормы и сложноструктурированные в от­дельные производства процессуальные нормы, создаваемые для реализации материальных норм административного права;

6) важнейшей формой осуществления управленческих дей­ствий является не договор (как в гражданском праве), а адми­нистративный акт, т. е. нормативный или индивидуальный правовой акт управления;

7) ответственность органа государственного управления, го­сударственного или муниципального служащего, должностного лица в случае причинения ими ущерба третьим лицам наступа­ет только при осуществлении установленных для них государ­ственных функций, т. е. если этот ущерб был причинен долж­ностными лицами при осуществлении служебной деятельности;

8) при возникновении административно-правового спора применяется как административный, так и судебный порядок его рассмотрения или урегулирования.

Административное право это публичное право и потому, что основным методом правового регулирования здесь считается императивный метод или метод властных предписаний.

Предметом административного права являются разнообраз­ные по содержанию общественные отношения, складывающие­ся в сфере государственного управления, осуществляемого ор­ганами исполнительной власти, иными государственными ор­ганами и должностными лицами.

В структуру предмета административного права входят виды управленческих отношений:

1) управленческие отношения, возникающие в рамках орга­низации публичного управления (организационное админист­ративное право);

2) управленческие отношения, в рамках которых реализуют­ся функции и полномочия органов исполнительной власти; от­ношения, возникающие между различными звеньями системы исполнительной власти и органов публичного управления;

3) управленческие отношения, связанные с деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и возни­кающие при осуществлении управленческого процесса (про­цесса управления), т. е. при издании правовых актов управле­ния, заключении административных договоров, использовании других форм управленческих действий;

4) управленческие отношения внутриорганизационного ха­рактера, возникающие в процессе функционирования субъек­тов представительной, судебной властей и прокуратуры;

5) отношения, связанные с рассмотрением дел о защите прав и свобод граждан от действий и решений публичного управления (и их должностных лиц), нарушающих права и сво­боды граждан;

6) управленческие отношения, возникающие при реализа­ции общественными организациями и иными негосударствен­ными организациями делегированных им государством специ­альных государственно-властных полномочий по вопросам управленческой деятельности.