1.2. Функции финансов. Понятие финансового механизма

Через функции экономическая категория проявляет свою сущность в действии, выражает присущие ей свойства. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Объектом действия распределительной функции финансов является созданная стоимость общественного продукта, которая распределяется и перераспределяется между всеми участниками воспроизводственного процесса. Таким образом, через распределительную функцию финансов реализуется общественное назначение данной экономической категории - обеспечение каждого хозяйствующего субъекта необходимыми ему финансовыми ресурсами, принимающими форму целевых денежных фондов.

Финансы способны "сигнализировать" о течении распределительного процесса, т.е. количественно (через финансовые показатели) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его стадии. Это проявляется через контрольную функцию финансов. Благодаря данной функции все участники финансовых отношений могут наблюдать за тем, как складываются пропорции в распределении денежных средств, обеспечивается ли непрерывность воспроизводственного процесса, насколько своевременно и эффективно финансовые ресурсы поступают в распоряжение различных экономических субъектов. Контрольная функция действует в тесном единстве с распределительной функцией, что позволяет проявиться экономической сущности финансов.

Указанные функции реализуются через финансовый механизм, который представляет совокупность организационных форм финансовых отношений в системе народного хозяйства, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, определяющих систему управления финансовыми ресурсами, методы планирования и реализации финансовых отношений.

Финансовый механизм может быть также определен как система действия финансовых рычагов, которая выражается в организации, планировании, стимулировании использования финансовых ресурсов.

Структура финансового механизма включает следующие элементы:

• финансовые методы;

• финансовые рычаги и инструменты;

• правовое обеспечение;

• нормативное обеспечение;

• информационно-методическое обеспечение.

Финансовые методы - это способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К основным финансовым методам относятся финансовое планирование, финансовый учет, финансовый анализ, финансовое регулирование и финансовый контроль

К финансовым рычагам относятся: прибыль, цена, амортизация, дивиденды, процентные ставки, курсы ценных бумаг и валют и т.д. (например, кредитование - это финансовый метод, который воздействует на результаты хозяйственной деятельности через такие финансовые рычаги как формы кредита, процентные ставки и т.д.).

Под финансовыми инструментами понимают любой контракт, согласно которому возникают финансовые активы для одного предприятия и финансовые обязательства для другого предприятия (дебиторская задолженность, кредиторская задолженность, акции, облигации, финансовые опционы, фьючерсы, форварды, процентные и валютные свопы и т.д.).

Правовое обеспечение включает законодательные акты, постановления и другие документы органов управления.

Нормативное обеспечение включает инструкции, нормы, нормативы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения.

Информационно-методическое обеспечение состоит в экономической, коммерческой, финансовой, методической и прочей информации.

Возвращаясь к функциям финансов, следует отметить, что некоторые ученые-экономисты выделяют также стабилизационную и регулирующие функции финансов. В данном случае возможна подмена вопроса о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве. Несомненно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции. Тем не менее, отождествлять результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями - неправомерно. Функция всегда действует в рамках тех экономических отношений, которые составляют содержание соответствующей категории. Если действие распространяется на объекты, находящиеся за пределами экономических отношений, формирующих данную категорию, то здесь мы уже говорим не о функциях категории, а о ее роли, конкретных результатах, получаемых от использования функций.