Темы семинарских занятий

1. Сущность оборотных средств предприятий. Основные принципы организации оборотных средств.

2. Состав и структура оборотных средств.

3. Источники формирования оборотных средств.

4. Необходимость нормирования оборотных средств на предприятии.

5. Нормирование оборотных средств в производственных запасах, незавершенном производстве, запасах готовой продукции.

6. Эффективность использования оборотных средств.

Тема 4. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации

4.1. Понятие бюджета, его экономическое значение, функции. Государственный бюджет

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под бюджетом понимается форма образования и расходования фонда денежных средств (бюджетного фонда), предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Можно дать еще одно определение бюджета. Бюджет - это совокупность экономических отношений, возникающих между государственными и муниципальными органами власти, с одной стороны, и различными хозяйствующими субъектами, с другой стороны, в процессе формирования и распределения бюджетного фонда.

Следует различать понятия бюджет, бюджетный план, бюджетный фонд. Определение бюджета дано выше. Бюджетный план - это документ, количественно выражающий бюджет как систему денежных отношений и имеющий силу закона. Бюджетный фонд - фонд денежных средств, предназначенный для финансирования бюджетного процесса и имеет строго целевое назначение.

Выделяют следующие функции бюджета как экономической категории:

1) формирование бюджетного фонда. Данная функция реализуется через доходы бюджета, под которыми понимаются денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение государственных и местных органов власти. Бюджетные доходы включают налоговые доходы, неналоговые и доходы целевых бюджетных фондов, доходы, поступающие в порядке бюджетного регулирования (дотации, субсидии, субвенции, трансферты);

2. распределение бюджетного фонда. Реализуется эта функция через расходы бюджета, под которыми понимаются денежные средства, направляемые государственными и местными органами власти на финансирование своих задач;

3. контрольная функция предполагает осуществление представительными и исполнительными органами власти всех уровней различных форм финансового контроля.

Представительные органы власти осуществляют следующие формы финансового контроля (в зависимости от времени проведения):

• предварительный контроль - осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и по различным бюджетно-финансовым вопросам;

• текущий контроль - осуществляется при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов (в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами);

• последующий контроль - осуществляется при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджетов.

К органам исполнительной власти, осуществляющим финансовый контроль в бюджетной сфере, относятся:

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральное казначейство;

• финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• главные распорядители бюджетных средств;

• распорядители бюджетных средств.

Функции Министерства финансов РФ, как органа финансового контроля:

• осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

• осуществляет финансовый контроль за исполнением региональных и местных бюджетов;

• организует финансовый контроль, проверки и ревизии получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

Федеральное казначейство создано на основании Указа Президента "О федеральном казначействе" от 08.12.92 г. № 1556. Осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления финансового контроля и координирует их работу. Выполняет функции:

• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов;

• представление высшим законодательным и исполнительным органам власти отчетности о финансовых операциях со средствами, отнесенными к ведению Правительства РФ.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган власти соответствующего уровня (РФ, субъекта РФ, муниципального образования), бюджетное учреждение, имеющие право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Выполняет функции:

1. утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

1. составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ;

2. осуществляет контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности;

4. осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями;

5. готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

6. гл. распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ:

• по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

• по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности .

Распорядитель бюджетных средств - орган власти соответствующего уровня (РФ, субъекта РФ, муниципального образования), имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Выполняет функции, во многом аналогичные функциям главного распорядителя бюджетных средств.

Государственный бюджет - совокупность экономических отношений, возникающих между государством и физическими и юридическими лицами в процессе формирования и распределения централизованного денежного фонда страны, предназначенного для финансового удовлетворения народнохозяйственных, социально-культурных и других потребностей общества.

Государственный бюджет дает возможность маневрировать поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно потому, что в бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов. Все финансовые средства, поступающие в бюджетный фонд государства, обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению, признанному государством в тот или иной период времени наиболее социально или финансово значимыми.