Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Помощь студенту права человека.doc
Скачиваний:
7
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
655.36 Кб
Скачать

4.1. Основные правила защиты прав человека

Международные процедуры и правила - составная часть механизма обеспечения и защиты прав человека. Они очень важны, ибо без них провозглашенные права остались бы на бумаге.

Международные организации, принявшие нормы о правах человека, предусмотрели и определенные механизмы анализа ситуаций, предотвращения нарушений и защиты прав человека. Конституция РФ гласит: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» (ст. 46). Слушатели должны знать порядок направления петиций и жалоб в международные организации, правила приемлемости сообщений.

Механизмы Организации Объединенных Наций. Организация Объединенных Наций рассматривает и обсуждает вопросы, касающиеся прав человека, по сути дела во всех своих структурах, но в интересующем нас аспекте - защита прав человека - главную роль играет Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и конвенционные, договорные органы, то есть различные комитеты, созданные в соответствии с пактами, конвенциями.

Обращаем внимание на одно широко распространенное ошибочное мнение: многие полагают, что за защитой попранных прав отдельный человек может обратиться в Международный Суд ООН. Однако Статут Международного Суда однозначно устанавливает, что только государства могут быть сторонами по делам, разбираемым Судом (ст. 34).

Организация Объединенных Наций осуществляет борьбу с нарушениями прав человека как путем публичного обсуждения и расследования нарушений, так и конфиденциального рассмотрения жалоб частных лиц и организаций.

Комиссия по правам человека и ее Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств ежегодно рассматривают на открытых заседаниях вопрос о нарушениях прав человека, совершаемых в любой стране. Члены этих органов и неправительственных организаций предоставляют информацию о ситуациях, вызывающих их озабоченность; правительства, которых это касается, часто дают ответы. В свете рассмотрения таких ситуаций могут создаваться группы экспертов для расследования обстоятельств, организуются поездки на места событий, проводятся переговоры с правительствами, предоставляется помощь и осуждаются факты нарушений.

В том случае, если ситуация в некоторой стране представляется достаточно серьезной, Комиссия может принять решение о необходимости поручить расследование либо группе независимых экспертов (Рабочая группа), либо частному лицу (Специальный докладчик). На основании информации, полученной от этих экспертов, Комиссия призывает соответствующее правительство предпринять необходимые изменения. Она также может назначить экспертов для оценки в сотрудничестве с соответствующим правительством объема помощи, необходимой для восстановления соблюдения прав человека в полном объеме. Зачастую обстоятельства требуют продолжения расследования в течение многих лет. Например, проблема нарушения прав человека на территориях, оккупированных Израилем, включая Палестину, рассматривалась Комиссией с 1968 года.

По состоянию на март 1995 года Специальные докладчики Комиссии были назначены в Афганистан, Бурунди, Кубу, Экваториальную Гвинею, Иран, Ирак, Мьянму (бывшая Бирма), на оккупированные арабские территории, включая Палестину, в Руанду, Судан, бывшую Югославию и Заир.

Комиссия также исследует права человека как глобальное явление путем изучения «тематических» вопросов соблюдения прав человека и нарушений, не являющихся спецификой конкретной страны. В качестве примера можно привести деятельность Рабочей группы по насильственным и недобровольным исчезновениям и Рабочей группы по произвольным задержаниям.

Специальные докладчики назначаются для расследования сообщений о совершенных без суда или произвольных казнях и пытках. Среди других вопросов прав человека, которые расследовались специальными докладчиками, - факты религиозной нетерпимости; нарушения свободы выражения мыслей; насилия против женщин; детской проституции, детской порнографии и фактов усыновления в коммерческих целях. К докладчикам поступают сообщения от частных лиц и организаций; при необходимости они устанавливают контакт с соответствующими правительствами для расследования обвинений в нарушении и прекращения нарушений прав человека.

Жалобы на нарушение прав человека в соответствии со специальными соглашениями. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция против пыток и Конвенция о правах рабочих-мигрантов содержат положения, в соответствии с которыми государства могут уполномочить Организацию Объединенных Наций на принятие жалоб от их граждан в связи с нарушением их прав, о которых говорится в этих документах.

Когда Комитет по наблюдению за выполнением конвенции получает жалобу на государство - участника этой конвенции, при условии, что это государство-участник объявило о согласии разрешить гражданам, находящимся под его юрисдикцией, обращаться с жалобами в Организацию Объединенных Наций, он предпринимает меры по получению разъяснений от соответствующего правительства. Комитет должен установить, что это дело не рассматривается каким бы то ни было другим международным форумом и что все местные законные средства защиты были исчерпаны. Если эти условия соблюдены, Комитет высказывает свое мнение на основании информации, предоставленной истцом и государством, и знакомит с ним обе стороны.

Жалобы на нарушение прав человека в соответствии с процедурой 1503. Ежегодно Организация Объединенных Наций получает сотни тысяч писем и сообщений о нарушениях прав человека, которые направляются без соблюдения вышеописанного механизма подачи жалобы. Процедура, разработанная для рассмотрения этих жалоб, регулируемая главным образом резолюцией ЭКОСОС 1503 (XLVIII), обычно называется процедурой 1503.

Письма и сообщения, содержащие жалобы на нарушения прав человека, которые не могут быть рассмотрены одним из специализированных комитетов, резюмируются в конфиденциальном порядке и направляются Комиссии по правам человека и ее Подкомиссии. Копии жалоб направляются также государствам — членам ООН, которым предоставляется возможность дать ответ Организации Объединенных Наций.

Индивидуальные жалобы и ответы правительства сначала рассматриваются в Подкомиссии. Если она придет к выводу, что речь идет о «постоянной практике грубого и доказанного нарушения прав человека», жалоба передается на рассмотрение Комиссии, которая может провести дальнейшее расследование. Жалобы обсуждаются на закрытых совещаниях и остаются конфиденциальными до решения Комиссии представить доклад ЭКОСОС. В ходе этих закрытых заседаний Комиссия рассматривает жалобы, поступающие из всех регионов мира.

Предупреждение внесудебных расправ и исчезновения людей. Комиссия по правам человека установила специальные процедуры расследования фактов осуществленной без суда казни и исчезновений людей.

Рабочая группа по фактам насильственного или недобровольного исчезновения людей, проводящая свои заседания три раза в год, получает сообщения от правительств, межправительственных и неправительственных организаций, а также от частных лиц, их семей или их представителей. Она рассматривает такие сообщения и передает их соответствующим правительствам с просьбой предоставить по возможности более полную информацию о судьбе и местонахождении пропавшего лица. Любая полученная после этого информация направляется родственникам пропавшего лица. Конкретные рекомендации, а также общие рекомендации по случаям исчезновения и мерам по расследованию их могут быть предоставлены правительствам и переданы Комиссии. Рабочая группа разработала «процедуру принятия срочных мер», которая позволяет осуществлять принятие срочных мер в чрезвычайных обстоятельствах.

В 1982 году Комиссия по правам человека назначила специального докладчика по расследованию фактов казней без суда или произвольных казней - убийств, совершаемых либо по приказу правительства, либо с его согласия, которые представляют собой нарушение прав человека или правовых норм, регулирующих поведение в ходе войны или вооруженного конфликта. Специальный докладчик уполномочивается давать ответ на полученную информацию, особенно в том случае, если информация свидетельствует о намерении совершить казнь без суда или произвольную расправу. В таком случае он может направить срочное послание в адрес соответствующего правительства, призывая его выполнять международные нормы и защитить жизни людей, над которыми нависла угроза казни. В других случаях он передает обвинения в совершении казни без суда или произвольной казни соответствующему правительству с просьбой предоставить дополнительную информацию. Он может также посещать страны по приглашению правительств. Его доклад рассматривается на открытом заседании Комиссии по правам человека.

Предупреждение произвольных задержаний. В 1991 году Комиссия образовала Рабочую группу по вопросам произвольных задержаний для расследования случаев произвольного задержания, не соответствующих международным нормам. Рабочая группа получает информацию из многочисленных источников, включая правительства, межправительственные и неправительственные организации, частных лиц, их семей или их представителей. Рабочая группа передает эту информацию соответствующим правительствам с просьбой дать ответ в девятимесячный срок. По истечении этого срока и с учетом всех сведений, имеющихся в ее распоряжении, Рабочая группа принимает решение в отношении факта задержания и его незаконности в контексте международных норм и обязательств соответствующей страны.

Борьба против пыток. В 1975 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в которой говорится, что такие действия представляют собой оскорбление человеческого достоинства и нарушение прав человека и основных свобод. В 1982 году Ассамблея приняла Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных и задержанных лиц от пыток и других видов жестокого обращения.

В 1984 году Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. К 31 декабря 1994 года 86 государств стали участниками Конвенции, которая обязывает государства объявить пытку преступлением, преследовать в судебном порядке и наказывать лиц, виновных в ее совершении. Пытку не могут оправдывать ни приказы вышестоящих начальников, ни исключительные обстоятельства. Конвенция предусматривает суд над лицами, подвергавшими кого-либо пыткам, в судах государств-участников, независимо от того, где имела место пытка. Она также разрешает проводить международное расследование при наличии надежной информации о том, что пытки практикуются некоторым государством-участником.

В соответствии с Конвенцией создается Комитет по борьбе с пытками, состоящий из 10 членов, который получает сообщения из государств-участников о мерах, принимаемых для предупреждения пыток. Комитет рассматривает такие сообщения, делает общие комментарии в отношении этих сообщений и информирует о своей деятельности другие государства-участники и Генеральную Ассамблею.

Добровольный фонд помощи Организации Объединенных Наций жертвам пыток предоставляет гуманитарную, юридическую и финансовую помощь жертвам пыток и их родственникам. Большая часть субсидий, предоставляе-мых через Фонд, идет на оплату лечения и проектов социальной реабилитации.

В 1985 году Комиссия по правам человека назначила специального докладчика по вопросам пыток, который получает информацию об отдельных фактах пыток и может принимать срочные меры в чрезвычайных обстоятельствах. Он занимается также выяснением обстоятельств для изучения сложившейся в конкретной стране ситуации и дает рекомендации Комиссии по проблеме пыток в целом.

Содействие соблюдению прав человека и предупреждению их нарушений: конституционные услуги и техническое содействие. С 1955 года Центр прав человека осуществляет программу оказания консультационных услуг и технической помощи с целью создания климата, благоприятного для уважения прав человека. В рамках программы осуществляется комплекс мероприятий, в том числе подготовка государственных служащих и персонала правоохранительных органов, создание национальных учреждений, призванных обеспечить соблюдение прав человека, таких, как управление омбудсмена, национальные комиссии и центры документации. Правительствам оказывается специализированная помощь в ряде ключевых областей, таких, как процедуры подготовки и проведения выборов, разработка проектов конституций и законов и разработка эффективных и доступных для населения правовых систем.

Борьба против расовой дискриминации. В 1963 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Декларация подтверждает всеобщее равенство всех лиц и заявляет, что дискриминация в отношении людей по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения представляет собой посягательство на достоинство человеческой личности, отрицание принципов, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, нарушение прав, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека, и препятствие к поддержанию дружественных и мирных отношений между государствами и народами.

Два года спустя Генеральная Ассамблея приняла Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Конвенция вступила в силу 4 января 1969 года, а к 31 декабря 1994 года ее участниками были уже 142 государства. Государства-участники обязались проводить политику, исключающую дискриминацию по расовому признаку и содействующую взаимопониманию между представителями различных рас.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации, учрежденный Конвенцией экспертный орган в составе 18 членов, рассматривает доклады государств-участников о мерах, принятых ими для проведения в жизнь положений Конвенции, обсуждает доклады с представителями правительств и делает рекомендации общего характера. Он может также рассматривать жалобы, представляемые отдельными лицами или группами лиц, в которых сообщается о нарушении Конвенции, при условии, что заинтересованное государство сделало заявление в соответствии с Конвенцией о признании компетенции Комитета принимать такие жалобы.

В 1993 году Генеральная Ассамблея провозгласила третье Десятилетие по борьбе против расизма и расовой дискриминации (1993 - 2003 годы) и призвала все государства принять меры по борьбе против новых форм расизма, которые могут проявляться, в частности, через законы, меры административного характера, сферы образования и информации. Ассамблея заявила, что все формы расизма и расовой дискриминации, включая формы, являющиеся следствием официальных доктрин расового превосходства, например этнические чистки, относятся к самым серьезным нарушениям прав человека в современном мире, и против них следует бороться всеми доступными средствами.

Первое Десятилетие по борьбе против расизма и расовой дискриминации было провозглашено в 1973 году, второе - в 1983 году. Две Всемирные конференции по борьбе против расизма и расовой дискриминации состоялись в Гаване в 1978 и 1983 году.

Содействие соблюдению прав женщин. Устав Организации Объединенных Наций стал первым юридическим документом, в котором были конкретно сформулированы положения о равенстве прав мужчин и женщин. Устав провозгласил решимость народов Объединенных Наций «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин». Этот принцип получил развитие во Всеобщей декларации прав человека, которая провозглашает, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» и что «каждый имеет право пользоваться всеми правами и свободами (указанными в Декларации), без каких бы то ни было ограничений», включая различия по признаку пола.

При создании механизма Организации Объединенных Наций по правам человека был учрежден специальный орган, занимающийся положением женщин, - Комиссия по положению женщин, образованная в 1946 году Экономическим и Социальным Советом. Комиссия, в состав которой входит 45 членов, рассматривает вопросы продвижения к достижению равноправия во всемирном масштабе, готовит рекомендации, призванные содействовать осуществлению прав женщин в политической, экономической и социальной областях и в сфере образования и решению проблем, связанных с правами женщин, которые требуют срочного внимания. Комиссия занимается также подготовкой проектов договоров и других документов, направленных на улучшение положения женщин в законодательном порядке и на практике.

В своей деятельности Комиссия перешла от формулирования прав к исследованию факторов, которые не позволяют женщинам воспользоваться этими правами. Таким образом, главное внимание переместилось в сферу привлечения внимания к социальными культурным предпосылкам дискриминации. Например, в 1993 году разработанная Комиссией Декларация о ликвидации насилия против женщин была принята Генеральной Ассамблеей. Декларация содержит четкое определение насилия как физического, сексуального и психологического насилия, которое происходит в семье или обществе и совершается или оправдывается государством. В Декларации определяются меры воздействия на причины такого насилия, жертвой которого становятся женщины, указываются права, которые должны быть защищены, а также действия, которые должны быть предприняты государствами и международными организациями.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин. Главным предметом озабоченности Комиссии по положению женщин было отсутствие прочной международно-правовой базы равноправия женщин. Конвенция о политических правах женщин, принятая Генеральной Ассамблеей в 1952 году, стала первым документом Организации Объединенных Наций, в котором государства-участники приняли на себя юридические обязательства в отношении принципа равноправия женщин и мужчин. Конвенция о гражданстве замужней женщины, принятая Генеральной Ассамблеей в 1957 году, стала реакцией в терминах семейного права на отсутствие равноправия между мужчинами и женщинами. Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков, принятая в 1962 году, преследовала цель обеспечить национальным законодательством равные права обоим супругам.

Кульминацией работы Комиссии в области прав человека стала Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Принятая Ассамблеей в 1979 году Конвенция была за короткий срок ратифицирована и в настоящее время является главным документом защиты прав женщин. Конвенция состоит из шести разделов и тридцати статей и охватывает круг мер, которые должны быть приняты государствами для ликвидации дискриминации в отношении женщин во многих областях, включая политическую и государственную жизнь, гражданство, образование, работу, здравоохранение, брак и семейную жизнь. В ней дается определение правам женщин в контексте международного гуманитарного права и отражается переход от признания прав женщин в правовом порядке к их практическому воплощению. По состоянию на 31 декабря 1994 года к Конвенции присоединились 138 государств.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в состав которого входит 23 эксперта, является органом, созданным в соответствии с Конвенцией для контроля за ее осуществлением. Государства-участники представляют в Комитет периодические доклады о мерах, принимаемых ими для реализации на практике положений Конвенции.

Права ребенка. Декларация прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей в 1959 году, подтверждает право детей пользоваться специальной защитой, возможностями и средствами для развития здоровым и нормальным путем. Эти и другие права были выражены в юридически обязательной форме в принятой Ассамблеей в 1989 году Конвенции о правах ребенка. По состоянию на 31 декабря 1994 года к Конвенции присоединились 168 государств. Комитет по правам ребенка, учрежденный в соответствии с Конвенцией, проводит регулярные заседания с целью осуществления контроля за выполнением государствами-участниками их обязательств. Комитет может давать предложения и рекомендации правительствам и Генеральной Ассамблее относительно путей достижения целей, устанавливаемых Конвенцией.

Вопросы соблюдения других прав человека. Права человека и развитие. В 1986 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о праве на развитие, провозгласившую его неотъемлемым правом человека, в силу чего каждый человек и все народы вправе участвовать в таком экономическом, социальном, культурном и политическом развитии, при котором могут быть полностью осуществлены все права человека и основные свободы, содействовать этому процессу и пользоваться его благами. Вопрос осуществления права на развитие продолжает рассматриваться Комиссией по правам человека. Он рассматривается также Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам. По предложению Комитета в 1990 году в Женеве были проведены Глобальные консультации по вопросам осуществления права на развитие в контексте прав человека.

Защита меньшинств. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, принятая Генеральной Ассамблеей в 1992 году, провозглашает право меньшинств на собственную культуру; на исполнение собственных религиозных обрядов; на использование собственного языка ; на установление и поддержание контактов с другими членами своей группы; и на выезд из любой страны, включая свою собственную, и возвращение в свою страну. Декларация призывает государства принять меры по соблюдению и защите прав человека и основных свобод лиц, относящихся к меньшинствам, в частности в области обучения, образования, культуры и информации.

Защита коренных народностей. Термин «коренные народы» применяется для обозначения потомков людей, населявших страну или географический регион на тот момент, когда туда прибыли люди, представлявшие другую культуру и другую этническую группу и занявшие доминирующее положение в результате завоевания, оккупации, создания поселений или иным путем. Сегодня миллионы представителей коренных народностей населяют обширные, но обычно малопригодные для жизни районы планеты. В 1982 году Подкомиссия учредила Рабочую группу по коренным народностям, которая разработала проект Всеобщей декларации прав коренных народов для ее принятия Генеральной Ассамблеей. Подкомиссия одобрила проект в 1994 году. В 1990 году Генеральная Ассамблея провозгласила 1993 год Международным годом коренных народов мира. Это было сделано с целью расширения международного сотрудничества в деле решения проблем, с которыми сталкиваются общины коренных народов в области прав человека, окружающей среды, развития, образования и здравоохранения. По окончании Года Ассамблея провозгласила Международное десятилетие коренных народов мира (1994 - 2004 годы). Предстоит создание Добровольного фонда для финансирования проектов и программ, осуществляемых в рамках Десятилетия.

Защита рабочих-мигрантов. В 1990 году Генеральная Ассамблея приняла Конвенцию о защите прав всех рабочих-мигрантов и членов их семей, которая устанавливает нормы и юридические и административные процедуры государств. Правительства, присоединившиеся к Конвенции, обязуются применять ее положения и обеспечить возможность для рабочих-мигрантов, права которых были нарушены, получать правовую защиту. По состоянию на 30 сентября 1994 года Конвенцию еще не ратифицировало достаточное число государств (20), чтобы она могла вступить в силу. После того как этот документ вступит в силу, для осуществления контроля за его выполнением будет создан Комитет по защите прав всех рабочих-мигрантов и членов их семей. Комитет будет получать регулярные доклады от государств-участников с указанием проблем, с которыми они встретились в процессе претворения в жизнь Конвенции, и сведений о потоке мигрантов.

Вопросы апартеида. Апартеид (слово из языка африкаанс, обозначающее разделение) представлял собой установленную государством систему расовой дискриминации и сегрегации и практиковался правительством Южной Африки в качестве официальной политики страны в период с 1948 до начала 1990 года.

В условиях апартеида население Южной Африки подразделялось на несколько отдельных групп в зависимости от цвета кожи: черных (африканцев), белых (европейцев), цветных и индийцев. Черные южноафриканцы - примерно 73 процента населения - были лишены основных прав и свобод. Они не допускались к участию в политической жизни, на них распространялись репрессивные законы и положения.

Сегрегация подкреплялась и регулировалась множеством законов, главным из которых был Закон о регистрации населения (1950 год), которым определялись расовые категории, составлялся реестр населения и выдавались «удостоверения личности». В дальнейшем страна была разделена на белую (европейскую) зону и африканские резервации, а народ в белой зоне был расселен по «районам расовых групп». В «белых зонах» городов на основании Закона о районах проживания расовых групп (1950 год) небелое население распределялось по различным зонам проживания (цветные, индийцы, черные), а африканское население дополнительно подразделялось по этническим признакам в поселках, которые были выделены специально для них.

Десять резерваций, называемых «бантустанами» (или «хоумлендами»), отводились африканцам, по одному на каждую «национальную группу» африканского населения в соответствии с классификацией правительства. Территория бантустанов состояла из 81 несмежного участка земли. Хотя численность африканцев превышала численность белого населения в пропорции более чем 4:1, эти резервации занимали лишь 13 процентов территории Южной Африки с наименее плодородными землями.

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности объявили апартеид несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. Ассамблея осудила апартеид как «преступление против человечества», а Совет Безопасности квалифицировал апартеид как преступление против совести и достоинства и угрозу международному миру и безопасности. Органы Организации Объединенных Наций принимали решения о различных мерах международного сообщества, направленных на искоренение апартеида. Главной среди них было введение Советом Безопасности в 1977 году обязательного эмбарго на поставку вооружений в Южную Африку.

В 1989 году правительство Южной Африки и другие политические силы начали процесс, приведший к ликвидации апартеида. Были освобождены политические заключенные, законы апартеида были отменены, начались переговоры о подготовке новой конституции и решении других политических вопросов. Переговоры между сторонами завершились проведением в апреле 1994 года первых многорасовых, многопартийных выборов. С созданием в стране первого демократического нерасового правительства и парламента в мае 1994 года настал конец системы апартеида.

Механизмы Совета Европы. К механизмам защиты прав человека, приемлемым Советом Европы относятся Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека.

Правила приема жалоб в Европейскую комиссию и Европейский Суд сходны с требованиями ООН. Европейская комиссия по правам человека является предварительной ступенью рассмотрения жалоб и ведет работу по оценке соответствия жалобы материальным и процессуальным нормам Совета Европы. Правила обращения в Европейский Суд даны в приложении №

Куда обращаться за пределами России с жалобой о нарушениях прав человека? По адресу: Centre for Human Rights, United Nations Office at Geneva, 8-14 Avenue de la paix, CH-1211 Geneva 10, Switzerland.

Можно:

1. Направить уведомление о нарушении прав, гарантированных:

- Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

- Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания;

- Международным пактом о гражданских и политических правах в соответствии с Факультативным протоколом к данному пакту.

2. Получить информацию о процедурах рабочих групп Комиссии ООН по правам человека и направить уведомление о нарушенном праве в ту из них, которая занимается видом подобных нарушений. (На данный момент две рабочие группы принимают жалобы: по принудительным и вынужденным исчезновениям и по произвольному заключению под стражу.)

3. Получить информацию о мандатах тематических докладов Комиссии ООН по правам человека и направить уведомление о нарушении прав в рамках их мандатов.

4. Направить уведомление о нарушении прав человека, подаваемое на рассмотрение по «Процедуре 1503».

По адресу: European Commission of Human Rights, Council of Europe, BP 431 R 6. 67006 Strasbourg Cedex France можно обратиться с жалобой о нарушении прав, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод со стороны государства, подписавшего Конвенцию.

По адресу: Unesco, 7, place Fontenoy, 75700 Paris, France можно уведомить о нарушении прав, попадающих под компетенцию ЮНЕСКО.

Таким образом, право граждан на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека реализуется в следующих правовых формах:

1. В соответствии с процедурой «1503» в системе ООН, когда защите подлежат права, не предусмотренные договором ООН.

2. В соответствии с процедурой, предусмотренной Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах.

3. В соответствии с процедурой, рекомендованной Конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

4. В соответствии с процедурой, предусмотренной Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания.

5. В соответствии с процедурами, предусмотренными Европейской Конвенцией по защите прав и свобод человека.

Право выбора остается за индивидуумом. Важно подчеркнуть принцип субсидиарности международных средств защиты прав и свобод человека по отношению к национальным процедурам судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.

Международные процедуры важны в качестве гарантий и дополнительных стимулов в деле совершенствования аналогичных внутригосударственных структур.

4.2. Защита прав человека в России

Международно-правовые механизмы защиты прав человека создавались исходя из того, что они, прежде всего, - обязанность самих государств. Международные организации могут помогать им в этом деле, советовать, призывать к соблюдению обязательств, но не подменять. Международное сообщество в своих основных документах настоятельно выдвигает требование к государствам оказывать всемерное содействие гражданам в осуществлении и защите их прав.

Статья 8 Всеобщей декларации прав человека требует наличия эффективно работающей системы охраны прав человека. Отсутствие ее приводит к тому, что гражданин остается без надежного механизма защиты своих прав и любые законодательные установления о правах человека, в том числе и конституционно закрепленные, превращаются в бумажные декларации.

Международный пакт о гражданских и политических правах установил (ст. 2), что каждое государство обязуется обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты; установление права на правовую защиту для любого лица через судебные, административные или законодательные органы; применение компетентными властями средств правовой защиты.

Система национальных учреждений, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и способствующих их соблюдению, имеет особую значимость. Органы международного сообщества рекомендуют правительствам поощрять создание национальных учреждений по защите прав личности, дополнять их специализированными государственными учреждениями и неправительственными организациями.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.