Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Помощь студенту права человека.doc
Скачиваний:
21
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
655.36 Кб
Скачать

2.2. Специальные международные договоры, обеспечивающие защиту прав человека

Источниками международного гуманитарного права также являются: Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., а также, поскольку речь идет о регламентации статуса определенных групп людей, Конвенция о статусе беженцев 1951 г. (Российская Федерация присоединилась к ней в 1992 г.), Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция о коренных и ведущих племенной образ жизни народах в независимых странах 1989 г.

Самостоятельную группу составляют акты, ориентированные на предотвращение, пресечение или упразднение таких действий, которые посягают на права, интересы или на само существование больших человеческих коллективов либо отдельных людей. Имеются в виду Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., две конвенции об упразднении рабства и институтов и обычаев, сходных с рабством,- 1926/1953 и 1956 гг.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Специфическую разновидность актов составляют конвенции Международной организации труда, регламентирующие не только представляющие общий интерес и заслуживающие единообразного решения вопросы трудовых отношений, но и важные социальные аспекты жизнедеятельности индивида и коллективов. Среди почти двухсот актов МОТ можно выделить конвенции о запрете принудительного труда (относительно принудительного или обязательного труда - 1930 г., об упразднении принудительного труда - 1957 г.), относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности -1951 г., о минимальном возрасте для приема на работу - 1973 г., относительно ежегодных оплачиваемых отпусков - 1936 г., об охране заработной платы -1949 г. (здесь названы лишь наиболее важные из большого числа конвенций, ратифицированных от имени СССР или РФ).

Особое место среди документов по правам человека принадлежит Конвенции о правах ребенка. Уникальность ее состоит в том, что после принятия 20 ноября 1989 г. она вступила в силу уже 2 сентября 1990 г. (для этого требовалось, чтобы участниками стали не менее 20 государств). К началу 1995 г. сторонами Конвенции были уже 167 государств. Поставлена задача сделать Конвенцию универсальной.

Необычайная популярность Конвенции объясняется тем, что международное сообщество отдает себе отчет в том, что население Земли уже в первой четверти XXI в. будет таким, какими будут выращены сегодняшние дети. Русский писатель Ф.М. Достоевский удачно сказал: «Из подростков созидаются поколения».

2.3. Региональные международные договоры

В настоящее время в мировой практике провозглашения и утверждения прав человека значительную роль играют региональные документы. Принятые в разные годы второй половины XX века:

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

- Европейская социальная хартия (1961 г.);

- Американская (Межамериканская) конвенция прав человека (1969 г.);

- Исламская всеобщая декларация прав человека (1981 г.);

- Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.);

- Азиатско-Тихоокеанская декларация человеческих прав индивидов и народов (1988 г.),

свидетельствуют о единодушном и нарастающем стремлении современных государств к признанию и осуществлению прав человека.

Наиболее детально разработана и действенна европейская трактовка прав человека, изложенная в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая вступила в силу в 1953 году и стала основой конституционного права в области защиты прав человека стран-участниц Совета Европы.

В связи с вступлением России в Совет Европы особый интерес вызывает анализ Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, где в первом разделе (ст. 2-13) содержатся права и свободы, подлежащие международной защите, а именно:

- право на жизнь;

- запрещение пыток и бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения и наказания;

- запрещение рабства, подневольного состояния, принудительного или обязательного труда;

- право на свободу и безопасность;

- право на независимый и беспристрастный суд и демократические процессуальные права;

- право на уважение личной и семейной жизни;

- неприкосновенность жилища и тайны переписки;

- свобода мысли, совести и религии;

- свобода выражения своего мнения;

- свобода мирных собраний и ассоциаций;

- право вступать в брак;

- право на действенные средства нарушенных прав.

Перечень прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, расширен следующими протоколами.

Протокол № 1 от 20 марта 1952 г. содержит право собственности, право на образование, обязанность государств-участников периодически проводить свободные выборы при тайном голосовании. Протокол № 4 от 16 сентября 1963 г. расширяет круг прав и обязанностей, предусмотренных Конвенцией и Первым протоколом. Это запрещение лишения свободы из-за невозможности выполнения договорных обязательств, право свободно передвигаться по территории страны и свободно избирать место жительства, право покидать любую страну, включая собственную, запрещение изгнания из страны гражданина и безусловного права въезда на территорию страны своего гражданства, запрещение коллективного изгнания иностранцев. Протокол № 6 отменяет смертную казнь. Протокол № 7 от 22 ноября 1984 г. устанавливает порядок высылки иностранцев, право обжаловать решения нижестоящих судов в судах высшей инстанции, право на возмещение убытков, причиненных неправомерным наказанием, установление равноправия супругов.

Участие в Конвенции еще не означает участия во всех протоколах к ней или одном из них. С другой стороны, присоединиться к протоколам может только государство-участник Конвенции.

Лаконичные формулировки Конвенции и Протоколов к ней практически заново «переписаны Европейским судом по правам человека и Комиссией по правам человека, расположенных в г. Страсбурге (Франция). В своей совокупности решения Европейского суда образуют так называемое прецедентное право Совета Европы. При разборе конкретных дел Комиссия и суд исходили не из первоначальных намерений государств в период подготовки Конвенции, а из тех задач, которые те или иные права могут и должны решать в современном обществе. Поэтому важно обратить внимание на «Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека», который подготовила Д. Гомпен - известнейший специалист Европейской Конвенции, где рассматривается практика Европейского Суда. В рамках темы настоящего пособия важно толкование прежде всего ст. 6, 13 Европейской Конвенции, где определены демократические требования к праву граждан на судебную защиту, которое формирует основу демократического общества.

Понимание ст. 6, 13 Европейской Конвенции является узловым моментом в контекстах между национальными судами и Европейским Судом. Кроме того, наибольшее число прецедентов, рассмотренных Страсбургским Судом, относятся именно к ст. 6 Европейской Конвенции, конструирующей право на справедливое судебное разбирательство как включающее три самостоятельных блока прав:

- право на судебное разбирательство, отвечающее набору основных процессуальных требований;

- презумпцию невиновности;

- права каждого обвиняемого в совершении уголовного преступления.

Что касается ее пункта первого, то основные требования к судебному решению (публичность) и к суду (быть независимым от исполнительной власти и сторон, беспристрастность и соблюдение судебной процедуры) не создают особых трудностей в деятельности Европейского Суда. Тревогу вызывает проблема сроков рассмотрения, что особенно актуально для России, где судебные процессы тянутся годами. Чрезмерно длительные процессы таят в себе серьезную угрозу подорвать доверие общественности к судам, что совершенно недопустимо с позиций ст. 6 Европейской Конвенции, где говорится о «разумных сроках» рассмотрения дел.

Главное достоинство Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в том, что в ней изначально присутствует контрольный механизм защиты из трех структур: Европейской комиссии по правам человека, Европейского Суда и Комитета министров с резиденцией в Страсбурге. Признание юрисдикции комиссии и суда - условие принятия в Совет Европы любого из государств. Вышеназванные структуры, независимые от государств-участников Конвенции, обязаны следить за ее надлежащей реализацией, обеспечивать соблюдение основных прав человека данным государством и осуществлять непосредственную защиту этих прав.

Важный аспект действий Европейской Конвенции - существование системы коллективной гарантии, по которой каждое государство отвечает перед остальными государствами-участниками Конвенции за обеспечение уважения основных прав человека на своей территории.

Принятие Российской Федерации в 1996 году в Совет Европы и подписание ею Европейской Конвенции приобщает нашу страну к высоким международным стандартам прав и свобод человека, заключенных в этой конвенции, и особому механизму их защиты на европейском уровне, включающему в себя право граждан каждой страны-участницы Конвенции подавать индивидуальные жалобы, обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека.