порядок перемещения через таможенную границу

Порядок перемещения товаров, валюты и ценностей через таможенную границу.

1. Порядок перемещения товаров через таможенную границу РБ.

2. Льготный порядок перемещенияфизическими лицами товаров ля личного пользования.

3. Запреты и ограничения на перемещение товаров через таможенную границу.

4. Порядок перемещения белорусских рублей и иностранной валюты.

5. Порядок перемещения ценностей через таможенную границу.

1

Под перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь понимается ввоз товаров на таможенную территорию или вывоз товаров с этой территории.

Согласно ст. 44 Таможенного кодекса Республики Беларусь, вступившего в силу 1 июля 2007г. (далее - ТК) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных ТК, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Как правило, перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться в строго определенных местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу являются установленные Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь маршруты пересечения товарами таможенной границы и размещенные на этих маршрутах пункты ввоза и вывоза. К маршрутам пересечения товарами таможенной границы относятся проходящие через линию таможенной границы участки путей железнодорожного, автомобильного, воздушного и водного сообщения, открытые в соответствии с законодательством для трансграничного перемещения товаров.

Местами перемещения товаров через таможенную границу с использованием трубопроводного транспорта и линий электропередачи являются проходящие через линию таможенной границы участки трубопроводов и линий электропередачи.

В силу ст. 46 ТК перемещение товаров через таможенную границу должно осуществляться во время работы таможенных органов в пунктах ввоза и вывоза. При этом время работы таможенных органов в пунктах ввоза и вывоза определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь с учетом объемов и регулярности международных перевозок, а также времени работы пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, предусмотренного международными договорами Республики Беларусь.

Перемещение товаров через таможенную границу с использованием трубопроводного транспорта и линий электропередачи может осуществляться в любое время, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

По общему правилу, установленному ст. 47 ТК, начальники аэропортов, аэродромов, портов, железнодорожных станций, на территории которых расположены пункты ввоза и вывоза, обязаны обеспечить:

- контроль движения транспортных средств международной перевозки через такие пункты в целях недопущения их убытия из зоны таможенного контроля до завершения таможенного оформления и (или) таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- предварительное информирование таможенных органов о времени прибытия и отправления транспортных средств международной перевозки, следующих через таможенную границу;

- оказание содействия администрациями аэропортов, аэродромов, портов, железнодорожных станций таможенным органам при осуществлении ими таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии со ст. 49 ТК товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, установленных ТК и иными актами таможенного законодательства, за исключением случаев, когда в отношении таких товаров таможенное оформление не производится и (или) они освобождены от отдельных операций таможенного контроля в соответствии с ТК, иными законами, актами Президента Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные ТК и иными актами таможенного законодательства.

Владение, пользование и распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, осуществляются с соблюдением положений ТК, иных актов таможенного законодательства.

В случаях, предусмотренных ТК и иными нормативными правовыми актами, таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК, в том числе в виде обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей в соответствии с главой 26 ТК.

Перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь может быть осуществлено при условии их таможенного оформления, которое заключается в выдаче должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь разрешения на перемещение находящихся под таможенным надзором товаров через таможенную границу либо на совершение с такими товарами иных действий, определенных соответствующим таможенным режимом.

Ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары должны перемещаться через таможенную границу республики по установленным законодательством Республики Беларусь маршрутам и подлежат предъявлению к таможенному оформлению и декларированию в пунктах ввоза.

Обязанность доставки товаров в пункты ввоза возлагается на их перевозчиков.

Перемещение через таможенную границу товары и все относящиеся к ним товаросопроводительные документы являются объектами таможенного, медико-санитарного, ветеринарного, фитосанитарного и иных видов контроля, которому в соответствии с законодательством должны подвергаться вещи, ввозимые в Республику Беларусь.

Такие товары и документы не могут быть переданы во владение другим лицам без разрешения таможенных органов.

Если перемещенные через таможенную границу республики товары не могут быть доставлены в пункт ввоза вследствие аварии или действия непреодолимой силы, перевозчик либо лицо, во владение которого ввезенные товары перешли при чрезвычайных обстоятельствах, обязаны обеспечить охрану с целью предотвращения вовлечения этих товаров в экономический оборот без таможенного оформления и сообщить в кратчайший срок о случившемся в ближайший таможенный орган Республики Беларусь.

В целях таможенного оформления, таможенного и иных видов контроля все ввезенные в Республику Беларусь товары подлежат декларированию с обязательным заявлением таможенного режима, в котором ввезенные товары будут использоваться на таможенной территории республики.

Товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь, могут быть заявлены в одном из следующих таможенных режимов:

- свободного обращения, если предназначены для постоянного размещения на таможенной территории республики с целью потребления или вовлечения в экономический оборот;

- таможенного хранения, если размещаются заявителем режима на таможенной территории республики с целью хранения под таможенным надзором;

- активного совершенствования, если предназначены для временного размещения на таможенной территории республики в целях промышленной переработки или ремонта под таможенным надзором;

- переработки для свободного обращения, если предназначены для промышленной переработки заявителем режима с последующим потреблением или вовлечением полученной продукции в экономический оборот в Республике Беларусь;

- временного пользования, если предназначены для временного использования заявителем режима таможенной территории республики под таможенным надзором;

- перевозки под таможенным надзором, если предназначены для перемещения транзитом через территорию Республики Беларусь либо перевозки из одного пункта таможенного оформления в другой для производства таможенных операций в пункте назначения;

- ввоза для потребления нерезидентами, если предназначены для использования и потребления заявителем режима для своих нужд на таможенной территории республики без вовлечения таких товаров в экономический оборот;

- обратного ввоза, если возвращены в порядке исполнения заявителем режима обязательства об обратном ввозе товаров, временно размещенных за пределами таможенной территории республики, либо по причине обоснованного отказа от размещения таких товаров за границей;

- безвозмездного отчуждения в собственность государства, если заявитель режима добровольно отказывается от находящихся в его владении товаров в пользу государства;

- уничтожения под контролем таможни, если такие товары на таможенной территории Республики Беларусь не могут быть использованы в качестве изделий или материалов вследствие утраты своих первичных свойств и качеств;

- отказа от размещения в Республике Беларусь, если ввезенные товары предназначены для вывоза за пределы таможенной территории республики в связи с отказом заявителя режима от их размещения на указанной территории либо в связи с отказом таможенных органов выдать разрешение на использование таких товаров в иных таможенных режимах;

- свободного ввоза, если такие товары предназначены для потребления и вовлечения в экономический оборот на таможенной территории республики и происходят из государства, с которым Республикой Беларусь заключен международный договор о свободной торговле.

Вывозимые из Республики Беларусь товары должны перемещаться через определенные законодательством Республики Беларусь пункты вывоза, расположенные на маршрутах пересечения таможенной границы республики, и подлежат предъявлению должностным лицам таможенных органов в таких пунктах с целью получения разрешения на перемещение этих товаров через таможенную границу.

Обязанность предъявления товаров к таможенному оформлению в пунктах вывоза возлагается на их перевозчиков.

Условием перемещения через таможенную границу вывозимых товаров является наличие разрешения таможенных органов на использование таких товаров за пределами таможенной территории Республики Беларусь в соответствующем таможенном режиме, выдаваемого по согласованию с государственными органами, уполномоченными на осуществление медикосанитарного, ветеринарного, фитосанитарного и иных видов контроля, которому в соответствии с законодательством Республики Беларусь должны подвергаться вещи, вывозимые за пределы Республики Беларусь.

Разрешение на использование вывозимых товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь в соответствующем таможенном режиме выдается должностными лицами таможенного органа, в зоне оперативной деятельности которого находится субъект хозяйствования, заинтересованный в размещении таких товаров за пределами таможенной территории республики.

Разрешение на использование вывозимых товаров за пределами таможенной территории Республики Беларусь может быть выдано такому субъекту хозяйствования в пункте таможенного оформления иного таможенного органа, в том числе в пункте вывоза товаров в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом.

С целью получения разрешения на размещение и использование товаров за пределами таможенной территории Республики Беларусь заинтересованные лица обязаны произвести декларирование и предъявление вывозимых товаров к таможенному оформлению в соответствующем пункте таможенного оформления. При этом процедура декларирования должна включать заявление вида таможенного режима, в котором товары будут использоваться за пределами таможенной территории республики.

Товары, подлежащие вывозу из Республики Беларусь, могут быть заявлены в одном из следующих таможенных режимов:

- экспортной поставки, если предназначены для безвозвратного размещения за пределами таможенной территории республики с целью вовлечения в экономический оборот на внешнем рынке;

- пассивного совершенствования, если предназначены для временного размещения заявителем режима за пределами таможенной территории республики в целях промышленной переработки или ремонта;

- временного пользования, если предназначены для временного использования за пределами таможенной территории республики;

- вывоза для потребления резидентами, если предназначены для использования и потребления заявителем режима для своих нужд за пределами таможенной территории республики без вовлечения таких товаров в экономический оборот за границей;

- обратного вывоза, если вывозимые товары возвращаются в порядке исполнения заявителем режима обязательства об обратном вывозе товаров, временно размещенных на таможенной территории республики, либо по причине обоснованного отказа от их потребления или вовлечения в экономический оборот на такой территории;

- свободного вывоза, если происходят из Республики Беларусь и предназначены для потребления и вовлечения в экономический оборот на территории государства, с которым Республикой Беларусь заключен международный договор в свободной торговле;

- перевозки под таможенным надзором, если товары, разрешенные таможенными органами к размещению за пределами таможенной территории республики, находятся под таможенным надзором и подлежат доставке заявителем режима в пункт вывоза для производства таможенных операций, связанных с перемещением таких товаров через таможенную границу, либо предназначены для перевозки от внутреннего пункта таможенного оформления до пункта вывоза с целью размещения таких товаров за пределами таможенной территории республики в соответствующем таможенном режиме.

2

Следует отметить, что таможенная стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости товаров, подтвержденной оригиналами одного или нескольких необходимых документов. Однако, в случае, если таможенная стоимость товаров для личного пользования физическим лицом не заявлена либо при отсутствии документов, подтверждающих правильность определения заявленной физическим лицом таможенной стоимости товаров, или их недостаточности, либо при наличии обоснованных причин полагать, что заявленная стоимость не является достоверной, должностное лицо таможенного органа может определить таможенную стоимость товаров на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в том числе на основании данных, указываемых в каталогах иностранных фирм, осуществляющих розничную продажу товаров, либо на основании ценовой информации, представленной физическим лицом. Физическое лицо вправе доказывать достоверность представленных сведений для определения таможенной стоимости товара при возникновении у таможенного органа сомнений в их достоверности.

В качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может приниматься стоимость идентичных или однородных товаров, а при их отсутствии – товаров того же класса или вида, имеющих с оцениваемыми товарами примерно одинаковую репутацию на рынке и являющихся взаимозаменяемыми при их нормальном применении.

Отнесение перемещаемых через таможенную границу товаров к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом на основании заявления физического лица о таких товарах. При этом учитываются характер и количество товаров, а также частота их перемещения через таможенную границу этим физическим лицом.

Следует обратить, внимание, что существует большой перечень товаров и транспортных средств, которые освобождаются от уплаты таможенных платежей либо предоставляются льготы по уплате таможенных платежей именно для товаров предназначенных не для коммерческих целей. Такой перечень на данный момент в частности установлен Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования» в главах 2-4 Положения о льготном порядке перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования и упрощенном порядке их таможенного оформления, утвержденного данным Указом.

Таможенное оформление товаров для личного пользования в упрощенном порядке заключается в совершении таможенными органами таможенных операций, связанных с выдачей физическому лицу свидетельства о таможенном оформлении товаров для личного пользования, без помещения таких товаров под таможенные режимы, установленные Таможенным кодексом Республики Беларусь и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Форма и порядок выдачи свидетельства о таможенном оформлении товаров для личного пользования, порядок снятия с таможенного контроля товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются Государственным таможенным комитетом.

В случае, если свидетельство о таможенном оформлении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию, не может быть выдано в том числе по причине невозможности уплаты таможенных платежей, такие товары подлежат вывозу за пределы таможенной территории либо задержанию в порядке, установленном ТК.

По желанию физического лица товары для личного пользования могут быть предъявлены к таможенному оформлению в порядке, установленном иными актами законодательства.

Как уже упоминалось, в отношении рассматриваемой категории товаров применяются соответствующие операции таможенного контроля.

Без таможенного декларирования и таможенного оформления могут быть перемещены через таможенную границу не облагаемые таможенными пошлинами, налогами:

- товары для личного пользования, не являющиеся запрещенными и (или) ограниченными к перемещению через таможенную границу при ввозе в Республику Беларусь и (или) вывозе из Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, ввезенные на таможенную территорию в сопровождаемом багаже физического лица, если перемещающее их физическое лицо при пересечении Государственной границы Республики Беларусь не имеет несопровождаемого багажа;

- транспортные средства и прицепы.

Товары для личного пользования, перемещение которых через таможенную границу допускается без таможенного оформления, могут свободно использоваться по своему назначению на таможенной территории или за ее пределами без ограничений владения, пользования и распоряжения ими.

Вместе с тем, транспортные средства и прицепы, зарегистрированные на территории иностранного государства, перемещение которых через таможенную границу допускается без таможенного оформления, могут использоваться на территории Республики Беларусь только следовавшими на них при перемещении через таможенную границу физическими лицами – нерезидентами Республики Беларусь либо членами их семьи. Транспортные средства могут использоваться на территории Республики Беларусь только приобретшими их физическими лицами – нерезидентами Республики Беларусь, которые временно работают в Республике Беларусь, либо членами их семьи, аккредитованными (зарегистрированными) Министерством иностранных дел.

В таможенном деле предусмотрено такое понятие как «зеленый» и «красный» каналы. Система "зеленого" и "красного" коридоров предоставляет право лицам, следующим через таможенную границу Республики Беларусь, самостоятельно выбрать канал для ввоза в Республику Беларусь и вывоза за ее пределы вещей в зависимости от их характера, количества и целей перемещения.

Через "зеленый" коридор следуют лица, не имеющие при себе в ручной клади и багаже вещей, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме. Но при этом должностные лица таможни вправе останавливать лиц в "зеленом" коридоре и направлять их в "красный" коридор для проверки соблюдения норм таможенного законодательства Республики Беларусь.

Перемещение вещей, подлежащих обязательному письменному декларированию, через "зеленый" коридор считается сокрытием вещей от таможенного оформления, независимо от наличия заполненной декларации, и влечет административную либо уголовную ответственность на основании законодательства Республики Беларусь. В этом случае нарушением является уже само пересечение лицом линии входа в "зеленый" коридор.

Разрешено ввозить через "зеленый" коридор:

- валюту Республики Беларусь в пределах суммы, ранее вывезенной из Республики Беларусь;

- валюту Российской Федерации в пределах суммы, не превышающей на одно лицо 500 минимальных зарплат, установленных в Российской Федерации;

- иностранную валюту и платежные инструменты в иностранной валюте (дорожные чеки, именные чеки и денежные аккредитивы, выраженные в иностранной валюте, а также пластиковые дебетные и кредитные карточки) без ограничения сумм;

- алкогольные напитки до 3 литров;

- табачные изделия до 600 штук;

- личное имущество, чья суммарная таможенная стоимость эквивалентна сумме до 1000 долларов США;

- личное имущество (гражданам Республики Беларусь), чья суммарная таможенная стоимость эквивалентна сумме до 5000 долларов США, если срок временного непрерывного пребывания в иностранных государствах превышает 6 месяцев;

- личное имущество лиц, переселяющихся на постоянное место жительства в Республику Беларусь, если это имущество не содержит вещей, запрошенных или ограниченных к ввозу;

- личное имущество, полученное резидентом Республики Беларусь в наследство за пределами таможенной территории, если это имущество не содержит вещей, запрещенных или ограниченных к ввозу.

Ввозимую иностранную волюту в сумме, превышающей эквивалент 500 долларов США, и валютные ценности рекомендуется оформить в "красном" коридоре в целях их легализации.

Разрешено вывозить через "зеленый" коридор:

- иностранную валюту в пределах суммы, не превышающей в эквиваленте 500 долларов США на 1 одно лицо, - при выезде в служебные или частные поездки - и иностранную валюту в пределах суммы, не превышающей в эквиваленте 2000 долларов США на одно лицо, - при выезде на постоянное место жительства;

- платежные инструменты в иностранной валюте (дорожные чеки, именные чеки и денежные аккредитивы, выраженные в иностранной валюте, а также пластиковые дебетные и кредитные карточки) без ограничения сумм;

- валюту Республики Беларусь в пределах суммы, не превышавшей на одно лицо 100 минимальных зарплат, установленных в Республике Беларусь;

- валюту Российской Федерации в пределах суммы, не превышающей на одно лицо 500 минимальных зарплат, установленных в Российской Федерации;

- личное имущество, чья суммарная таможенная стоимость эквивалентна сумме до 10000 долларов США, в том числе изделия из драгоценных металлов и камней, вывозимые в качестве личного имущества;

- личное имущество лиц, переселяющихся на постоянное место жительства за границу, если оно не включает вещи, запрошенные или ограниченные к вывозу.

Через "красный" коридор следуют лица, имеющие при себе в ручной клади и багаже вещи, подлежащие обязательному декларированию в письменной форме. В обязанности лиц, следующих через "красный" коридор, входит письменное декларирование вещей и предъявление их должностному лицу таможни для контроля и оформления.

Обязательному декларированию в письменной форме подлежат вещи, запрещенные или ограниченные к перемещению через таможенную границу (в том числе иностранная валюта и валютные ценности, вывозимые сверх установленных норм); вещи, подлежащие обложению таможенной пошлиной, акцизами, налогом на добавленную стоимость.

При ввозе подлежат письменному декларированию и предъявлению для таможенного оформления в "красном" коридоре:

- валюта Республики Беларусь в сумме, превышающей ранее вывезенную из Республики Беларусь сумму;

- отходы производства и потребления, которые не могут быть переработаны или использованы в Республике Беларусь;

- радиоэлектронные средства с радиоизлучением и высокочастотные установки;

- алкогольные напитки в количестве, превышающем 3 литра; спирт;

- табачные изделия в количестве, превышающем 600 штук.

При ввозе подлежат письменному декларированию и предъявлению для таможенного оформления в "красном" коридоре:

- иностранная валюта, превышающая в сумме эквивалент 500 долларов США на одно лицо, - при выезде в служебные или частные поездки - и иностранная валюта, превышающая в сумме эквивалент 2000 долларов США на одно лицо, - при выезде на постоянное место жительства;

- валютные ценности;

- валюта Республики Беларусь в сумме, превышающей на одно лицо 100 минимальных зарплат, установленных в Республике Беларусь;

- растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также их части и дериваты (кроме культивируемых или выращенных в неволе);

- дикорастущее лекарственное сырье;

- культурные ценности (предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, перечень которых определяется законодательством Республики Беларусь);

- драгоценные металлы и камни в любом виде и состоянии, включая ювелирные, другие бытовые изделия (вывозимые сверх установленных норм), диски для зубопротезирования из них и сусальное золото;

- янтарь, жемчуг, мореный дуб;

- руды, концентраты и промышленные продукты драгоценных металлов;

- лом и отходы черных и цветных металлов, включая полуфабрикаты и заготовки;

- редкие и редкоземельные металлы, их лом и отходы;

- текстиль и текстильные изделия.

Рекомендуется оформить в "красном" коридоре вещи, временно ввозимые/вывозимые, а также обратно ввозимые/вывозимые после временного вывоза/ввоза.

Законодательством установлены ограничения на беспошлинный ввоз (на одного человека) для личного пользования некоторых видов товаров. Не облагаются таможенными платежами при ввозе:

1. товары для личного пользования (за исключением алкогольных напитков, сигарет, табака, иных табачных изделий, ювелирных изделий, продуктов питания, транспортных средств и запасных частей к ним, а также товаров для личного пользования, указанных в приложении 2 к Положению), таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и общий вес которых не более 35 килограммов;