2.5 Бюджетній дефіцит.

Бюджетній дефіцит - це перевищення видатків бюджету над його доходами. Це показник негативних явищ в економіці, що зумовлюють інфляцію грошової одиниці. Причинами виникнення дефіциту є спад виробництва, зниження ефективності функціонування окремих галузей; несвоєчасне проведення структурних змін в економіці або її технічного переоснащення; великі воєнні витрати; інші об'єктивні та суб'єктивні фактори, що впливають на економічну й соціальну політику держави.

Бюджетній дефіцит потребує вживання енергійних заходів держави щодо його ліквідації. Насамперед це скорочення витрат бюджету, однак це шлях досить складний. Реальнішими та доцільнішими є зміни в податковій і кредитній політиці, які призвели б до пожвавлення економічного життя, передусім до зростання виробництва та його ефективності. У іншому разі дефіцит бюджету стає додатковим найбільш несправедливим податком із населення. Бюджетній дефіцит — явище майже постійне в економіці кожної держави, тому важливого значення набувають його розміри та методи ліквідації. Бездефіцитний бюджет — об'єктивна вимога економічного розвитку держави.

Однак, нині в більшості країн світу дефіцит бюджету становить від 15% до 2% валового внутрішнього продукту при середньосвітовій його величині 4,5%. Існує тенденція до стабілізації бюджетного дефіциту у середньосвітовому вимірі 4-5%. Слід зазначити, що розмір бюджетного дефіциту, який перевищує 5% валового внутрішнього продукту, призводить до різкого зниження інвестиційної активності, що переростає в подальшому в різні форми кризових явищ.

Розрізняють поняття стійкий дефіцит бюджету, який існує у довгостроковому періоді, та тимчасовий дефіцит, що викликається касовими розривами у виконанні бюджету або непередбачуваними обставинами. У науковій літературі існують твердження, що сам собою дефіцит може мати позитивний вплив на пожвавлення економічного життя. З цим можна погодитися лише частково, тому що не сам дефіцит може сприяти економічній активності, а джерела його фінансування. У тих країнах, де існує добре розвинений ринок державних цінних паперів, розмір бюджетного дефіциту має менш відчутний вплив на становище економіки в даному періоді, але його наявність обов'язково впливатиме на господарське життя в майбутньому. Можна погодитися також із тим, що коли розмір бюджетного дефіциту не перевищує обсягів державних капітальних вкладень, то його вплив на економіку менш негативний.

Основними причинами виникнення дефіциту державного бюджету в Україні є зниження обсягів виробництва й скорочення доходів бюджету, низька податкова дисципліна, наявність значного тіньового сектору в економіці, надмірні державні витрати за окремими статтями бюджету. Ліквідація або значне зменшення зазначених негативних явищ є основними напрямками скорочення дефіциту державного бюджету в Україні [10].

Завдання для самоконтролю знань

1. У якому документі зазначені основні напрями бюджетної політики?

а) у Конституції;

б) у бюджетній резолюції;

в) у законі "Про бюджет";

г) у Декреті КМУ.

2. Яким суб'єктам господарювання на період трансформації економіки належатиме вирішальна роль в інвестуванні?

а) домашнім господарствам;

б) малим підприємствам;

в) державі;

г) державним підприємствам.

3. Яке з видів державного кредитування надається державою, фінансовими інститутами, що створені для сприяння в досягненні програмних цілей?

а) пряме;

б) вторинне;

в) спеціальне;

г) первинне.

4. Що займає провідне місце в системі регулювання економіки держави?

а) Державне казначейство України;

б) бюджет;

в) Державна податкова адміністрація;

г) інша відповідь.

5. У якій сфері перебудова структури видатків може бути однією зі складових комплексу впроваджувальних заходів?

а) бюджетно-податковій;

б) фінансово-кредитній;

в) соціальній;

г) економічний.

6.Що призводить до збільшення капіталовкладень і забезпечує зростання?

а) скорочення видатків;

б) внутрішні заощадження;

в) скорочення споживання;

г) збільшення доходів.

7. Які заходи не впливають на рівень і склад видатків?

а) щодо стабілізації;

б) щодо споживання;

в) щодо структурної перебудови економіки;

г) щодо індексації.

8. Від чого залежить зовнішній борг і витрати на імпорт?

а) від обмінного курсу;

б) від внутрішнього боргу;

в) від рівня інфляції;

г) від споживчого ринку.

9. Які операції залежать від зміни процентних ставок?

а) індексовані видатки;

б) попит на соціальні програми;

в) обслуговування внутрішнього боргу;

г) регулювання соціальних процесів.

10. Що з переліченого не впливає на доходи держави?

а) інфляція;

б) зростання доходів;

в) розмір інвестицій;

г) економічна криза.

11. Що не є критерієм удосконалення регулюючої ролі бюджету?

а) регулювання соціальних процесів у державі;

б) інша відповідь;

в) державні інвестиції;

г) державні трансферти.

12. Що є основним джерелом формування фінансових ресурсів?

а) дотації;

б) податки;

в) інвестиції;

г) субсидії.

13. Які додаткові платежі для областей після затвердження державного бюджету виражаються у відсотках?

а) дотації;

б) нормативи;

в) субсидії;

г) трансферти.

14. Витрати на капітальний ремонт муніципальних об'єктів здійснюється за рахунок:

а) держави;

б) приватних підприємців;

в) може здійснюватись як за рахунок держави, так і за рахунок приватних підприємців;

г) місцевих бюджетів.

15. До якого виду видатків належать видатки на товари і послуги?

а) капітальні;

б) поточні;

в) суспільні;

г) оперативні.

ПИТАННЯ ДЛЯ СПІВБЕСІДИ

1. Яка роль держави у формуванні і використанні коштів бюджету?

2. Сутність і форми державного кредитування.

3. Основні джерела формування доходів бюджету.

4. Сутність і значення планування доходів бюджету. Основні методи регулювання бюджету.

5. Основні види видатків, що фінансуються з Державного бюджету.

6. В якому порядку визначаються видатки бюджету?

7. Характеристика функціональної структури класифікації бюджету.

8. Назвіть основні розділи бюджетної класифікації України.

9. Які основні причини виникнення дефіциту державного бюджету в Україні?

10. Основні заходи щодо ліквідації бюджетного дефіциту.