19. Разработки а. Файоля

Продолжением развития научной школы управления является административная, или классическая, школа (1920 -- 1950 гг.) В отличие от Тейлора и его прямых последователей, сосредотачивавшихся на проблеме рационализации производства, представители административной школы рассматривали подходы к совершенствованию управления организацией в целом, т.е. решению общих проблем и разработке принципов управления.

Анри Файоль впервые описал управление организацией как особый вид деятельности –, выделив ее в самостоятельную область знаний -- науку. Рассматривая организацию как единый организм, он пришел к выводу о наличии в любой деловой организации ряда видов деятельности (функций):

• техническая деятельность (производство);

• коммерческая деятельность (закупка, сбыт и обмен);

• финансовая деятельность (поиск и оптимальное использование капитала);

• деятельность по безопасности (обеспечение безопасности работников);

• эккаунтинг (деятельность по учету и анализу);

• администрирование (управление, включающее предвидение, организацию, распорядительство, координацию и контроль).

Файоль пришел к выводу, что управленческая деятельность неоднозначна, ее объем и характер обусловлены размером организации, количеством уровней в управленческой иерархии и другими факторами, но постоянными остаются обязательные (общие) функции управления: предвидение, организация, распорядительство, координация и контроль.

Он сформулировал четырнадцать универсальных, с его точки зрения, принципов управления:

1. разделение труда (способствует повышению квалификации исполнителей и уровня выполнения работы);

2. власть и ответственность (право отдавать команды и обязанность нести ответственность за результаты; любая власть должна основываться на авторитете личности и ответственности);

3. дисциплина (полное взаимопонимание между рабочими и менеджерами, базирующееся на уважении к правилам и договоренностям, существующим в организации; обеспечивается действиями руководства);

4. единоначалие (получение распоряжения только от одного руководителя и подотчетность только одному руководителю);

5. единство руководства (каждая группа, действующая ради общей цели, должна руководствоваться единым планом и иметь одного руководителя);

6. подчинение индивидуальных интересов общим интересам (менеджер личным примером и жестким, но справедливым управлением должен добиваться, чтобы интересы индивидов, групп и подразделений не превалировали над интересами организации);

7. вознаграждение персонала (оплата должна отражать состояние организации и стимулировать людей к работе с отдачей);

8. централизация (уровень централизации и децентрализации должен определяться ситуацией и таким образом, чтобы достигались лучшие результаты);

9. цепи взаимодействия -- скалярная цепь (четкое построение порядка поступления команд от руководства к подчиненным);

10. порядок (все должны знать свое место в организации);

11. равенство -- справедливость (к работникам следует относится справедливо и по-доброму);

12. стабильность персонала (кадры должны ощущать стабильность ситуации);

13. инициатива (менеджеры должны поощрять подчиненных к выдвижению идей);

14. корпоративный дух (следует создавать дух единства совместных действий, развивать бригадную форму работы).

Файолю принадлежит разработка организационной структуры линейно-функционального типа.

Придавая большое значение личности руководителя, он составил перечень качеств, необходимых успешному менеджеру:

• здоровье, бодрость, энергичность;

• ум и интеллектуальные способности;

• моральные качества (настойчивость, самостоятельность, ответственность, чувство долга);

• хорошее общее образование;

• управленческие способности (дар предвидения, умение разрабатывать планы действий, организационные навыки, искусство общения с людьми, способность объединять и направлять усилия многих людей и контролировать их);

• общая осведомленность обо всех существенных функциях предприятия;

• компетентность в той специфической области деятельности, которую избрало предприятие.

Административная теория управления Файоля изложена в его работах «Теория администрации» (1900) и «Общее и промышленное управление» (1916).