3.1.4. Институциализация международных отношений
Институциализация — превращение какого-либо политического явления в упорядоченный процесс с определенной структурой отношений, иерархией власти, правилами поведения и т. д. Это формирование политических институтов, организаций, учреждений.
Глобальной организацией, насчитывающей 188 государств-членов, является Организация Объединенных Наций. Официально ООН существует с 24 октября 1945 г. 24 октября ежегодно отмечается как день ООН.
Цели ООН:
> поддерживать межгосударственный мир и безопас-
ность;
развивать дружественные отношения между нациями; осуществлять сотрудничество в разрешении международных проблем;
быть центром для согласования действий наций в достижении общих целей.
183
только
ознакомления
183
ООН действует в соответствии со следующими принципами:
суверенное равенство всех членов;
разрешение споров мирными средствами;
3) воздерживаться от угрозы силой или ее применения против любого государства;
государства-члены должны оказывать ООН всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.
Прием в члены ООН открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по Уставу. Новые государства-члены принимаются Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Устав предусматривает приостановление членства или исключение за нарушение принципов Устава, но такие действия никогда еще не предпринимались.
Структура ООН
Уставом учреждены шесть главных органов? Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат. Однако «семья» ООН значительно шире, охватывает 15 учреждений, несколько программ и органов.
Генеральная Ассамблея является главным совещательным органом. Каждое из государств-членов ООН имеет один голос. Хотя решения Ассамблеи и не имеют обязательной юридической силы для правительств, за ними стоит мировое общественное мнение по важным международным вопросам.
Совет Безопасности, согласно Уставу, несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет состоит из 15 членов: 5 постоянных членов — Китай, Франция, Российская Федерация, Великобритания и США и 10 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок.
Каждый член Совета имеет один голос. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало 9 из 15 членов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это право «вето» или «единогласия великих держав». Если постоянный член не согласен с решением, он может проголосовать против, что имеет силу вето. Только Совет Безопасности имеет право принимать решения, которые государства обязаны выполнять, в то время как другие органы ООН дают рекомендации правительствам. Совет может принимать решения об экономических санкциях, коллективных военных действиях.
Экономический и Социальный Совет учрежден Уставом в качестве главного органа по координации экономической и социальной деятельности ООН. Он состоит из 54 членов, избираемых на трехлетний срок. Совет консультируется с неправительственными организациями (НПО) по вопросам, относящимся к его компетенции. Консультативным статусом при Совете обладают свыше 1500 НПО, которые рассматриваются как партнеры, ценные звенья, связывающие ООН с гражданским обществом.
Совет по Опеке был организован для наблюдения за управлением подопечными территориями, включенными в систему опеки. Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китая, Франции, России, Великобритании, США. К настоящему времени все подопечные территории достигли самоуправления или независимости.
Главным судебным органом ООН является Международный Суд, находящийся в Гааге (Нидерланды). Суд разрешает юридические споры между государствами-участниками и дает консультативные заключения ООН и ее учреждениям* В Суд могут обращаться государства-члены ООН, не могут обращаться частные лица. Суд состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, голосующими независимо друг от друга. Они избираются на основе квалификации (а не гражданства) на 9 лет и могут быть переизбраны. В составе Международного Суда не может быть двух граждан из одной страны.
Секретариат ООН состоит из Генерального секретаря и международного персонала, насчитывающего более 15 тысяч человек и работающего в разных частях мира,
Важным элементом международных отношений являются межгосударственные объединения, неправительственные организации (НПО), военно-политические и экономические коалиции.
Республика Беларусь как полноправный субъект мирового сообщества в своей внешней политике исходит из принципа равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных норм межгосударственного права. Она стремится сотрудничать со всеми государствами на основе взаимной выгоды.
Ежегодно эксперты ПРООН подсчитывают индекс человеческого развития. В 2001 г. Беларусь занимала в глобальном рейтинге 53-е место. При подсчете индекса эксперты учитывают 3 основных показателя: продолжительность жизни, образование, ВВП. Беларусь утратила единоличное лидерство в СНГ по индексу образования, но сохраняет самый высокий показатель индекса человеческого развития в СНГ за счет одного из самых высоких уровней ВВП на душу населения. Но по этому показателю отрыв Беларуси от некоторых стран СНГ сокращается. Для Беларуси важно использовать экономический потенциал для улучшения жизни людей, иначе она может утратить лидирующие позиции в СНГ по уровню человеческого развития.
Учебные задания Вопросы для самоконтроля
1. После крушения коммунистических режимов в СССР и Восточной Европе в мире сложилась новая ситуация. Возможно ли восстановление международной конфронтации, как в годы «холодной войны»?
2. Возможно ли восстановление СССР и продолжение социалистического пути развития?
У каждого суверенного государства есть национальные интересы. В чем заключаются национальные интересы Беларуси? Какую роль в реализации национальных интересов Беларуси играет интеграция- с Россией, вхождение Беларуси в Союзное государство?
Каково влияние культурных, религиозных, национальных обычаев и традиций на характер международ-
ной политики, поведение, того или иного государства? Возможен ли конфликт цивилизаций в связи с проявлениями международного терроризма?
5. Разделяете ли вы точку зрения, что внешняя политика — это квинтэссенция политики внутренней? Какова взаимосвязь внешней и внутренней политики государства?
6. Тезис о взаимосвязи и взаимозависимости мира в современных условиях не подвергается сомнению. Имеет ли этот тезис, на ваш взгляд, одинаковое содержание, смысл для развитых и развивающихся стран и стран, переживающих экономические кризисы? Возможны ли серьезные расхождения в культурных, ценностных ориентациях различных стран, подрывающие единство мирового сообщества?
Формируются ли общечеловеческие ценности, которыми должны руководствоваться правительства во внешней политике? Насколько совпадают общечеловеческие и государственные ценности и интересы?
В чем проявляются национальные особенности Беларуси, специфика ее интересов на современном этапе международных отношений?
Тесты