- •Решетников с.В. (ред) политология. Практикум
- •Раздел I. Теория и методология политической науки
- •Тема 1.1. Политика как предмет политологии. Методы и функции политологии
- •1.1.1. Возникновение политологии
- •1.1.2. Объект и предмет политологии
- •1.1.3. Методы политической науки
- •1.1.4. Функции политологии
- •1.1.5. Понятие политики
- •Учебные задания
- •1. Какой метод чаще всего используется при изучении политического поведения?
- •Тема 1.2. Основные этапы развития политического знания
- •1.2.1. Развитие политической мысли в древности и античности
- •1.2.2. Политическая мысль средневековья
- •Только для ознакомления
- •1.2.3. Политическая мысль эпохи Реформации и Возрождения
- •1.2.4. Развитие политического знания в Новое время
- •1.2.5. Тенденции развития политической науки на рубеже XIX—XX вв. Основные направления и школы политической мысли XX века
- •1. Кто является основоположником психологизаторской парадигмы в политологии?
- •1.3.1. Социальные системы. Политика как подсистема общества
- •1.3.2. Концептуальные модели политической системы
- •36 Только для ознакомления
- •1.3.3. Типы политических систем
- •1.3.5. Политические режимы
- •Только для ознакомления
- •1. На «входе» в политическую систему в соответствии с концепцией д Истока поступают:
- •2. Назовите основные признаки системы:
- •3. В соответствии с концепцией т. Парсонса в социальной системе выделяется несколько подсистем. Каковы функции и предназначение каждой из них? Установите соответствие:
- •4. Вспомните основные характеристики политической системы в рамках различных подходов к ее определению:
- •Раздел II. Политические процессы и институты
- •Тема 2.1. Государство как основной институт политической системы
- •2.1.1. Государство: понятие и сущность
- •54 Только для ознакомления
- •2.1.2. Признаки и функции государства
- •2.1.3. Форма государства
- •2.1.4. Правовое государство
- •Учебные задания
- •1. Что из перечисленного не является признаком госу- дарства?
- •Часть II о государстве
- •Глава II. О причинах, возникновении и определении государства
- •Тема 2.2. Политические партии и общественные организации
- •2.2.1. Политическая партия: возникновение, сущность, основные признаки
- •2.2.2. Функции политических партий
- •2.2.3. Типология политических партий
- •2.2.4. Партийные системы, уклады и коалиции
- •2.2.5. Группы интересов: понятие и функции
- •2.2.6. Типология групп интересов
- •2.2.7. Общественные организации и движения
- •1. Стадия создания предпосылок движения. Предпосылки
- •Учебные задания
- •1. Какие аспекты выделяются исследователями при оп- ределении политической партии?
- •2. Что из перечисленного Дж. Лапаломбара и м. Вейнер не относят к числу обязательных признаков политических партий?
- •3. Когда возникли массовые политические партии?
- •7. В условиях каких партийных укладов партии вынуждены вступать в коалиции для достижения власти?
- •Тема 2.3. Деятельность субъектов политического процесса
- •2.3.1. Политический процесс и политические действия
- •2.3.2. Субъекты (агенты) политического действия
- •2.3.3. Классификация субъектов политики
- •1. Среди субъектов политики принято выделять первичные
- •2. Посреднические и непосредственные субъекты политики.
- •2.3.4. Характеристика политических действий
- •2.3.5. Виды политических действий
- •2.3.6. Политическое участие
- •1. Дайте определение политического действия:
- •2, Кто является субъектом политики с точки зрения
- •3. Определите, к какому классу субъектов политического действия в соответствии с классификацией м. Дювер-же относятся следующие социальные общности:
- •103 П по IV/lirl/
- •5. Перечислите наиболее типичные причины неучастия граждан в политической жизни в Республике Беларусь:
- •6. Абсентеизм — это:
- •7. Охарактеризуйте стиль политического участия граждан в условиях перечисленных ниже политических режимов:
- •9. Как вы думаете, какие меры могут быть предприняты государством для повышения политического участия граждан?
- •Тема 2.4. Представительство и выборы Основные теоретические положения
- •2.4.1. Сущность выборов и их функции в политической системе общества
- •2.4.2. Основные принципы избирательного права
- •Только для ознакомления
- •2.4.3. Понятие и типы избирательных систем
- •2.4.4. Технология выборов
- •1. Выборы в Республике Беларусь являются:
- •Тема 2.5. Политические конфликты и кризисы Основные теоретические положения
- •2.6.1. Структура и содержание конфликтов
- •2.6.2. Сущность управления конфликтами и контроля за ними
- •2. Непосредственно конфликт. Возникает инцидент, т. Е.
- •2.6.3. Технологии разрешения конфликтов
- •1. Некоторые ученые считают, что причиной межна- циональных конфликтов являются:
- •Тема 2.6. Политическая культура и политическая социализация
- •2.7.1. Понятие, функции, структура политической культуры
- •2.7.2. .Типы политической культуры
- •2.7.3. Политическая социализация
- •1. Индивидуальное поведение человека в сфере политики определяется как:
- •2. Популист — это
- •Тема 2.8. Политическое поведение Основные теоретические положения
- •2.8.1. Сущность политического поведения и его типы
- •2.8.2. Электоральное поведение
- •2.8.3. Причина неучастия в политической жизни
- •1. Можно ли считать неучастие е выборах:
- •Тема 2.9. Политическая идеология
- •2.9.1. Возникновение и сущность политической идеологии
- •2.9.2. Уровни функционирования политической идеологии
- •2.9.3. Функции политической идеологии
- •2.9.4. Основные политические идеологии современности
- •I vjj iDrvU fJfJ 171 uOndrvUivij 1спи71
- •1. Когда возникают современные политические идеологии?
- •3.1.1. Понятие международных отношений и их специфика
- •31.2. Теоретическое исследование международных политических процессов
- •3.1.4. Институциализация международных отношений
- •1. Отношения между государствами в основном харак- теризуются:
- •Тема 3.2. Мировая политика и глобальные проблемы современности
- •3.2.1. Возникновение, сущность и типологизация глобальных проблем современности
- •3.2.2. Политические пути решения глобальных проблем
- •1. Заполните таблицу, включив известные вам проблемы в
- •1. Анализ исторических событий показывает, что война:
- •Тема 3.3. Геополитика
- •3.3.1. Возникновение и сущность геополитики
- •3.3.2. Современные тенденции развития мировой политики
- •8. Каким» по вашему мнению» будет мир середины XXI века: много-, двух- , однополярным и почему?
- •1. Выполните следующие задания:
- •1. Какое из следующих определений наиболее точно отражает сущность геополитики?
- •2. Соотнесите автора и его определение сущности геополитики:
- •Тема 1.2. Основные этапы развития политического знания Контрольная работа 4.
- •Тема 2.1. Государство как основной институт политической системы
- •Тема 2.3. Деятельность субъектов политического процесса
- •Тема 2.4. Представительство и выборы
- •Тема 2.5. Политическая культура и политическая социализация
- •Тема 2.6. Политическое поведение
- •Тема 2.7. Политическая идеология
- •Тема 3.1. Система современных международных отношений
- •Тема 3.2. Мировая политика и глобальные проблемы современности
- •Тема 3.3. Геополитика
2.4.2. Основные принципы избирательного права
Избирательное право — это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов.
В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов, которые закреплены и в Конституции Республики Беларусь (ст. 64—68). Эти принципы утвердились в результате длительной борьбы граждан многих стран мира за предоставление им избирательных прав на демократических условиях и отмену всевозможных сословных, имущественных, образовательных, расово-национальных ограничений — цензов. Существование цензов — признак недемократичности избирательной системы.
Принцип всеобщности предполагает, что право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав
Только для ознакомления
граждан Республики Беларусь в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
Круг лиц, пользующихся избирательными правами в данном государстве, составляет его электорат [< англ. elect — выбирать, избирать]. Как правило, электорат и общее число граждан, достигших избирательного возраста, не совпадают. Дело в том, что определенная часть граждан лишается избирательных прав. По закону Республики Беларусь в выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными: содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы, а также те, в отношении кого в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей. Кроме того, некоторые люди лишаются права голоса в силу житейских обстоятельств, скажем, отсутствия прописки, жилья.
Правом принимать участие в выборах обладают только граждане Республики Беларусь. Иностранные фажда-не и лица без гражданства не имеют права участвовать в выборах, как, впрочем, и в референдумах. Граждане Республики Беларусь, проживающие за ее пределами, обладают всей полнотой избирательных прав. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов (ст. 58 Избирательного кодекса Республики Беларусь).
Всеобщее избирательное право складывается из активного и пассивного. Активное избирательное право — это право гражданина избирать, лично участвовать в выборах представительных учреждений и должностных лиц, органов местного самоуправления. Активным избирательным правом обладает каждый гражданин республики, достигший 18 лет. Это соответствует избирательной практике большинства стран мира. Не имеют права избирать и быть избранными лица, лишенные этих прав судом.
Осуществление активного избирательного права может быть прямым и косвенным. Прямые выборы означают, что депутаты или должностные лица избираются гражданами непосредственно. Так, Президент Республики
ознакомления
109
Беларусь избирается прямым голосованием. При косвенных выборах граждане избирают выборщиков, которые затем решают, кого избрать на ту или иную должность. Путем двухступенчатых выборов избираются, например, президенты США, Бразилии, Финляндии, верхние палаты парламентов Индии, Малайзии и других государств. Во Франции часть сената формируется путем трехступенчатых выборов. В Республике Беларусь путем косвенных выборов формируется Совет Республики. От каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня избираются по 8 членов Совета Республики. 8 членов назначаются Президентом Республики Беларусь (ст. 91 Конституции Республики Беларусь)
Пассивное избирательное право - это право быть избранным. Это установленное законом право гражданина быть кандидатом в представительные органы или на выборную должность. В Беларуси, как и в других странах, действуют неодинаковые критерии предоставления активного и пассивного избирательного права. Так, Президентом республики может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков, т. е. десяти лет,
Существуют ограничения и на избрание в ныне действующий парламент республики Беларусь, который состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом правительства. Не допускается также совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с должностью Президента либо судьи. В то же время депутат Палаты представителей
110
только
ознакомления
110
может быть одновременно членом правительства. Срок полномочий парламента установлен в четыре года.
Принцип равного избирательного права означает, что все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Они имеют равное количество голосов (в Беларуси один избиратель имеет один голос, в России - один избиратель имеет два голоса), их голоса равны (имеют одинаковый вес), возможности осуществить избирательное право — тоже. Фактически ни в одном государстве полного равенства не существует.
Это связано в первую очередь с невозможностью «нарезки» абсолютно равных по числу избирателей, а в некоторых странах — по числу жителей избирательных округов. Дело в том, что численность населения и численность избирателей в округах меняется в связи с переездами, смертностью и другими причинами. Поэтому количество избирателей в каждом округе различается, и иногда весьма существенно. Большое значение имеет также то, каким образом проведены границы округов.
Неравный вес одного голоса получается и в результате разной явки избирателей на выборы. Фактически неравное участие в выборах связано и с различным уровнем образования населения, и с неравным доступом избирателей к средствам массовой информации, и с неравными возможностями встретиться с кандидатом в депутаты. Это влияет на возможность избирателей разобраться в программах партий, кандидатов, личных деловых качествах последних.
Равное избирательное право нарушается и в случае манипуляций с перекраиванием округов, которые, например, до сих пор используются политическими партиями США. Основное правило игры таково: собрать все голоса соперников в нескольких округах, оставляя для себя превосходство во всех остальных. В США эти игры получили название «джерримендеринг» по имени губернатора штата Массачусетс Элбридна Джерри. На выборах 1812 г. Джерри «состряпал» неимоверно растянутый и изогнутый округ, по виду напоминавший саламандру. Его противники назвали эту избирательную географию «джеррименда» от имени Джерри и слова «саламандра». Джерримендеринг характерен и для современной политической борьбы в США. Так, некоторые округа, вычерчен-
ные в Калифорнии в 50-е гг. XX столетия, выглядели еще более экзотично, чем округ, сформированный Джерри.
Проблема «джерримендеринга» присуща системе, при которой один округ избирает одного кандидата. Для того, чтобы избежать подобных нарушений, необходимо достаточно часто перекраивать округа, прежде всего по причине изменения численности населения. Однако общепринятых простых правил о том, каким "образом перекраивать границы округов, нет. Утешением может быть то, что джерримендеринг может привести и к неожиданным результатам.
В Республике Беларусь выборы депутатов и Президента являются прямыми, а также свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать. В соответствии со ст. 68 Конституции Республики Беларусь голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается. Статья 66 определяет, что выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов. В соответствии со ст. 65 Конституции Республики Беларусь подготовка и проведение выборов должны проводиться открыто и гласно.