Тема 2.5. Политические конфликты и кризисы Основные теоретические положения

Ведущая идея: конфликты являются одним из источников политических изменений, вариантом взаимодействия политических субъектов. Они существуют в каждом обществе, поэтому конфликты необходимо изучать, находить способы их регулирования и разрешения.

Основные понятия: социальный конфликт, политический конфликт, политический кризис, консенсус, компромисс, конфликтная ситуация, стабильность, радикализм.

Основные вопросы

2.6.1. Структура и содержание конфликтов. 2.6.2.Сущность управления конфликтами и контроля за ними. 2.6.3. Технологии разрешения конфликтов.

2.6.1. Структура и содержание конфликтов

Необходимо отметить, что конфликт — результат конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих властные полномочия или ресурсы.

Специалисты-конфликтологи выделяют основные элементы конфликта:

• источник (предмет) конфликта, по поводу которого возникают разногласия;

• повод — события, послужившие началом активных действий сторон;

• стороны — участники конфликта;

• средства, используемые сторонами конфликта во взаимодействии друг с другом;

• цели сторон.

Фазы протекания конфликта:

1) скрытое состояние, при котором противоречия между сторонами не выражаются в их активных действиях, формах открытого противостояния;

2) открытое состояние, проявляющееся в акциях, действиях сторон, угрозах конкурентов и т. д.;

3) кризис — высшая точка развития конфликта. Кризисы могут иметь самые тяжелые и непредсказуемые последствия для участвующих сторон.

В рамках международных отношений даже региональные л внутригосударственные кризисы способны стать источником более масштабных потрясений (Карибский кризис 1962 г., чеченский кризис в России).

Источниками политических конфликтов являются агрессивность людей, чувства страха, паники, голода. Они ведут к голодным бунтам, самосудам, террористическим акциям. Конфликты могут быть вызваны последствиями экологических катастроф, аварий, стихийных бедствий. Но более широкий круг источников конфликтов связан с социальными факторами. Это несовпадение статусов субъектов политики, их ролей, функций, интересов,

расхождение людей относительно ценностей, идеалов, традиций ущемление в удовлетворении потребностей. Возможно неадекватное восприятие людьми, политиками как собственных интересов, так и позиций соперников. Люди «обесчеловечивают» противника, приписывая ему только отрицательные качества, злобные намерения, что усиливает вероятность развития конфликта. Социальным источником конфликтов является необходимость как бы заново искать место в меняющемся мире, привыкать к новым нормам взаимоотношений, утверждать власт­ный статус своей национальной, религиозной и иной группы.

Принято выделять различные типы политических конфликтов:

• по области их проявления различаются внешне- и внутриполитические конфликты;

• по характеру нормативной регуляции конфликты раз­деляются на институциализированные и неинституциа-лизированные. Речь идет о способности или неспособности людей подчиняться действующим правилам политической игры, создавать институты для регулирования конфликтов;

• по степени интенсивности выделяют конфликты вы­сокой и низкой интенсивности. Первые характеризуются применением вооруженной силы, стремлением «играть на выигрыш», вторые — затяжным и менее выраженным противостоянием сторон;

• с точки зрения публичности говорят об открытых, выраженных в явных формах, и закрытых (латентных) конфликтах, в которых преобладают теневые способы принятия решений и т. д.;

• по времени протекания различают долговременные и кратковременные конфликты (военный конфликт, ско­рее всего, будет долговременным, а, например, отставка министра — кратковременным);

По содержанию можно выделить:

• конфликты ценностей, которые, в основном, ха­рактерны для развивающихся государств и государств с неустойчивым государственным строем;

• конфликты интересов преобладают в развитых стра­нах, где политической нормой является «торг» по поводу

дележа экономического пирога (борьба вокруг налогов, социального обеспечения и т. д.). Этот тип конфликтов легко поддается урегулированию;

> конфликты идентификации возникают, когда люди

отождествляют себя с группой (этнической, религиозной), а не с обществом, государством в целом.

Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической системы, используется понятие «политический кризис» [< гр. krisis -решение, поворотный пункт, исход].

Политический кризис — это состояние политической системы, выражающееся в углублении и обострении конфликтов, усилении политической напряженности.

Выделяются внешнеполитические кризисы, обусловленные международными противоречиями, и внутриполитические (правительственный, парламентский, конституционный и др.). Правительственный кризис означает потерю правительством авторитета, что проявляется в смене лидеров, отставке кабинета министров и т. д. При парламентском кризисе решения парламента расходятся с волей большинства граждан, борьба фракций в парламенте парализует его работу. Итогом является роспуск пар­ламента и назначение новых выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение действия Конституции (Основного закона). Она утрачивает легитимность, и требуется ее пересмотр. В целом, политический кризис свидетельствует о потере властями доверия граждан, об отсутствии взаимодействия между ними, снижении эффективности политической системы.

В изучении конфликтов можно выделить два основных направления:

1. Концепции Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, Н. Смелзера основное внимание уделяют стабильности и устойчивости политической системы (функционализм). Каждое общество — устойчивая система, основанная на ценностном консенсусе членов общества,

2. Теории К. Маркса, М. Вебера, Р. Дарендорфа рассматривают общество с точки зрения его конфликтной модели. Р. Дарендорф считает, что каждое общество изменяется, что конфликт вездесущ, ибо одни члены общества принуждают к подчинению других. Подавление конфликта ведет к его обострению, поэтому «кто умеет

справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм себе в противники». К. Маркс считал необходимостью пролетарскую революцию в буржуазном обществе как способ разрешения основного конфликта — между трудом и капиталом.