3.1.1. Понятие международных отношений и их специфика

Международные отношения — это совокупность инте­грационных связей между государствами, партиями, частными лицами, создающая среду для реализации международной политики. Основные субъекты международных отношений — государства.

Специфичность международных отношений проявляется в том, что в этой области политики ые оз^ествУ^ет

единого легитимного центра принуждения, единого источника власти, который обладал бы авторитетом для всех участников. Если в области внутренней политики государства опираются на законы и нормы, то во внешней - на собственные интересы.

Политический регулятор всей системы международных отношений — баланс сил между государствами (блоками государств). Потому государства во имя реализации собственных целей могут односторонне трактовать нормы международного права, нарушать их. Они имеют различные интересы и обладают неодинаковыми, несоизмеримыми ресурсами для обеспечения своих, интересов и целей. Практический опыт подсказывает, что эффективность действия норм международного права зависит, прежде всего, от позиции стран, обладающих мощными экономическими и военными ресурсами.

Вместе с тем международные отношения регулируются не только правовыми, военными, политическими, но и моральными методами. В 1970-е годы в г. Хельсинки (Финляндия) в заключительном акте СБСЕ были сформулированы принципы современных международных отношений. Они включают:

• суверенное равенство государств;

• нерушимость установленных границ;

• неприменение силы или угрозы силы в межгосу-

дарственных отношениях;

признание территориальной целостности государств; мирное урегулирование споров;

-невмешательство во внутренние дела других госу­дарств;

уважение прав и свобод человека; равноправие и право народов распоряжаться соб­ственной судьбой;

сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Время показало, что мировое сообщество в целом поддерживает и реализует эти принципы. Осуждаются нарушения прав человека, агрессия, терроризм.

Однако в связи с распадом СССР и «бархатными революциями» в Восточной Европе изменился баланс сил в мире. В результате западные государства, объединенные

177

_{ознакомления}

177

в НАТО, предложили миру концепцию транснационализма, предусматривающую и рассматривающую их вмешательство в дела суверенных государств не только в случае проведения экспансионистской политики, но и нарушения прав человека, применения вооруженной силы внутри страны против мирного населения. Эта позиция вызвала противодействие. Многие страны были не согласны не столько с содержанием политико-правовых требований, сколько с тем, что право на оценку государственной политики было присвоено определенной группе стран. Сложившиеся международные институты, отражавшие прежний, послевоенный баланс сил, могут потерять прежнее значение. Новая линия поведения нашла воплощение в урегулировании этнического конфликта в Косово, в борьбе против терроризма.

Плюрализм государственных суверенитетов делает меж­государственные отношения непредсказуемыми, неурав­новешенными. Ни одно государство не может постоянно сохранять в неизменном виде ни союзнические, ни кон-фронтационные отношения с другими государствами. Не случайно есть неписаное правило: «У государства нет вечных друзей и врагов, а есть только неизменные интересы».

В то же время есть государства, близкие друг к другу по политическому весу, уровню экономического развития, географическому расположению и т. д. Между ними формируются более устойчивые связи. Например, в настоящее время сложились тесные межгосударственные отношения между «семеркой» - США, Англией, Канадой, Германией, Японией, Италией и Францией. Сформировались международные системы регионального характера в Юго-Восточной Азии, Африке, Америке. Потому международные отношения могут быть иерархичными, равноправными, более и менее устойчивыми, непостоянными, доминирующими, спорадическими и т. д. Таким образом, сфера международных отношений — это область неравновесных и неравномерных взаимодействий. Несбалансированность международных отношений возрастает в связи с выходом на международную арену, помимо государств, и иных самостоятельных субъектов: национальных, конфессиональных и демографических групп, международных организаций, трансна­циональных кампаний, туристических фирм, СМИ, тер­рористических группировок, даже отдельных лиц (бывших

политиков, рядовых граждан) на уровне организаций (кор­пораций), индивидов. Мотивация участия в мировой политике еще более усложняется. Может меняться соотношение внутри внешнеполитических приоритетов. Так, в отдельных странах люди боятся собственных правительств больше, чем иностранного вторжения, больше доверяют международным Структурам, а не собственным политикам»