2.3.6. Политическое участие

Политическое участие рассматривается как вовлеченность личности, социальной группы в процесс принятия политических решений и управления.

Для различных политических систем на разных этапах их исторического развития характерны различные модели включенности граждан в политику. Степень вовлеченности зависит от конкретной политической ситуации, состояния и политической системы, и интересов, личностных характеристик (пол, возраст, род занятий, религиозная принадлежность, образование и т.д.) и систе­мы ценностей человека.

Участвуя в политике, человек выражает и защищает свои интересы. Для различных политических режимов характерны различные модели и мотивы политического участия. В демократическом обществе целью политического участия является выявление и согласование интересов граждан, совместное решение социально-значимых проблем. Демократическое государство обеспечивает возможность свободного политического участия, создавая правовые нормы и процедуры, обеспечивая относительно равномерное распределение политически-значимых ресурсов (материальные средства, образование, доступ к средствам массовой информации и др.) среди различных слоев общества. Демократическое общество допускает различные формы протеста и несогласия, как митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, забастовки, направление петиций.

Авторитарный режим полностью или частично отстраняет часть населения от участия в политике.

Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на ритуальные действия поддержки режима. Политическое участие масс находится под жестким контролем со стороны правящей группировки, запрещены все формы политического протеста и даже несогласия.

Политическое участие может носить различный масштаб, иметь различную степень активности. По масштабу и характеру активности американские политологи С. Верба и Л. Пай выделяют следующие разновидности политического участия: пассивное политическое поведе-

ние; участие в выборах представительных органов; участие в решении местных проблем; активное участие а предвыборных кампаниях; действия политических активистов, распространяющие свою активность на всю сферу политики; участие как форма профессиональной деятельности.

Е.Б. Шестопал предложила следующую схему политического участия:

• реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, не связанная с необходимостью участвовать в каких-либо действиях;

• участие в делегировании полномочий (выборах). Это электоральное поведение;

• участие в деятельности политических и иных орга­низаций;

• выполнение политических функций в рамках госу­дарственных и иных политических институтов, в том числе в оппозиционных партиях и т. д. Это профессио­нальные политики, должностные лица, депутаты, лидеры и функционеры партий;

• прямые действия (участие в митингах, демонстрациях И Т. Д-).

Политическое участие может быть прямым (непосредственным) и/опосредованным (представительным). Прямое политическое участие предполагает непосредственное участие всех граждан в принятии политических решений. Такая деятельность требует постоянной активной включенности граждан в политический процесс: наличия квалификации, знаний, умений, навыков, време­ни, позволяющих решать самые сложные вопросы общественной жизни. С развитием общества усложняются и проблемы, которые нуждаются в политическом регулировании. В современном обществе прямое участие имеет место в рамках небольших политических общин, где массы на собраниях принимают решения большинством голосов. На уровне государства прямое политическое участие используется лишь для решения вопросов, которые имеют высокую социально-политическую значимость. Фор­мами прямого участия на макрополитическом уровне являются референдум и право законодательной инициативы граждан.

Более распространенной формой политического участия является опосредованное участие, например, выбо-

ры в представительные органы власти. При опосредованном участии массы выбирают своих представителей, делегируя им полномочия для принятия политических решений, осуществления политической власти. Принцип сменяемости избираемых функционеров дает гражданам возможность осуществлять контроль над деятельностью своих представителей.

Политический протест — это вид негативной реакции индивида (группы) на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие отдельных органов государства, других субъектов политики.

Существует две модели объяснения причин возникновения протестного поведения: депривационная и мобилизационная. Депривационная модель (Р.Гарр) рассматривает политический протест как реакцию, наличие диссонанса между желаемым и реальным положением дел в обществе, возникающего при неудовлетворении потребностей значимых для общества. Протестное поведение, могут вызвать, например, падение уровня жизни, рост цен, инфляции, безработицы.

Сторонники мобилизационной модели (Ч.Тилли) объяснения протеста считают, что причиной протеста является утрата кредита доверия правящей группы, которая сопровождается наличием у контрэлиты возможностей для осуществления политической мобилизации населения. Протест возникает там, где действуют неэффективные стратегии и технологии осуществления власти.

Политический протест может носить активный характер либо проявляться и в неучастии в политической жизни. В период выборов политический протест может приобретать форму абсентеизма — отказа граждан от участия в выборах. К числу причин неучастия в политической жизни относят:

• низкий уровень личного развития, образованности;

• гражданская апатия, отсутствие интереса к политике;

• заорганизованность политической системы;

• враждебность по отношению к политической системе. Политическое участие — это вовлеченность граждан в

политическую деятельность. Именно посредством политического участия граждане могут реализовывать свои интересы, воздействовать на политическую систему, изменять ее. Форма политического участия зависит от политического режима.

Учебные задания

Тесты и вопросы для самоконтроля