Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Решетников С. Политология. Практикум.doc
Скачиваний:
301
Добавлен:
13.02.2016
Размер:
2.31 Mб
Скачать

2.2.5. Группы интересов: понятие и функции

Политические партии осуществляют политическое представительство интересов, посредством организации опосредствованного участия населения в формировании решений органов государственной власти. Однако, наряду с политическим представительством, существует функциональное

представительство — разветвленные, прямо не опосредствованные политическими выборами, связи между государством и группами интересов.

Исследования групп интересов начались в 20-30 гг. XX века. Основоположником этих исследований является А. Бентли.

В рамках теории групп общество представляется как совокупность граждан, каждый из которых является но-

78

сителем разнокачественных и разнообразных интересов. Эти интересы могут быть нейтральны, но часто они сталкиваются и противоречат друг другу. Отстаивая свои интересы, граждане объединяются в группы для того, чтобы оказывать влияние на правительство, на общество в целом.

Группа интересов — это реальная или номинальная социальная группа, чей интерес преобразуется в требования и становится основанием для действий, которые побуждают органы государственной власти предпринимать действия по реализации этих требований, придания им статуса правовых норм.

В отличие от политических партий, группы интересов не стремятся к завоеванию власти. Их цель — отстоять свои интересы, оказывая влияние на государство и общество. Принято различать группы интересов, предъявляющие требования к государству и другим группам, и группы давления, оказывающие целенаправленное влияние на государственные органы и принимаемые ими решения.

Задача государства — выявить, согласовать интересы различных групп, выступить арбитром групповых интересов. Для этого создаются механизмы, посредством которых группы интересов могут выразить свои интересы, проинформировать о них общество и государство.

Политическая наука исследует формирование и действия групп интересов, а также механизмы, действующие в различных политических системах для организации функционального представительства.

Группы интересов выполняют некоторые функции в обществе:

1. упорядочивают взаимодействия граждан, граждан и государства, создавая нормы и образцы политического взаимодействия;

  1. формулируют политические цели;

  2. представляют требования власти и обществу;

4. поддерживают и защищают индивидуальные и групповые интересы.

Характер организации деятельности групп интересов в различных странах различается: от жесткой законодательной регламентации процедуры функционального представительства (США) до непризнания этих групп в

качестве самостоятельных субъектов политического процесса. В большинстве европейских стран на современном этапе формируются механизмы, позволяющие учитывать интересы групп при принятии политических решений. Так, во Франции таким институтом является Социально-экономический совет (иногда его называют «лоббистским парламентом»), в рамках которого осуществляется согласование решений органов государственной власти и управления с группами интересов. В Германии проблема решается посредством легализации влияния групп интересов на за­конотворческую деятельность, правила влияния закрепляются в регламенте Бундестага.