1.6. Политология как наука и учебная дисциплина и ее роль в формировании гражданского правосознания

Исторически изучение политики изменялось от восточной и античной философской¹ и социально-политической мысли к формиро­ванию в конце XIX века самостоя­тельных политологических научных направлений и дисциплин, например таких как: политическая философия, теория государства, политическая история и др.

Среди первых научных учреждений, специализирующихся на исследовани­ях в области политической науки, были:

1) созданная в 1871 г. Свободная школа политической науки во Франции (в настоящее время Институт политических исследова­ний Парижского университета);

2) организованная в 1880 г. Школа политических наук в Колум­бийском университете (США);

3) созданная в 1895 г. Лондонская школа экономической и политической науки;

4) созданная в 1903 г. Американская ассоциация поли­тической науки, объединившая политологов США и положившая начало созда­нию подобных ассоциаций и в других странах мира².

Становление политической науки в императорской России характеризовалось определенными особенностями и понятными сложностями. Официальный полити­ческий курс и характер государственного устройства страны должны были вос­приниматься населением как единственно возможные, к тому же освященные тра­дицией и церковью, а также охраняемые законом. В XIX – начале XX вв., вплоть до создания многопартийной Государственной Думы в 1906 г., теоретические политики в вузах могли рассматриваться только в рамках правовых дисциплин на юриди­ческих факультетах ведущих российских университетов, например в таких кур­сах, как история политических и правовых учений, философия права, общая теории права. Иначе говоря, их мог обсуждать только узкий круг будущих специалистов в форме некоего «приложения» к праву и обычно с официальной точки зрения¹.

К концу ХIХ в. относится открытие в Император­ской академии в Санкт-Петербурге направления «истории и политических наук». На рубеже ХIХ – ХХ вв. Россия дала миру целую плеяду блестящих теоретиков права и политики, большая часть которых имела университетское правовое, философское или историческое образование: Н. И. Кареев, М. М. Ковалевкий, В. И. Ленин, С. А. Муромцев, П. И. Новгородцев, Г. В. Плеханов, А. И. Стронин, Б. Н. Чичерин и др².

Работы, посвященные ана­лизу политики и ее законов, появляются и в начале XX в. Бурные события того времени заставляли искать ответы на животрепещу­щие вопросы о политическом настоящем и будущем страны. При­надлежавшие к различным идейным течениям такие ученые, как Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, М. М. Ковалевский, М. Я. Острогор­ский, П. Б. Струве, М. И. Туган-Барановский и многие другие, ана­лизировали в своих работах проблемы власти, государства, революции, политической судьбы Отечества.

Важным этапом в развитии мировой политической науки явился период после Второй мировой войны. В 1948 г. изучение политической науки было рекомендовано ЮНЕСКО, что создало необходимые предпосылки для ее постепенного признания и утверждения в университетах и академических институтах подавляющего большинства стран мира. С 1949 г. при ЮНЕСКО функционирует Международная ассоциация политической науки (МАПН), поддерживающая связи с десятками национальных ассоциаций, включая российскую, действующую с середины 50-х гг. XX в³.

Только в 1989 г. Высшая аттестационная комиссия ввела поли­тологию в перечень научных дисциплин. Постановлением Прави­тельства РФ политология определена и как учебная дисциплина в вузах. С 1989 г. в ведущих университетах России и научно-исследовательских институтах РАН функционируют аспирантуры и специализированные советы, в которых защищаются кандидатские и докторские диссертации по политическим наукам.

Как наука о политике политология охватывает весь спектр по­литической жизни, включая как ее духовную, так и материальную, практическую стороны, взаимодействие политики с другими сфера­ми общественной жизни. Предметом изучения и исследования по­литологии выступают такие основные слагаемые политики, как по­литические институты, политические процессы, политические от­ношения, политическая идеология и культура, политическая дея­тельность.

В последнее время в мировой политической науке растет интерес к методам феноменологии, герменевтики, семантики, т. е. к методам, которые пытаются объяснить явления социальной и политической жизни, прежде всего, исходя из способности человека придавать сво­им действиям определенные смыслы и значения. Данное направление в политической науке получило название постмодернистского. Его отличает стремление исследователей понять, как люди определяют смысловое содержание политических действий, почему так, а не иначе интерпретируют политические события, как результаты ин­терпретации сказываются на их реальном поведении.

Важными проблемами современной политологии являются такие проблемы, как:

– политическая власть, ее сущность и структура;

– политические системы и режимы современности;

– формы правления и государственного устройства;

– политическая стабильность и поли­тический риск;

– партийные и избирательные системы;

– политические права и свободы человека и гражданина;

– гражданское общество и правовое государство;

– политическое поведение и политическая культура личности;

– политическая коммуникация и средства массо­вой информации;

– религиозные и национальные аспекты политики;

– средства и методы урегулирования политических конфликтов и кри­зисов;

– международные политические отношения, геополитика, по­литическая глобалистика и др.

Конечно, к изучению и исследованию названных и других проблем политики в силу их сложности и много­гранности имеют отношение не только политология, но и другие со­циальные и гуманитарные науки. Например, такие как: философия, социология, психо­логия, экономическая теория, юридические, исторические науки.

Практически невозможен научный анализ политики без использо­вания общих философских категорий диалектики, философского анализа объективного и субъективного в политическом процессе, понимания ценностных аспектов власти.

Много общего между политологией и социологией. В частности, вопрос о том, как отражается политический процесс в сознании людей, чем мотивируется политическое поведение той или иной со­циальной группы, какова социальная база политической власти, яв­ляется предметом исследования социологии, политической социо­логии.

Еще больше общих вопросов у политологии с право­выми дисциплинами, например, такими как международное право и государственное право. Предметом анализа этих дисциплин являются правовая система общества, механизм власти, конституционные нормы и принципы. Отличие этих дисциплин заключается в том, что право – это дисциплина в большей степени описательная и прикладная, тогда как политология – дисциплина преимущественно теоретическая.

Как отмечает испанский политолог Т. А. Гарсиа, «...историк имеет дело с прошедшим временем. Он может на­блюдать начало, развитие и конец общественных формаций. Политолог, напротив, не смотрит на историю как на спектакль, он вос­принимает ее как действие. Его политический анализ, в отличие от анализа историка, несет в себе сознательную заинтересованность с точки зрения политического проекта, который он хочет превратить в реальность. Объективный источник его затруднений состоит в том, что он должен оценить реальное состояние политических ситуаций до того, как они примут историческую форму, т. е. превра­тятся в необратимые»¹.

В политике сталкиваются группы интересов, охватывающих различные сферы жизнедеятельности общества – экономику, госу­дарственное устройство и право, социальную сферу, этнонациональные и религиозные отношения, традиционные социальные структуры. Значительное влияние на нее оказывают национально-исторические и социокультурные традиции общества, психологи­ческий генотип нации.

Благодаря своему системному характеру по­литическая наука в настоящее время оказалась на перекрестке междисципли­нарного знания, которое охватывает различные науки.

Но в отличие от других областей поли­тического знания политология имеет цель:

– проникнуть в сущность политики как целостного общественного явления,

– выявить на макро- и микроуровне ее необходимые структурные элементы, внутренние и внешние связи и отношения,

– определить основные тенденции и закономерности, действующие в разных общественно-политических системах,

– наметить ближайшие и конечные перспек­тивы ее дальнейшего развития,

– выработать объективные критерии социального измерения политики².

Разумеется, при этом необходимо иметь в виду, что политологию можно условно разграничить на теоретическую и прикладную, эти стороны, или уровни, как бы дополняют и обогащают друг друга.

Теоретическое исследование политики отличается от приклад­ного ее анализа, прежде всего, следующими целями: если первое ставит основной задачей познание и лучшее понимание политичес­кой жизни, то второе связано с весьма прагматическими задачами оказания влияния и просто изменения текущей политики. Приклад­ная политология прямо отвечает на вопросы: «для чего?» и «как?». Она может быть представлена как совокупность теоретических мо­делей, методологических принципов, методов и процедур исследо­вания, а также политологических технологий, конкретных про­грамм и рекомендаций, ориентированных на практическое приме­нение, достижение реального политического эффекта.

Прикладная политология исследует основные субъекты полити­ческих событий, их иерархию, классы и внутриклассовые образова­ния, партии, толпу и политическую аудиторию, социальные, этни­ческие и религиозные группы, роль участников политических собы­тий в принятии политических решений и их реализации.

К приклад­ным отраслям политологии можно отнести концепции государст­венного управления, партийной стратегии и тактики, ситуационного политического анализа. В частности, весьма актуальной является в настоящее время теория политических технологий (технология вы­работки и принятия политического решения; технология проведе­ния референдума, избирательной кампании и т. д.).

Безусловно, в настоящее время политология имеет и большое воспитательное значение, поскольку развитие демократического политического сознания населения способствует укреплению у людей чувства гражданского долга, ответственности перед обществом и государством, ограничивает влияние политического радикализма и экстремизма. Политическая грамотность граждан необходима современному обществу, ибо она сможет предохранить народ от деспотизма и тирании, от антигуманных и экономически неэффективных форм государственной и общественной организации. Поэтому не только отдельный человек, но и все общество прямо заинтересованы в сознательном культивировании политических знаний и культуры.