Теоретические аспекты власти

Во-первых, вспомним, что власть возникла из потребности организации жизни общества, необходимости поддержания общественного порядка, понимаемого в самом широком смысле слова – как нормальное функционирование всех сторон жизни общества. Поэтому власть пронизывает всю систему общественных отношений. По мере усложнения общественного развития или смены его направления изменя­ются и властные отношения, т. е. меняются их содержание, структура, субъекты и объекты, институты и организации, но неизменным остается общественный характер власти. Как правителями, так и управляемыми всегда были люди, обладающие сознанием, волей, объединенные в группы, классы, партии и организации. Следовательно, можно сделать вывод, что власть является явлением общественным.

Во-вторых, власть имеет свои признаки. Отличительными признаками власти являются: верховенство, обязательность её решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить влияние других форм власти, поставив их в разумные границы, либо вообще устранить их; всеобщность, т. е. публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества; легальность в использовании силы и других средств властвования в пределах страны; моноцентричность, т. е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений; огромный спектр используемых средств для завоевания, удержания и реализации власти².

В-третьих, любая власть содержит в себе элементы авторитарности. Это предполагает формы зависимости, независимости и взаимозависимости: между человеком и человеком, гражданином и обществом или его составляющими (социальными группами, классами) и государством, между обществом в целом и государством, между государствами.

В-четвертых, как правило, выделяют два вида власти: авторитарно-тоталитарный и демократический. Первый включает в себя следующие виды: тоталитарный, авторитарный, авторитарно-бюрократический. Для них характерно то, что власть сосредоточивается в одном центре, отсутствуют демократические механизмы передачи власти, присутствует принцип принуждения и др. Иными словами, такая власть контролирует в обществе абсолютно все. Второй тип власти часто называют договорным, поскольку это власть партнерства, совместно принятого решения. Здесь субъект и объект политики уравновешены, т. е. между ними существует прямая и обратная связь. В данном случае можно говорить, что власть открытая и основана на выборных началах. Как правило, демократический тип власти характерен только для стран, где существуют богатые демократи­ческие традиции.

В-пятых, власть по сферам функционирования может быть эконо­мической, политической, военной, информационной, светской или духовной и т. д.; по методам реализации – властью принуждения или властью авторитета, добровольного подчинения или сочетанием первого и второго; по своей форме выражения – подразделяется на официальную и реальную; по формам своего утверждения может быть законной (легитимной) и незаконной¹.

И последнее, чем больше власти концентрируется в одних руках или в одном центре, тем больше ограничивается свобода. Гарантии против концентрации власти и злоупотребления ею заключаются в конституционном распределении власти по вертикали и горизонтали.

Вертикальное распределение власти – это разделение власти центра и регионов (области, штаты, земли, провинции и т. п.) с позиций рациональности.

Горизон­тальное распределение власти – это разделение власти на ее ветви: законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых уравновешивает другие, а вместе они образуют систему сдержек и противовесов.