2.2. Структура и функции власти
Структура власти – это те компоненты, без которых она не состоится. Таковыми являются её субъект, объект, источники (ресурсы). Рассмотрим их.
Субъект власти воплощает в себе её активное, направляющее начало. Субъектами власти могут быть: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии.
Для реализации властных отношений субъект должен обладать рядом таких качеств, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом1.
Субъект определяет содержание отношения через:
1)
приказ
(распоряжение)
как властное повеление подчиниться
воле субъекта власти;
2)
подчинениекак
поведение частной воли власти:
3)
наказание
(санкции)
как средство воздействия на отрицания
господствующей воли;
4)
нормирование
поведения
как совокупность правил в соответствии
с всеобщим интересом.
От приказа, характера содержащихся в нем требований во многом зависит отношение к нему объекта (исполнителей) – второго важнейшего элемента власти. Власть – всегда двустороннее отношение, взаимодействие субъекта и объекта. Власть немыслима без подчинения объекта. Где нет объекта, там нет власти 2.
Объектом власти может быть индивид, социальная группа, масса, класс и т. д. Масштабы отношения объекта к субъекту власти могут простираться от ожесточенного сопротивления, борьбы на уничтожение до добровольного, воспринимаемого с радостью повиновения.
Источником власти субъекта (властное первоначало) может выступать: сила, красота, богатство, авторитет, знания, закон, традиция и др. Например, источником политической и государственной власти являются: воля общества (его большинства); авторитет государства, группы лиц, партии, лидеры; аппарат принуждения; знания, информация; право; легитимность, признание, поддержка обществом действий государства, партий, лидеров; возможность распоряжаться материальными и духовными ресурсами общества; духовно-идеологическое воздействие (через систему образования, воспитания, СМИ).
Ресурсы власти представляют собой всё то, что может быть использовано для влияния на других, что повышает потенциал и силу воздействия субъекта власти. Существуют открытые и скрытые типы воздействия (принуждение, право, стимулирование, распределение социальных статусов, использование методов убеждения, т. е. рациональных аргументов, или внушения и др.).
Существуют и другие классификации ресурсов. Они могут быть представлены в зависимости от сфер жизнедеятельности. Например, экономические (материальные ценности – деньги, плодородные земли, продукты питания и т. д.), социальные (образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т. д.), культурно-информационные (институты науки и образования, СМИ и др.), силовые и демографические ресурсы (армия, полиция, спецслужбы, внутренние войска, суд и др.).
Функциями власти являются: господство, руководство, регуляция, контроль, координация, организация, мобилизация и т. д.