3.2. Основные принципы правового государства

Принципы правового государства – юридически значимые характеристики государства и государственной власти, которые позволяют отделить правовое государство от других моделей, конструкций, теорий государственности (см. схему 6)¹. Одним из первых или основных принципов правового государства можно назвать верховенство права и закона. Правовое государство характеризуется верховенством закона над государственными, судебными органами и всеми гражданами. Закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть изменен, отменен или приостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными решениями, ни решением партийных органов, сколько бы высоки они не были. Вся общественная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законами, закрепленными конституцией правового государства². Именно в Конституции сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Верховенство закона, и прежде всего Конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового порядка в обществе. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство (реальный конституционализм). Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции.

Следующим принципом правового государства является правовая организация государственной власти. В правовом государстве она функционирует только в рамках норм права.

Невмешательство государства в дела гражданского общества должно основываться на том, что государство является областью общественных интересов, а гражданское общество – областью частных интересов. В правовом государстве интересы личности должны стоять выше интересов государства.

Разделение властей – распределение компетенции и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами, причём властные полномочия должны быть сбалансированы между государственными органами и ветвями власти, исключается сосредоточение всех полномочий или большей их части в ведении единого государственного органа либо должностного лица, что может повлечь произвол и беззаконие. Организация и деятельность государственной власти в правовом государстве основывается на принципе разделения властей, причём независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, это так называемая система сдержек и противовесов. Для правового государства особое значение имеет сильная и независимая судебная власть, она играет решающую роль в обеспечении верховенства закона, прав и свобод человека.

Взаимная ответственность государства и личности¹ осуществляется по формуле: «Все, что не запрещено индивиду, ему разрешено. Все, что не разрешено власти, ей запрещено». Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не только гражданин отвечает за совершённые правонарушения, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

Равенство всех перед законом представляет собой один из важнейших принципов существования правового государства. Он предполагает неукоснительное следование нормам права со стороны государства, общества, индивида. Вспомним, что в соответствии с прямым этимологическим значением термин «закон» означает «предел, положенный свободе воли и действия»². В юридическом смысле под законом понимается общеобязательное постановление государственной власти. Таким образом, закон – это нормативный акт, устанавливающий, излагающий, отменяющий или изменяющий предписания – нормы права³. По мнению профессора Е. В. Колесникова, важность закона заключается в том, что «изданные парламентом законы обеспечивают целостное регулирование разнообразных социальных отношений и связей, способствуют укреплению законности, дисциплины и правопорядка»⁴.

Независимость, автономность и возвышение суда является гарантом правовой государственности и прав человека, действенной системой контроля за осуществлением законов. Любое должностное лицо и гражданин в равной степени подконтрольны суду.

Кроме того, к принципам правового государства можно также отнести такие как: внешний и внутренний суверенитет государства; соответствие внутреннего законодательства общественным принципам и нормам международного права; высокий авторитет суда; контроль общества за властью; регулярные, свободные, демократи­ческие выборы народом органов государственной власти всех уровней; наличие развитого гражданского общества и др.

Важно подчеркнуть, что реализация принципов правого государства, особенно в части социально-экономических прав и свобод, зависит, прежде всего, от возможностей государства и предполагает его высокий экономический потенциал. По мнению учёных, в настоящее время принципы правового государства в наибольшем объеме реализованы в большинстве европейских стран, а также в США,Канаде,Австралии,Японии,Сингапуре,Южной Корее,Тайване,Чили. Как показывает опыт, успешное развитие страны может быть обеспечено только в рамках реализации элементов правового государства, в том числе в экономической сфере. По Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года,Россия является правовым государством, однако на практике этот принцип воплощён не полностью, но к этому, несомненно, нужно стремиться.

В современных развитых странах правовое государство, осуществляющее сильную социальную политику, получило название социальное государство. Вопрос, касающийся социального государства, будет рассмотрен нами ниже.