5.4. Регистрация судов и прав на них, виды и характеристики судовых регистров

В Украине судно может быть зарегистрировано в:

• Государственном судовом реестре Украины

• Судовой книге Украины

Как бы не назывались документы, в которых регистрируются суда, все они объединяются под одним общим термином «регистр» (от лат. «registrum» – список, перечень). Именно этот термин используется в Конвенции об условиях регистрации судов 1986 г.

В соответствии с КТМУ (Ст. 22):

В Государственном судовом реестре Украины подлежат регистрации:

• самоходные суда с мощностью главных двигателей 55 кВт и более

• суда (как самоходные, так и несамоходные) валовой вместимостью 80 единиц и более

• пассажирские, наливные суда, суда, предназначенные для перевозки опасных грузов, а также буксиры независимо от мощности главных двигателей и валовой вместимости

***

Документом, подтверждающим факт регистрации судна в Государственном судовом реестре Украины, является судовой патент (свидетельство о праве плавания под украинским флагом).

Документом, подтверждающим регистрацию судна в Судовой книге Украины, является судовой билет.

В мире насчитывается огромное количество судовых регистров, среди которых условно можно выделить три основные группы:

• государственные (традиционные) регистры

• вторые регистры:

• зависимые (офшорные) регистры

• альтернативные (международные) регистры

• открытые («удобного флага») регистры

Регистрация судна для судовладельца имеет существенные последствия, касающиеся следующих аспектов:

• законодательство

• налогообложение

• условия найма экипажа

• стандарты безопасности

Государственные регистры – наиболее распространенный вид регистров; принадлежат, как правило, традиционно морским державам с мощной морской администрацией и морским законодательством, базирующимся на международной нормативно-правовой базе.

Государственные регистры обеспечивают тесную экономическую, административную, юридическую связь судна с государством флага. Государственные регистры предъявляют жесткие требования к регистрации судов, которые полностью отвечают Конвенции об условиях регистрации судов1986 г.

Последнее десятилетие в государственных регистрах широкое распространение получила практика параллельной регистрации судов. Необходимость в параллельной регистрации возникает в случае, когда судно, зарегистрированное под флагом одного государства, сдается в наем по бербоут-чартеру субъекту права другого государства, который желает его эксплуатировать под флагом своей страны. В этом случае основная регистрация судна может быть приостановлена, и судно на срок действия бербоут-чартера может быть зарегистрировано в государстве фрахтователя.

Лекция 9 - 8.02.12

В целях предотвращения ухода судов под «удобные флаги» в некоторых странах (как правило, в традиционно морских державах) наряду с государственными регистрами создаются вторые регистры.

Вторые регистры объединяют преимущества как государственных регистров, так и регистров «удобного флага". С одной стороны, они сохраняют прямую экономическую, административную и юридическую связи между судном и государством флага, а также предъявляют высокие требования к техническому состоянию судов, что предусматривается государственными регистрами. С другой стороны, они оказываются более гибкими и менее требовательными в отношении налогов, гражданства моряков, уровня их зарплаты и места нахождения компании.

Вторые регистры делятся на зависимые (офшорные) регистры и альтернативные (международные) регистры.

Зависимые (офшорные) регистры создаются на территориях, которые входят в состав страны, где уже имеется государственный регистр. При этом данные территории имеют определенную правовую и экономическую самостоятельность, что позволяет им предлагать гораздо более либеральные условия регистрации судов.

Альтернативные (международные) регистры создаются на тех же территориях, на которых действуют государственные регистры, т.е. работают параллельно с ними и допускают регистрацию тоннажа как национальной собственности, так и собственности других государств. Впервые такой регистр был учрежден правительством Норвегии в 1987 г. порту Берген.

Вторые регистры позволяют судовладельцам, оставаясь под национальным флагом, получать привилегии и льготы в отношении налогообложения и использования рабочей силы, при одновременном сохранении высоких требований к техническому состоянию судна.

Открытые регистры (регистры «удобного флага») – многочисленная и динамично развивающаяся группа регистров.

Международная транспортная федерация (МТФ) определяет «удобный флаг» следующим образом:

«Если подлинный судовладелец находится за пределами государства флага судна, то это судно считается под «удобным флагом»».

Таким образом, «удобный флаг» – флаг государства, которое за умеренную плату вносит в свой реестр суда, принадлежащие гражданам других стран. В регистрах «удобного флага» полностью отсутствует экономическая связь судна с государством флага и чрезвычайно слабы административная и юридическая связи.

Рефлагация – смена флага судна.

В 1970-х годах по поручению правительства Великобритании был составлен «Отчет Рочдэйла», содержащий основные признаки, позволяющие определить, является ли регистр открытым, а флаг «удобным»:

• возможность владения судном и/или контроля над ним нерезидентом страны регистрации

• простота процедуры регистрации судна и смены его флага

• полное отсутствие или крайне низкий налог на доход, получаемый от работы судна

• разрешение на укомплектование судна экипажами других национальностей

• отсутствие национальных ограничений

• отсутствие административного механизма и юридической силы для навязывания правительственных или международных правил (этот признак потерял свою актуальность в 2002 г. после вступления в силу Международного кодекса по управлению безопасностью)

«Отчет Рочдэйла» до сих пор используется Международной транспортной федерацией для определения открытого регистра.

Панамский «удобный флаг» появился в 1925 г., либерийский – в 1949 г.

Рейтинг «удобных флагов» по объему зарегистрированного тоннажа:

1. Панама

2. Либерия

3. Багамы

На долю этих трех флагов приходится 38 % тоннажа, зарегистрированного под «удобными флагами».