Глава 34

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО

ДЕЕСПОСОБНЫМ ИЛИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

Статья 256. Подсудность

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным

вследствие злоупотребления спиртными напитками или нар-

котическими средствами или недееспособным вследствие пси-

хической болезни или слабоумия может быть начато по за-

явлению членов его семьи, профсоюзов и других общественных

организаций, прокурора, органов опеки и попечительства, пси-

хиатрического лечебного заведения.

Заявление о призвании гражданина ограниченно дееспособ-

ным или недееспособным подается в суд по месту жительства

этого гражданина, а если он находится на излечении в психи-

атрическом лечебном заведении, то по месту нахождения ле-

чебного заведения.

1. Глава 34 регулирует порядок рассмотрения дел о признании

гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Эти

дела имеют большое социальное значение для семьи, общества и

вместе с тем затрагивают основные права личности. На значение

267

этих дел обращает внимание и Верховный Суд Украины (см. По-

станови Пленуму Верховного Суду Украши в цившьних та кри-

мшальних справах. - Бюлетень законодавства i юридичнои прак-

тики Украши, 1993, № 6, с. 247 - 249).

2. Признание гражданина ограниченно дееспособным.

Целью этих дел является некоторое ограничение гражданина

в дееспособности по предусмотренным в законе основаниям. Та-

кое ограничение возможно только в судебном порядке и только

по двум основаниям: а) вследствие злоупотребления наркотичес-

кими средствами; б) вследствие злоупотребления спиртными на-

питками. Но и в первом, и во втором случае злоупотребление дол-

жно быть таким, что гражданин ставит себя и свою семью в тяже-

лое материальное положение.

Инициаторами возбуждения этих дел могут быть члены семьи,

профсоюзы и другие общественные организации, прокурор и орга-

ны опеки и попечительства. Процесс возбуждается заявлением,

подаваемым в суд по месту жительства гражданина.

3. Признание гражданина недееспособным осуществляется

только судом и только по двум основаниям: а) вследствие психи-

ческой болезни; б) вследствие слабоумия. Инициаторами этих дел

могут быть члены семьи, профсоюзы и другие общественные орга-

низации, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатри-

ческое лечебное учреждение. Заявление подается в суд по месту

жительства гражданина, а если он находится на излечении, то по

месту нахождения лечебного учреждения.

4. В тех случаях, когда дело возбуждается по заявлению проф-

союзных или иных общественных организаций, прокурора, органа

опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения,

все совершеннолетние члены семьи участвуют в деле как заявите-

ли (п. 2 Постановления № 3 Пленума Верховного Суда от 28 мар-

та 1972 г. <О судебной практике по делам о признании гражданина

ограниченно дееспособным или недееспособным>. См. указ. в п. 1

комментария к данной статье <Бюлетень законодавства i юридич-

но1 практики Украши>, с. 248).

Статья 257. Содержание заявления

В заявлении о признании гражданина ограниченно дееспо-

собным должны быть изложены обстоятельства, подтверждаю-

щие действия, вследствие которых гражданин, злоупотребля-

ющий спиртными напитками или наркотическими средствами,

ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении о признании гражданина недееспособным дол-

жны быть изложены обстоятельства, подтверждающие психи-

ческую болезнь или слабоумие, вследствие чего лицо не может

понимать значения своих действий или руководить ими.

268

1. Данная статья в части первой подробно определяет рекви-

зиты и содержание заявления о признании гражданина ограни-

ченно дееспособным.

2. Часть вторая данной статьи указывает требования к заявле-

ниям о признании гражданина недееспособным.

3. Несоблюдение указанных требований является основанием

для вынесения судьей определения об оставлении заявления без

движения. В этом же определении судья устанавливает для заяви-

теля срок на устранение недостатков заявления. Если заявитель

устраняет недостатки в срок, заявление считается поданным с пер-

воначального момента и судья постановляет определение о воз-

буждении дела. В противном случае заявление считается неподан-

ным и возвращается заявителю.

Статья 258. Назначение экспертизы по делам о при-

знании граждан недееспособными

Судья в порядке подготовки дела к рассмотрению при на-

личии достаточных данных о психической болезни или слабоу-

мии гражданина назначает для определения его психического

состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

В исключительных случаях, если лицо, в отношении кото-

рого возбуждено дело о признании его недееспособным, явно

уклоняется от прохождения экспертизы, суд в судебном засе-

дании при участии прокурора и психиатра может вынести оп-

ределение о принудительном направлении гражданина на су-

дебно-психиатрическую экспертизу.

1. После возбуждения дела судья должен провести подготовку

дела к судебному разбирательству в соответствии с общими пра-

вилами ГПК: определить состав участников, необходимые доказа-

тельства, назначить дело к рассмотрению, произвести вызовы и из-

вещения участников процесса.

2. Особое внимание при подготовке этих дел надо уделять оп-

ределению необходимых доказательств и их собиранию. В соот-

ветствии с п. 3 указанного выше Постановления Пленума Верхов-

ного Суда Украины от заявителя необходимо истребовать данные

о психической болезни, слабоумии гражданина либо злоупотреб-

лении спиртными напитками или наркотическими веществами.

Данные о психической болезни могут содержаться в справках о

состоянии здоровья, выписках из истории болезни, выданных ле-

чебно-профилактическими заведениями, актах милиции и обще-

ственных организаций, решениях товарищеских судов и др.

3. По делам о признании гражданина недееспособным при

наличии достаточных данных о психической болезни в порядке

подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан назна-

269

чить для определения психического состояния гражданина судеб-

но-психиатрическую экспертизу. В определении о назначении та-

кой экспертизы на разрешение экспертов судья должен поставить

два вопроса: а) страдает ли данный гражданин психической болез-

нью; б) понимает ли он значение своих действий и способен ли

руководить ими.

4. Указанное определение является обязательным для гражда-

нина, т.е. он обязан явиться на судебно-психиатрическую экспер-

тизу. Если же он явно уклоняется от прохождения экспертизы, то

судом в судебном заседании выносится определение о принуди-

тельном направлении гражданина на экспертизу. Вопрос должен

разрешаться с участием прокурора и психиатра. Данное определе-

ние для исполнения направляется органам внутренних дел.

Статья 259. Рассмотрение дела

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным

или недееспособным суд рассматривает с обязательным учас-

тием представителей органов опеки и попечительства. Вопрос

о вызове гражданина, в отношении которого рассматривается

дело, разрешается в каждом случае судом с учетом состояния

его здоровья.

Судебные расходы по производству дела о признании граж-

данина недееспособным или ограниченно дееспособным отно-

сятся за счет государства.

Суд, установив, что заявитель действовал недобросовест-

но, с целью лишения дееспособности либо ограничения дееспо-

собности психически здорового гражданина, взыскивает с зая-

вителя все судебные расходы.

1. Данные дела рассматриваются по общим правилам ГПК.

Но есть и некоторые особенности.

2. Обе категории этих дел рассматриваются с обязательным

участием органов опеки и попечительства. В судебном заседании

могут участвовать заявители, прокурор и другие лица, указанные в

ст. 256 ГПК. Вопрос об участии в деле самого гражданина (осо-

бенно в делах о признании гражданина недееспособным) должен

разрешаться судьей в каждом конкретном случае с учетом состоя-

ния здоровья гражданина.

3. Своеобразно решается и вопрос о судебных расходах по этим

делам: заявитель освобожден от уплаты судебных расходов и они

относятся за счет государства. Но если суд установит, что заяви-

тель действовал недобросовестно, с целью лишения дееспособно-

сти либо ограничения дееспособности психически здорового граж-

данина, суд взыскивает все судебные расходы с заявителя.

270

4. Дела о признании гражданина недееспособным должны рас-

сматриваться отдельно, как самостоятельные. Одновременно со

спором о праве гражданском вопрос о недееспособности гражда-

нина может разрешаться судом только тогда, когда спор возник

после смерти гражданина (см. п. 8 Постановления № 3 Пленума

Верховного Суда Украины. Ук. выше <Бюлетень законодавства

i юридично"! практики Украши>, с. 249).

Статья 260. Решение суда

Решение суда о признании гражданина ограниченно деес-

пособным или недееспособным после вступления его в закон-

ную силу направляется органу опеки и попечительства. Оно

является основанием для назначения ограниченно дееспособ-

ному попечителя, а недееспособному - опекуна.

Отмена ограничения дееспособности гражданина, прекра-

тившего злоупотребление спиртными напитками или наркоти-

ческими средствами (статья 15 Гражданского кодекса УССР),

осуществляется решением суда по заявлению самого гражда-

нина, его попечителя или учреждений, организаций и лиц, ука-

занных в статье 256 настоящего Кодекса, а также по собствен-

ной инициативе суда.

Восстановление гражданина в дееспособности в случае его

выздоровления или значительного улучшения здоровья (статья

16 Гражданского кодекса УССР) осуществляется решением суда

на основании соответствующего заключения судебно-психиат-

рической экспертизы по заявлению опекуна или учреждений,

организаций и лиц, указанных в статье 256 настоящего Кодек-

са, а также по собственной инициативе суда.

Решение суда после вступления его в законную силу на-

правляется органу опеки и попечительства. Оно является ос-

нованием для снятия установленных над гражданином опеки

или попечительства.

1. Решение суда по данным делам должно отвечать требовани-

ям статей 202, 203 ГПК и др. В резолютивной его части необходи-

мо указать об удовлетворении заявления или об отказе в этом.

Удовлетворяя заявление, суд признает гражданина ограниченно

дееспособным или недееспособным. Неправильно поступают те

суды, которые указывают на конкретные ограничения в дееспо-

собности (например, о лишении права получать заработную пла-

ту, о назначении опекуна или попечителя и т.д.).

2. Решение суда по делу вступает в законную силу в обычном

порядке, т.е. оно может быть обжаловано в суд кассационной ин-

станции. После вступления в законную силу решение направляет-

271

ся органам опеки и попечительства для назначения опекуна (не-

дееспособному) или попечителя (ограниченно дееспособному).

3. В соответствии с п.6 указанного выше Постановления Пле-

нума Верховного Суда Украины в случае необходимости суд мо-

жет направить копию решения по месту работы или проживания

лица, признанного ограниченно дееспособным, для организации

и осуществления контроля за поведением этого лица (см. указ.

выше <Бюлетень законодавства i юридичнои практики УкраГни,

с. 249).

4. Если гражданин, признанный судом ограниченно дееспо-

собным, прекратит злоупотребление спиртными напитками или

наркотическими средствами, суд может постановить решение об

отмене ограничения дееспособности. С заявлением в суд по месту

жительства гражданина могут обратиться те лица, которые вправе

возбудить дело о признании гражданина ограниченно дееспособ-

ным, и дополнительно суд, сам гражданин и его попечитель. В слу-

чае удовлетворения заявления решение направляется органам опеки

и попечительства для снятия попечительства. Они обязательно

должны участвовать и в рассмотрении этих дел.

5. Гражданин, признанный судом недееспособным, может быть

восстановлен в дееспособности в случае его выздоровления или

значительного улучшения состояния здоровья. Решение суда об

этом выносится на основании заключения судебно-психиатричес-

кой экспертизы. Если при первоначальном рассмотрении дела

экспертиза проводится при наличии достаточных данных о пси-

хической болезни гражданина, то дело о восстановлении в дее-

способности рассматривается обязательно с заключением экспер-

тизы. Инициаторами этих дел дополнительно к лицам, указанным

в ст. 256 ГПК, могут быть опекун и сам суд. Решение является

основанием для снятия опеки. Органы опеки и попечительства

должны участвовать в рассмотрении этих дел.