Глава 31-в

ЗАЯВЛЕНИЕ ПРОКУРОРА О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМИ

ПРАВОВОГО АКТА ОРГАНА, РЕШЕНИЯ

ИЛИ ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Статья 24815. Подача заявления прокурором

Прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о

признании незаконными правового акта органа, решения или

действия должностного лица, кроме акта, проверка законности

которого отнесена к компетенции Конституционного Суда Ук-

раины.

258

Заявление подается в случае отклонения протеста проку-

рора в порядке общего надзора или если протест не был рас-

смотрен должностным лицом либо органом в десятидневный

срок после его поступления.

Подача заявления приостанавливает действие правового

акта.

Судья отказывает в приеме заявления прокурора, если оно

должно быть рассмотрено в порядке искового производства.

1. ГПК дополнен главой 31-В, предусматривающей дела по

заявлению прокурора о признании акта органа, решения или дей-

ствия должностного лица незаконными. Право прокурора обра-

титься с таким заявлением в суд является гарантией реализации

его надзорных функций.

2. Прокурор наделен правом возбуждения дела при следую-

щих условиях.

Во-первых, объектом его обращения в суд могут быть любые

решения органов и действия должностных лиц, за исключением

актов, проверять законность которых может только Конституци-

онный Суд Украины (законов, актов Президента Украины, Каби-

нета Министров и Верховного Совета Автономной Республики

Крым).

Во-вторых, в заявлении не может ставиться вопрос о разреше-

нии спора о праве гражданском. Если возникает необходимость

разрешения такого спора, то прокурор должен обратиться с иском

в общем порядке.

В-третьих, заявление принимается судом, если общенадзор-

ный протест прокурора отклонен или не рассмотрен в десятиднев-

ный срок органом государства или должностными лицами, кото-

рым он был адресован.

3. Подача заявления прокурора в суд приостанавливает дей-

ствие соответствующего правового акта до вступления решения

суда в законную силу.

Статья 24816. Сроки обращения прокурора в суд

Заявление в суд может быть подано прокурором в течение

пятнадцати дней с момента получения уведомления об откло-

нении протеста или если он не был рассмотрен в установлен-

ный десятидневный срок.

1. Данная статья устанавливает процессуальный срок для по-

дачи заявления прокурором. Продолжительность его равна пят-

надцати дням и исчисляется его истечение, начиная с момента

получения уведомления об отклонении общенадзорного протеста

прокурора или истечения десятидневного срока, если протест не

был рассмотрен.

2. Поскольку срок является процессуальным, то в случае про-

пуска его срок может быть восстановлен судом по общим прави-

259

лам ГПК. К заявлению о восстановлении пропущенного срока

прокурор должен приложить заявление о признании акта неза-

конным.

Статья 24817. Подсудность дел, рассматриваемых по

заявлению прокурора

Заявление прокурора подается в районный (городской) суд,

соответствующий военный суд по местонахождению органа или

работы должностного лица, акт которых был опротестован.

1. Данная статья определяет родовую и территориальную под-

судность дел по заявлениям прокурора. По существу эти дела

рассматриваются районными (городскими) судами или соответ-

ствующими военными судами по местонахождению органа или

работы должностного лица, акт которых был опротестован в об-

щенадзорном порядке.

Статья 24818. Порядок судебного рассмотрения заявле-

ния прокурора

Заявление прокурора рассматривается судьей единолично

в десятидневный срок со дня его поступления в открытом су-

дебном заседании с участием прокурора и представителя орга-

на или должностного лица, принявших решение об отклонении

протеста или не рассмотревших протест в установленный срок

после его поступления.

Неявка в судебное заседание без уважительных причин пред-

ставителя органа, должностного лица не препятствует рассмот-

рению заявления прокурора, однако судья может признать их

явку обязательной.

Судьей должны быть исследованы материалы, послужив-

шие основанием для принесения протеста и его отклонения

органом или должностным лицом, необходимые документы

и иные доказательства.

1. Рассмотрение дел по заявлениям прокурора должно осуще-

ствляться по общим правилам ГПК. Дело возбуждается определе-

нием судьи. В порядке подготовки дела к судебному разбиратель-

ству судья истребует от прокурора материалы, послужившие ос-

нованием принесения протеста в порядке надзора, а от органа

или должностного лица - материалы, послужившие основанием

отклонения протеста. Подготовка дела завершается вынесением

определения судьи о назначении дела к рассмотрению. О дне рас-

смотрения дела судья извещает прокурора и орган или должност-

ное лицо.

2. Дело рассматривается судьей единолично в десятидневный

срок в открытом судебном заседании. Участие прокурора в судеб-

260

ном заседании обязательно, а неявка должностного лица или пред-

ставителя органа не препятствует рассмотрению дела в их отсут-

ствие. Если судья признает явку должностного лица или предста-

вителя органа обязательной, он откладывает разбирательство дела

и повторяет вызов. Для неявившихся по повторному вызову на-

ступают последствия, указанные в ст. 173 ГПК.

Статья 24819. Решение суда

Судья, установив, что опротестованный акт органа, реше-

ние или действие должностного лица не отвечают требованиям

закона, постановляет решение об удовлетворении заявления,

признании акта органа, решения или действия должностного

лица незаконным и об их отмене и взыскании судебных расхо-

дов с должностного лица, издавшего незаконный акт.

Если будет установлено, что опротестованные акт органа,

решение или действие должностного лица не противоречат тре-

бованиям закона, судья постановляет решение об отказе в удов-

летворении заявления.

1. Решение суда по заявлениям прокурора должно отвечать

общим требования ГПК. На него может быть подана кассацион-

ная жалоба или внесено кассационное представление прокурора.

2. Если в ходе рассмотрения дела судья установит, что акт

органа, решения или действия должностного лица не отвечают

требованиям закона, он указывает в решении об удовлетворении

заявления прокурора и признании акта органа, решения или дей-

ствия должностного лица незаконными, об их отмене и взыска-

нии судебных расходов с должностного лица, издавшего незакон-

ный акт.

3. В соответствии со ст. 124 и 144 Конституции Украины суд

может признать не соответствующими ей или законам Украины

решения органов местного самоуправления, органов государствен-

ной исполнительной власти: министерств, ведомств, местных го-

сударственных администраций и т.д.