Тема 5. Держава і право Росії в період формування абсолютизму та утворення Російської імперії.

1. Передумови формування та особливості абсолютизму в Росії.

Існують різні думки про те, коли абсолютизм виникає в нашій державі. Найбільш "рання" точка зору - вже за Івана IV в 16-му столітті, інша точка зору - початок 18-го століття за Петра I, а кінець абсолютизму при Миколі I - це вже не абсолютний монарх, тепер це бюрократичне самодержавство. Інші вважають, що згасає абсолютизм з буржуазними реформами 19-го століття, так як стався розкол влади.

Для того щоб розглянути абсолютизм в Росії на початковому етапі потрібно знайти соціальну опору абсолютизму. У 17-му столітті важко знайти капіталістичні паростки, наступні розвиток капіталізму в Росії мало істотну специфіку, розбагатіли підприємці вкладали капітал в землю, ставали феодалами і боролися за одержання дворянського титулу, замість того, щоб вкладати капітал у справу і формувати реальну політичну силу в країні. Посадські населення було оформлено в стани ще Соборне Укладення 1649-го року. Всередині посада була сформовано привілейована група (торгова і суконна сотня), що ускладнювало життя посада й усвідомлення ним своїх інтересів.

У другій половині 18-го століття в Росії спостерігається різке зростання бюрократичного апарату, цьому сприяло запровадження галузевого управління, воно стає більше спеціалізованим, були потрібні нові люди. Також у цей період спостерігається загострення класової боротьби.

Для абсолютної монархії характерні:

Наявність сильного професійного бюрократичного апарату, силь-ної постійної армії, ліквідація станово-представницьких органів і установ. Всі ці ознаки були характерні і для російсь абсолютизму, але в нього були свої особливості.

Якщо абсолютна монархія в Європі складалась за умов розвитку капіталістичних відносин і скасування старих феодальних відносин (кріпосного права), то абсолютизм у Росії співпав з розвитком кріпосництва.

Російський абсолютизм спирався в основному на кріпосницьке дворянство, служилої стан.

Особливе становище феодальної аристократії (боярства) вже в кінці XVII ст. різко обмежується, а потім і ліквідується. Важливим кроком у цьому напрямку став акт про скасування місництва (1682 р., служба для дворянина була обов'язком і тривала до кінця його життя).

Затвердження абсолютизму в Росії не викликало опір прихильників старої політичної системи. Станово-представницькі інститути самі поступово згасають, єдиний прецедент - повстання стрільців, але це скоріше був факт боротьби за владу.

2. Державний лад. Зміни в органах влади та управління. Сенат. Колегії. Утворення Російської імперії.

У 1711 р. був утворений Сенат як надзвичайний орган на той час, коли Петро 1 брав участь у військовому поході.

Пізніше - з двох додатково прийнятих указів, - стало ясно, що Сенат стає постійно діючим органом. Рішення приймалися колегіально і тільки одноголосно.

Наприкінці 1717 почала складатися система колегій. Призначалися Сенатом президенти і віце-президенти, визначалися штати і порядок роботи. Крім керівників до складу колегій входили чотири радника, чотири асесора (засідателя), секретар, актуаріус, реєстратор, перекладач і піддячі.

Вже в грудні 1718 був прийнятий реестрколлегій: 1) Закордонних справ; 2) казенних зборів: 3) Юстиції; 4) Ревізійна (бюджетна); 5) Військова; 6) Адміралтейська; 7) Коммерц - Колегія (торгівля); 8) Штатс-контора (ведення державних витрат); 9) Берг - і мануфактур-колегія (промислова та гірничодобувна).

У 1708 р. вводиться новий територіальний поділ держави, в результаті чого утворилося вісім губерній.

У ході реформи (до 1715 р.) склалася триланкового система місцевого управління і адміністрації: повіт - провінція - губернія.

Після невдалих походів на Азов (1695-1696 рр..) припинило своє існування дворянське кінне ополчення. Зразком для перетворення військових частин стали полки особистої охорони Петра 1 - Преображенський, Семенівський і Бутирський. Стрілецьке повстання 1698 прискорило ліквідацію старих стрілецьких підрозділів та їх розформування. З 1723 на основі перепису була введена система подушної розкладки рекрутів (до 1725 було проведено п'ятдесят три рекрутських набору). Закріплений порядок дозволив сформувати численну, хоча і погано навчену армію.

Не зважаючи на віковими традиціями, Петро переглянув порядок престолонаслідування.

У 1722 р. видається "Указ про спадщину престолу", який затвердив право монарха по власної волі призначати спадкоємця.

Але указ не работал.В 1726 створюється Верховний Таємний Рада, що зосередив у своїх руках рішення всіх питань внутрішньої і зовнішньої політики. Верховний Таємний Рада стала розглядати скарги на дії Сенату і підбирати кандидатури майбутніх сенаторів. При такому сусідстві Сенат перетворився в одну з колегій. Верховний Таємний Рада набуває законодавчі повноваження.

Багато плоди реформ Петра знаходилися в занепаді.

що виникли ще за Петра 1 спеціальні політичні репресивні органи більш інтенсивно стали розвиватися у другій чверті XVIII ст. У 1718 році утворюється центральний орган - Таємна канцелярія. Після її ліквідації в 1726 р. Контрольно-розшукові та наглядові функції переходять до Верховного Таємного раді, а потім в 1731 р. спеціально створеної Канцелярії таємних розшукових справ. Це був каральний орган, прототип таємної поліції.

Наприкінці 17в .- початку 18в. Росія стає імперією, до її складу включається лівобережна і правобережна Україна, Прибалтика, Білорусія, Грузія, Казахстан, Крим. Імперія - Це включення до складу держави окраїнних територій зі збереженням особливостей суспільного устрою, судової системи, права. Для різних територій встановлювалися різні ступені залежності і гноблення корінного народу. У деяких випадках місцеві хани добровільно визнавали владу російського вождя, для того, щоб увійти до складу Російської Імперії.

3. Суспільний лад. Указ про єдиноспадкування 1714 р. Ліквідація холопства.

Правовий статус дворянства був суттєво змінений прийняттям Указу про єдиноспадкування 1714 Цей акт мав декілька наслідків: юридичне злиття таких форм земельної власності, як вотчина і помістя призвело до виникнення єдиного поняття "нерухомості".

Сформульована Табелем про ранги нова система чинів і посад юридично оформила статус правлячого класу. Були підкреслені його службові якості: будь-який вищий чин міг бути наданий тільки після проходження через весь ланцюг нижчих чинів.

Пізніше починають, виділяться дві групи: феодали і селяни. Соборне Укладення зафіксувало зближення правового статусу маєтків і вотчин. Петро I видає указ "Про єдиноспадкування "від 1714-го року, згідно з яким всі феодали позначалися єдиним терміном "шляхетство", але цей термін не прижився, тому став використовуватися термін "дворянство". Отримання "Табель про ранги ", яка ставить всіх дворян на службу царю, дворянство стає титулом, який можна отримати за особливі заслуги перед батьківщиною: військова, цивільна служба, вищу освіту. Дворянство ділилося на лічноеі спадкове. Такий порядок зберігся аж до жовтневої революції. Для феодальної власності встановлено ряд привілеїв, так з 1721-го року тільки дворянам дозволяється купувати до заводів села.

Пізніше зникає колишня соціальна група - залежні селяни, як холопи, відомі ще з Руській Правді. Всі такі селяни були об'єднані в одну групу - кріпаки, при цьому були остаточно оформлені основні групи селян за приналежністю до того чи іншому власнику: