Склад тимчасових фондів цільового призначення досить мобільний. У різні роки до їх складу в Україні належали фонд розвитку паливно-енергетичного комплексу, фонд розвитку промисловості, фонд конверсії, фонд охорони праці, державний інноваційний фонд та ін.
Особливе місце в системі фондів цільового призначення займав Фонд для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення. Фонд Чорнобиля можна розглядати, з одного боку, як тимчасовий, оскільки він був призначений для ліквідації наслідків аварії, а з другого — цей процес триватиме досить довго, внаслідок чого ці видатки мають ознаки постійних. Вони спрямовувались на підтримання безпеки на Чорнобильській АЕС та в зоні відчуження, на переселення жителів із забруднених регіонів, на допомогу та лікування ліквідаторів і осіб, що постраждали внаслідок аварії. З 1999 р. формування Фонду скасовано, а його видатки передано до бюджету.
9.3. НЕДЕРЖАВНІ ФІНАНСОВІ ФОНДИ
За рахунок державних фондів цільового призначення держава виконує лише основні функції. Допоміжні та додаткові, а також функції суто комерційного характеру виконуються виробничими й громадськими структурами, а держава може частково фінансово підтримувати ці структури. Однією з таких структур є недержавні пенсійні фонди (НПФ). НПФ є індикаторами добровільного пенсійного страхування, які залучають на добровільних засадах внески юридичних та фізичних осіб з метою формування фонду пенсійних накопичень, з якого здійснюються додаткові пенсійні виплати учасникам фонду, що дає змогу підвищити рівень пенсійного забезпечення громадян.
Діяльність НПФ регулюється законами України «Про недержавне пенсійне забезпечення» (2003 р.), «Про фінансові послуги та держане регулювання ринків фінансових послуг» (2001 р.) та ін.
НПФ можуть утворюватись як відкриті пенсійні фонди, корпоративні пенсійні фонди та професійні пенсійні фонди.
До доходів фонду входять:
¾ частина інвестиційного прибутку, отриманого від пенсійних внесків, що розміщені на іменних пенсійних рахунках, котрі залишаються в розпорядженні фонду і є його власністю. Вона ви-
209
значається у відсотках від суми прибутку, встановлюється відповідно до умов пенсійного договору і становить 20—25 %;
¾комісійні збори, що встановлюються у відсотках від суми першого пенсійного вкладу вкладника, якщо це передбачено умовами договору;
¾доходи з обороту власних коштів пенсійного фонду;
¾надходження з інших джерел, не заборонених законодавст-
вом.
Недержавні пенсійні фонди надають такі послуги:
¾складання договору про додаткове пенсійне забезпечення громадян;
¾відкриття іменних пенсійних рахунків учасників;
¾розміщення пенсійних внесків на депозитних рахунках;
¾регулярного ознайомлення учасників з розміром пенсійного нагромадження;
¾здійснення пенсійних виплат;
¾надання послуг додаткового пенсійного забезпечення працівникам підприємств (трудові пенсії);
¾здійснення одноразових пенсійних виплат;
¾виплати всієї накопиченої на рахунку учасника суми протягом декількох років;
¾здійснення комбінованих виплат;
¾здійснення виплат з інвалідності.
НПФ можуть здійснювати такі види пенсійних виплат: пенсія на певний строк; одноразова пенсійна виплата. НПФ користу-
ється послугами адміністратора (юридичної особи), компанії з управління активами, банку-зберігача, аудитора на договірних умовах з Радою фонду.
Благодійні фонди. Важливим чинником підтримки життєвого рівня населення, народжуваності, виховання дітей, творчо обдарованої молоді, медичного обслуговування, допомоги малозабезпеченим верствам населення є гуманітарна допомога, що надається різноманітними благодійними та релігійними організаціями.
Благодійні фонди — це особлива форма організації фінансових відносин, яка характеризується виключно добровільними находженнями коштів для створення фондів і використання наявних коштів на благодійні цілі. Благодійні фонди, як правило, функціонують на правах юридичної особи і є самоврядними суб’єктами. Метою створення їх є благодійна діяльність, що здійснюється передусім стосовно хворих та громадян пенсійного віку. Кошти цих фондів створюються за рахунок:
210
¾добровільних внесків, дарунків, відрахувань, громадських організацій, творчих спілок, колективів підприємств, установ, окремих громадян;
¾прибутку, одержаного від виробничо-господарської діяльності організацій та підприємств, створюваних фондами;
¾надходження від закордонних фондів та окремих осіб;
¾доходів від заходів, що проводяться на користь фонду, лотерей, платних послуг, видавничої та іншої діяльності.
Напрями використання грошових коштів, що надходять у благодійні фонди, визначаються правлінням фонду або пленумом представників засновників і фіксуються в кошторисі доходів та витрат. Витрачання коштів визначається цілями створення фонду, які конкретизують статутні завдання фонду. Головною рисою
євитрачання коштів на безоплатній основі з благодійною спрямованістю.
В Україні зареєстровано 1500 таких організацій, а реальною діяльністю займається лише 200 фондів та громадських організацій. Так, фонд «Від серця до серця» опікується дитячими будин-
ками, реабілітаційними центрами, медичними закладами, відпочинком потерпілих внаслідок аварій. Національний фонд соціаль-
ного захисту матерів та дітей «Україна дітям» створено в 1996 р. з метою поліпшення соціального захисту інтересів дітей, матерів та сім’ї, забезпечення гармонійного розвитку підростаючого покоління, підвищення рівня життя дітей в Україні. Фонд соціальних інвестицій, створений за постановою КМУ від 28 квітня
2000 р., займається поліпшенням умов життя бідних місцевих громадян і вразливих груп населення шляхом полегшення доступності та підвищення якості соціальних послуг, вирішення гострих кризових ситуацій.
ЗАПИТАННЯ ДЛЯ САМОПЕРЕВІРКИ
1.Які цільові фонди створюються в Україні та на які групи вони поділяються?
2.Які джерела формування та напрями використання Пенсійного фонду України?
3.Які джерела формування та напрями використання Фонду соціального страхування від нещасних випадків?
4.Які джерела формування та напрями використання Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності?
211
5.Які джерела формування та напрями використання Фонду соціального страхування на випадок безробіття?
6.Визначте мету утворення та напрями використання Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
7.Як формується фонд захисту інвалідів і в чому полягає його призначення?
8.Які суб’єкти беруть участь у недержавному пенсійному страхуванні?
9.Яка специфіка діяльності благодійних фондів?
212