- •Публічне адміністрування
- •Головні завдання державного управління:
- •Характеристики державного управління
- •Тема 1. Публічне адміністрування як системне суспільне явище
- •1.1. Основні підходи до розуміння публічного адміністрування та його еволюція
- •1.2. Предмет та методологічна основа публічного адміністрування (співвідношення понять «управління» та «публічне адміністрування»)
- •1.3. Формування та розвиток ідей управління суспільством
- •1.4. Поняття соціально-інженерного та гуманітарного підходу управління суспільством
- •Тема 2. Громадське суспільство як суб’єкт формування цілей публічного адміністрування Питання:
- •2.1. Етапи формування громадянського суспільства
- •2.2. Основа і інститути громадянського суспільства
- •2.3. Функції громадянського суспільства при здійсненні управління державою
- •2.4. Види громадянського суспільства
- •2.5. Громадське суспільство як сфера формування єдиного комплексу цінностей та відносин в державі
- •Тема 3. Публічне адміністрування та влада Питання:
- •3.1. Поняття «феномену влади»
- •3.2. Публічна влада та публічне адміністрування
- •3.3. Влада як основний засіб публічного адміністрування
- •3.4. Держава як суб’єкт політичної влади. Поняття економічної влади
- •3.5. Поняття «лобізму»
- •Тема 4. Публічне адміністрування та муніципальна влада Питання:
- •4.1. Поняття публічної муніципальної влади
- •4.2. Поняття місцевого самоврядування. Основні фактори його формування
- •4.3. Сфери управління та компетенції місцевого самоврядування
- •4.4. Представницькі та виконавчі органи місцевого самоврядування
- •4.5. Посадові особи місцевого самоврядування
- •Тема 5. Закони та принципи публічного адміністрування Питання :
- •5.1. Головне призначення публічного адміністрування
- •5.2. Загальний закон соціального управління
- •5.3. Загальносистемні принципи публічного адміністрування
- •5.4. Закон централізації та децентралізації влади
- •Тема 6. Публічне адміністрування як процес вироблення, прийняття та виконання управлінських рішень Питання :
- •6.1. Управління як визначальна функція публічного адміністрування
- •6.2. Система управління. Об’єкти та суб’єкти управління
- •6.3. Поняття управлінського рішення та цілей в публічному адмініструванні
- •6.4. Послідовність прийняття управлінських рішень
- •Питання для самоконтролю Модуль 1. Публічне адміністрування як системне явище в суспільстві.
- •Модуль 2. Організація публічного адміністрування Тема 7. Механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування Питання:
- •7.1. Структура механізму та органів публічного адміністрування
- •7.2. Принципи організації діяльності органів публічного адміністрування
- •7.3. Форми організації публічного адміністрування
- •7.4. Методи публічного адміністрування
- •7.6. Стилі публічного адміністрування
- •Тема 8. Бюрократія в системі публічного адміністрування Питання:
- •8.1. Бюрократія як наукова категорія
- •8.2. Теорія бюрократії м. Вебера
- •8.3. Сучасні підходи в оцінюванні бюрократії
- •8.4. Публічна служба
- •Тема 9. Антикорупційна діяльність у сфері публічного адміністрування Питання:
- •9.1. Поняття корупції та корупційних дій
- •9.2. Нормативно-правова база антикорупційної діяльності
- •9.3. Зони підвищеного ризику прояву корупції
- •9.4. Фактори запобігання проявам корупції
- •Тема 10. Результативність та ефективність публічного адміністрування Питання:
- •10.1. Поняття результативності та ефективності публічного адміністрування
- •10.2. Критерії результативності публічного адміністрування
- •10.3. Критерії ефективності публічного адміністрування
- •10.4. Фактори результативності та ефективності публічногоадміністрування
- •Тема 11. Основні засади публічного адміністрування в соціальній сфері Питання:
- •11.1. Держава як гарант соціальної спрямованості ринкової економіки
- •11.2.Основні види соціальної допомоги держави
- •11.3.Забезпечення державою соціальної безпеки людини, громадянина та населення
- •11.4. Принципи оцінювання ефективності реалізації соціальної політики
- •Тема 12. Публічне адміністрування та економіка Питання:
- •12.1. Основні напрями формування та розвитку сучасної економічної системи
- •12.2. Основні ознаки ринкової соціально орієнтованої економіки
- •12.3. Від економіки індустріального типу індустріального типу до постіндустріальної економіки
- •12.4. Основні характеристики сучасної економічної системи
- •Тема 13. Найважливіші функції публічного адміністрування у сфері економіки Питання:
- •13.1. Загальна характеристика взаємовідносин суспільства та економіки
- •13.2. Держава як гарант забезпечення умов для підприємницької діяльності
- •13.3. Нові тенденції у взаємовідносинах суспільства та бізнесу
- •13.4. Управління власністю в умовах демократичної правової держави
- •13.5. Забезпечення цивілізованих засад конкуренції
- •Тема 14. Відповідальність у публічному адмініструванні Питання:
- •14.1. Структура механізму та органів публічного адміністрування
- •14.2. Відповідальність органів державної влади в сфері публічного адміністрування
- •14.3. Відповідальність органів і осіб, які не перебувають на держаній службі у сфері публічного адміністрування
- •14.4. Правопорушення та відповідальність при здійснені міжнародної публічної діяльності
- •Перелік питань до іспиту з курсу «Публічне адміністрування»
- •Консультації
- •Список літератури
- •Рекомендовані інтернет-ресурси
Головні завдання державного управління:
визначення тенденцій та закономірностей розвитку суспільства;
виявлення та розв’язання протиріч його існування та розвитку;
забезпечення зберігання та зміцнення структурної і функціональної єдності суспільної системи, її здатності протистояти негативному впливу;
розробка і проведення реалістичної політики, яка ґрунтується на урахуванні об’єктивних можливостей, співвідношенні соціальних сил;
досягнення соціоекономічної рівноваги суспільства (пропорційного розвитку економічної та соціальної сфер життя).
Характеристики державного управління
1. Є найважливішим видом соціального управління;
2. Носить конкретно-історичний характер;
3. Охоплює всі три гілки влади та їх взаємозв’язок;
4. Базується на реалізації законів, закономірностей і принципів управління;
5. Орієнтоване на додержання об’єктивних законів і закономірностей суспільного розвитку;
6. Представляє собою складну динамічну систему;
7. Здійснюється спеціально створеною сукупністю органів державного управління;
8. Реалізується за допомогою державно-управлінської діяльності, що розподіляється за основними, загальними та конкретними (спеціальними) функціями управління;
9. Усвідомлено і цілеспрямовано впливає на суспільні процеси;
10. Взаємоузгоджує інтереси різних соціальних груп суспільства;
11. Має відмінності від управління комерційними організаціями;
12. Постійно самоорганізується та самовдосконалюється.
Метою вивчення дисципліни є оволодіння теоретичними знаннями з питань публічного адміністрування та набуття практичних вмінь і навичок щодо застосування законів, принципів, методів, технологій та процедур в управлінні суб’єктами публічної сфери; набуття вмінь та формування компетенцій, необхідних для виконання функцій та реалізації повноважень керівника (фахівця) суб’єкта публічного адміністрування, в тому числі для органів державної влади і місцевого самоврядування.
Основні завдання, які повинні бути розв’язані у процесі викладання дисципліни:
узагальнення теоретичних засад у сфері публічного адміністрування, розуміння основних тенденцій та напрямів їх еволюції;
визначення суті, законів, принципів і механізмів публічного адміністрування в розвитку суспільства;
опанування основами методології, технологіями та процедурами публічного адміністрування об’єктів публічної сфери
оволодіння методами формування, моніторингу та контролю управлінських рішень на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також на рівні суб’єктів публічної сфери, з позицій загально – цивілізаційних цінностей, світового досвіду та осмислення наукових здобутків;
набуття навичок розроблення та впровадження заходів із забезпечення результативної та ефективної діяльності суб’єктів публічної сфери.
За результатами вивчення дисципліни студенти повинні знати:
предметну сферу і методологічну основу публічного адміністрування;
перспективні наукові напрями розвитку публічного адміністрування;
технології та процедури формування цілей публічного адміністрування;
закони, принципи та механізми публічного адміністрування;
засади, механізми, органи, методи та стилі публічного адміністрування;
основні засади публічного адміністрування в соціальній та економічній сферах;
особливості публічного адміністрування в добровільних об’єднаннях;
особливості відповідальності суб’єктів публічного адміністрування за правопорушення у цій сфері.
Студенти повинні вміти:
підготувати нормативну документацію (накази, розпорядження тощо), пропозиції, рекомендації (проекти) для суб’єкта публічного адміністрування щодо визначення стратегічних цілей, завдань та етапів управлінських рішень на основі результатів системного аналізу суспільно – політичного та соціально – економічного стану розвитку сфери управління (об’єкта управління), застосовуючи методики визначення певних показників;
визначати технологію управління суб’єктом публічної сфери, що є раціональною за ознаками досягнення мети діяльності та ресурсами, що використовуються, з урахуванням особливостей цього суб’єкта;
виробити процедури та основний зміст кожного етапу вироблення та впровадження управлінського рішення з визначенням термінів, виконавців і вартості;
уживати заходи із упровадження сучасних форм і методів діяльності суб’єкта публічної сфери, його структурного підрозділу, оптимізації його функціональної та організаційної структури, виходячи зі змісту сучасних управлінських технологій;
застосовувати методи та критерії оцінювання результативності та ефективності публічного адміністрування в умовах соціально – економічних змін.
