4.5 Перераспределение земель города по видам использования на перспективу

Перераспределение земель города – это составление баланса земель. В основе земельного баланса лежит общая площадь анализируемого объекта, которая в результате всех перемещений не должна меняться. В процессе составлении баланса земель города производятся следующие действия: перемещаются земли между видами использования в пределах территориальных зон или происходит расширение территориальной зоны за счет поглощения части земель из другой зоны, с учетом разрешенного законодательством изменения вида использования земель. Возможна рекультивация земель отдельных участков, кварталов в границах территориальной зоны. Рекультивация – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление утраченных характеристик и народнохозяйственной ценности нарушенных земель. Основные мероприятия – это снос ветхого жилья, проведение планировочных, культур технических работ, улучшения экологического состояния территории.

Земельный баланс должен соответствовать ряду требований:

- способствовать рациональному и эффективному использованию земли;

- удовлетворить потребности всех отраслей народного хозяйства в нужных им по количеству, качеству и расположению земельных участках;

- удовлетворить потребности населения в земельных участках для развития ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества и др.;

- обеспечить население необходимыми объемами объектов массового отдыха;

- способствовать увеличению объемов поступлений доходов (земельных платежей в виде земельного налога, арендной платы, единовременных платежей) от использования и оборота земельной недвижимости;

- содействовать стремлению в улучшении использования объектов недвижимости, охране и защите от антропогенного и природного негативного воздействия.

Для составления научно – обоснованного, эффективного перераспределения земель по видам разрешенного использования необходимо определить местоположение пригодных для расширения территорий и выбрать наиболее оптимальный вариант. Для этого необходимо провести комплексное зонирование.

4.5.1. Составление баланса земель города на перспективу

По результатом комплексного зонирования, с учетом экономической эффективности вовлечения того или иного земельного участка под объекты капитального строительства, составляется баланс земель по периодам прогнозирования, таблица 23,24. В результате прогнозного перераспределения земель города определяется перспективное изменение его структуры, что позволит своевременно выявить дефицит земель под определенные виды использования. Определить время и сроки разработки проекта изменения черты города, проекта земельно – хозяйственного устройства городских территорий. Прогнозные разработки позволяют:

-развить рынок земель;

- выявлять негативные тенденции в сложившейся системе использования земель города;

- принимать правильные управленческие решения для предотвращения негативных последствий по использованию земель;

- разрабатывать мероприятия для охраны природных и земельных ресурсов, улучшения экологического состояния земель и окружающей среды.

Таблица 23- Баланс земель города на 2015 год

Вид использования земель	Земли жилой и общественно – деловой застройки	Земли общего пользования	Земли сельскохозяйственного использования	Земли особо охраняемых природных территорий	Земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность	Земли лесного фонда	Земли водного фонда	Земли промышленности	Земли инженерной и транспортной инфраструктуры	Итого 2005 год
Земли жилой и общественно – деловой застройки	312		-34,2							312
Земли общего пользования		242								242
Земли сельскохозяйственного использования	+34,2		509					+75		509
Земли особо охраняемых природных территорий				0		-3				0
Земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность					24					24
Земли лесного фонда				+3		416				416
Земли водного фонда							655			653
Земли промышленности			-75					68		68
Земли инженерной и транспортной инфраструктуры									18	18
Всего 2015 г.	346,2	242	399,8	3	24	413	655	143	18	2244

Таблица 24- Баланс земель города на 2035 год

Вид использования земель	Земли жилой и общественно – деловой застройки	Земли общего пользования	Земли сельскохозяйственного использования	Земли особо охраняемых природных территорий	Земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность	Земли лесного фонда	Земли водного фонда	Земли промышленности	Земли инженерной и транспортной инфраструктуры	Итого 2005 год
Земли жилой и общественно – деловой застройки	312		-93,7							312
Земли общего пользования		242								242
Земли сельскохозяйственного использования	+93,7		509					+167		509
Земли особо охраняемых природных территорий				0		-8,4				0
Земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность					24					24
Земли лесного фонда				+8,4		416				416
Земли водного фонда							655			653
Земли промышленности			-167					68		68
Земли инженерной и транспортной инфраструктуры									18	18
Всего 2035 г.	405,7	242	248,3	8,4	24	407,6	655	235	18	2244

Баланс земель, составленный на 2015, 2035 года показывает, что наибольшие изменения в структуре земель города идет за счет увеличения земель жилой и общественно – деловой застройки. Они увеличиваются на 93,7 и 34,2 га. А так же земли промышленности увеличиваются на 75 и 167 га, соответственно к 2015 и 2035 годам по отношению к уровню 2005 года. Площадь жилой застройки на перспективу будет меньше расчетной, так как высокоэтажные здания предусмотрено размещать на территории, занятой ветхой малоэтажной застройки, тем самым, характеризуя интенсивный характер использования земель. Увеличение площади под малоэтажную застройку будет вестись за счет земель сельскохозяйственного использования.

Неизмененными остаются площади земель инженерной, транспортной инфраструктуры, водного фонда, не вовлеченные в градостроительную деятельность, общего пользования.

Земли лесного фонда уменьшаются на 3 га и 8,4 га соответственно, к 2015 и 2035 году (по отношению к уровню 20005 года), за счет выделения земель особо охраняемых территорий.

Данные по измерению площадей земель города даны в балансе с накоплением, по отношению к уровню 2005 года.