Учебник для магистров ЭФОС Пономаренко Е.В

51

Наиболее известным вкладом в экономическую теорию, а также теорию экономических циклов стала гипотеза больших циклов конъюнктуры Н.Д. Кондратьева .28

Развивая идеи своего учителя М.И.Туган-Барановского и западных экономистов, Н.И. Кондратьев предположил, что средние (10 лет) экономические циклы, фиксируемые периодическими промышленными кризисами, являются частями больших циклов, или длинных волн конъюнктуры протяженностью примерно 50-60 лет, имеющих повышательную и понижательную фазы. Целый цикл слагается из нескольких фаз: депрессия, кризис, оживление, подъем, поэтому понять циклы можно лишь при изучении всех его фаз: экономическая наука от теории кризисов пришла к теории циклов конъюнктуры.

С помощью эконометрического анализа развития хозяйств четырех наиболее развитых стран мира за 120-140 лет Н.И.Кондратьеву удалось определить два полных и один неполный большие циклы конъюнктуры длиной 48-60 (в среднем 54-55) лет, каждый из которых состоял из повышательной и понижательной волны.

Причины больших волн - глубокие, необратимые сдвиги в производительных силах и структуре общества, обусловленные активным, долговременным инвестиционным процессом. Под необратимыми изменениями в общемировых условиях хозяйственной жизни, Н.И. Кондратьев понимал важнейшие нововведения, а также изменения в условиях денежного обращения, усиление роли новых стран в мировой хозяйственной жизни.

Им была предложена модель больших циклов на основе выделения трех уровней равновесия в экономике и разработки категории основных капитальных благ. К основным капитальным благам (в отличие от основного капитала - машин и оборудования, обновляемых через 7-11 лет) отнесены производственные постройки, мелиоративные сооружения, транспортная инфраструктура, затраты на подготовку квалифицированной рабочей силы. Срок функционирования этих благ исчисляется десятилетиями.

Обновление основных капитальных благ требует крупных и длительных капиталов, возможных только при определенных предпосылках: значительных размерах накопленного капитала; превышения в динамике объемов накопленного капитала над объемами текущего инвестирования; концентрации капитала в распоряжении мощных предпринимательских центров через систему кредита и фондовую биржу; малой степени связанности капитала, его подвижности, дешевизне, обилии свободного капитала, перемещение которого обеспечивается системой кредита и фондовой биржей.

Концепция больших циклов Н.Д.Кондратьева стала предметом дискуссии среди советских экономистов, в которой, однако, преобладала политизированная критика. Великая депрессия 1929-1933 гг., по мнению критиков Кондратьева, свидетельствует не о понижательной фазе очередного большого цикла, а о скором крахе капитализма.

28 Кондратьев Н.Д.Мировое хозяйство и его конъюнктура во время и после войны.- Вологда,1922.

52

Не обратили особого внимания на немецкий перевод доклада Кондратьева и западные экономисты – кроме Йозефа Алоиза Шумпетера.

Цикл нововведений Йозефа Шумпетера(1883-1950)29 Идеи Н.И.Кондратьева были высоко оценены Й.Шумпетером. В 1939

г., через год после гибели Кондратьева, в книге «Экономические циклы» он соединил свою инновационную концепцию предпринимательства с кондратьевской гипотезой трех уровней равновесия в экономике и больших циклов, предложив назвать короткие 3-4 летние циклы циклами Китчина, 7-11 летние - циклами Жуглара, а большие циклы конъюнктуры - длинными волнами, или циклами Кондратьева.

Й.Шумпетер правомерно считал, что экономическое развитие представляет собой циклический процесс, причины которого – в скачкообразном характере осуществления нововведений. Теория Й.Шумпетера обосновывает внутреннюю природу динамичной экономики, в которой движущей силой выступает предприниматель-новатор. Экономический цикл определяется отливами и приливами нововведений и последствиями этого явления. Все циклы генерируются инновациями. Инновация (нововведение) - конечный результат внедрения новшеств с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, научно-технического, экологического или другого эффекта.

Скорость нововведений, направляемая новаторами и управляемая предпринимателями со свойственным последним стадным инстинктом, неизбежно обнаруживает волнообразные движения. Нововведения предполагают существенные инвестиции, которые поэтому не распределяются равномерно во времени, а массово появляются, время от времени.

Нововведение представляет собой имеющее историческое значение и необратимое изменение способа производства благ. Если вместо изменения величин факторов мы изменяем форму функции производства, то имеем перед собой нововведение. Нововведение представляет собой скачок от старой производственной функции к новой. При каждом нововведении прежняя кривая предельных издержек ломается и сменяется новой. Нововведение означает сдвиг кривой предельной производительности.

3. Третья группа теорий циклического развития представлена блестящей плеядой экономистов, несомненным лидером которых является Дж.М.Кейнс.

В 1936 г., с выходом в свет работы Дж. М. Кейнса "Общая теория занятости, процента и денег", началось развитие кейнсианской теории цикла, которая не только соединила в себе ряд предшествующих концепций, но и оказалась в центре новой макроэкономической теории, призванной объяс-

29 Наиболее известные работы Й.Шумпетера (1883—1950), посвященные экономическому развитию - «Теории экономического развития» 1912 г., «Экономические циклы» 1939 г. в 2-х томах и др.

53

нить механизм капиталистического производства, причины его отклонений от состояния равновесия, а также разработать инструментарий преодоления негативных последствий кризисного развития на основе государственного вмешательства в воспроизводственный процесс.

Основой экономических процессов Кейнс назвал психологическую характеристику природы человека, а причиной экономических кризисов – смену настроения капиталистов, то есть движение от оптимизма к пессимизму. Им сформулирован «основной психологический закон», суть которого состоит в том, что обычно человек склонен увеличивать свое потребление с ростом своего дохода, но не пропорционально росту своего дохода.

Кейнсианская теория цикла - основа государственномонополистической антициклической политики, рассчитанной на расширение совокупного спроса в периоды кризисных спадов и его ограничение в фазах подъема и повышения цен. Главные инструменты регулирования в соответствии с этой теорией - бюджетная и кредитно-денежная политика.

Недостаточный потребительский спрос может быть компенсирован увеличением затрат на новые инвестиции, т.е. ростом спроса на средства производства. Общий объем инвестиций играет решающую роль в определении размеров занятости. Объем инвестиций зависит от склонности

к инвестированию. Предприниматель расширяет инвестиции до тех пор, пока норма прибыли не упадет до уровня процента. Проблема заключается в том, что норма прибыли снижается, при этом уровень процента сохраняет устойчивость. Это создает узкие границы для новых инвестиций и роста занятости. Снижение нормы прибыли («предельной эффективности капитала») Кейнс объяснял увеличением массы капитала и склонностью предпринимателей терять веру в будущие доходы. Общий объем занятости по Кейнсу, определяется тремя факторами: склонностью к потреблению, предельной эффективностью капиталовложений и нормой процента.

Основным положением общей теории Кейнса является тезис о решающей роли инвестиций в определении общего объема занятости. Рост

инвестиций означает вовлечение в производство дополнительных рабочих, что ведет к увеличению занятости, национального дохода и потребления. Первоначальное увеличение занятости, вызванное новыми инвестициями, обусловливает дополнительный рост занятости, вызванный необходимость удовлетворения спроса дополнительных рабочих. Этот эффект дополнительного роста занятости Кейнс назвал мультипликатором, который показывает соотношение между ростом инвестиций с одной стороны, и ростом занятости и дохода — с другой. Кейнс предлагал регулировать не только инвестиции, но и национальный доход Средством для этого он считал налоги, требуя их повышения в целях изъятия сбережений для увеличения государственных инвестиций. В своей экономической программе Кейнс придерживался того, что именно государство должно оказывать свое руководящее влияние на склонность к потреблению, частично путем налогообложения, частично фиксированием нормы процента, другими способами.

54

Кейнсианское антициклическое регулирование, вылившееся на практике в рост бюджетных дефицитов, не устранило внутренних причин циклического развития капиталистической экономики. Способствуя некоторому смягчению глубины кризисных спадов производства, оно оказалось чреватым серьезными инфляционными последствиями, стимулируя чрезмерный рост денежного предложения.

Дальнейшее развитие кейнсианской теории цикла связано с именами Р. Харрода, П. Сэмюэлсона, Дж. Хикса, Э. Хансена, Филлипса. Эта теория рассматривает цикл как результат взаимодействия между движением национального дохода, потребления и накопления. Согласно этой концепции, циклический процесс формируется динамикой эффективного спроса, определяемой, в свою очередь, функциями потребления и капиталовложений. Взаимодействие между потреблением, накоплением и уровнем национального дохода она рассматривает в плане устойчивых связей, характеризующихся эффектом мультипликатора (зависимость прироста национального дохода от прироста капиталовложений) и акселератора (зависимость капиталовложений от прироста национального дохода). В периоды подъема американские посткейнсианцы предлагали ограничивать государственные расходы, а в периоды кризисов — компенсировать сокращение частных расходов увеличением государственных, не останавливаясь перед бюджетным дефицитом.

В конце 60-х и особенно в 70-х годов под влиянием резкого усиления темпов инфляции и провала традиционных методов антикризисного регулирования в условиях, когда экономический спад и рост цен развивались одновременно, в западной экономической теории резко усилилась критика кейнсианской теории цикла и основанной на ней политики антициклического регулирования. Кейнсианской теории противопоставляется монетарная теория цикла М. Фридмена.

Одновременно происходит и модернизация кейнсианской теории цикла. Ряд сторонников кейнсианства, выступив с резкой критикой "ортодоксальной" кейнсианской концепции, предложили несколько подновленную ее трактовку (А. Лейнхувид - Швеция; Р. Клауэр - США). Цель этой трактовки состоит в том, чтобы усилить внимание к денежным аспектам капиталистической экономики, а также к факторам неопределенности и несовершенной информации, определяющим ее анархическую природу.

4.Институционализм о циклическом развитии экономики.

К четвертой группе исследователей циклического развития эконо-

мики мы отнесли представителей институционального и неоинституционального направления экономической теории.

Т.Веблен в «Теории праздного класса» (1899) выводит понятие «индустриальной системы, согласно которой капитализм («денежное хозяйство») проходит две стадии развития – стадию господства предпринимателя и стадию господства финансиста, когда финансы оттесняют реальное производство. Индустрия – сфера материального производства, бизнес – сфера обращения (биржевые спекуляции, торговля, кредит и т.п.) Индустрия пред-

55

ставлена предпринимателями, ИТР, управленцами, рабочими, которые заинтересованы в совершенствовании производства, а представители бизнеса стремятся лишь к максимизации прибыли, производство само по себе их не интересует.30 Бизнесмены и представляют собой «праздный класс», не несущий полезной нагрузки, социальные иждивенцы, в их числе – крупные финансовые магнаты. На стадии господства предпринимателей прибыль была итогом предпринимательской деятельности, в условиях капитализма «денежного хозяйства» основным средством получения прибыли стал кредит – «праздный класс» с его помощью присваивает акции, облигации, другие фиктивные ценности, приносящие спекулятивный доход на основе манипулирования фиктивным капиталом. Как нам представляется, Т.Веблен показал противоречие, лежащее в основе современного кризисного развития мировой экономики.

Другим видным представителем институционализма У.Митчеллом была разработана теория об экономических циклах как форме проявления конфликта между производством и бизнесов. Важным самостоятельным фактором, определяющим поведение людей, он считал денежный фактор (обращение денежных знаков, деятельность финансово-кредитных учреждений), и, в отличии от Веблена, оценивал финансовый капитализм позитивно. В работе «Экономические циклы» приводятся подробные эмпирические данные по изменению показателей в экономических циклах 1850-1925 гг., а в 1946 г. – выходит его труд «Измерение деловых циклов». Природа цикла выводится им из сферы обращения – деньги, акции, банки, биржи – институты, деятельность которых объясняется поведением человека в финансовой сфере. Пытался прогнозировать хозяйственную конъюнктуру (в 1917 г. возник Гарвардский барометр, вначале дававший достоверные результаты, но перед 1929 гг. предсказал процветание накануне экономической катастрофы).

Одним из первых выдвинул идею индикативного планирования американской экономики, активно поддерживал администрацию Рузвельта в области антикризисного регулирования экономики. Американский институционализм подготовил идейную почву «Нового курса» Рузвельта, во многом предвосхитив появление кейнсианской макроэкномики.

Неоинституциональное направление о причинах кризисов.

Поисками причин, содержанием и научным прогнозированием циклов экономического развития занимались не только экономисты, но и историки, демографы, социологи.

Известный французский историк, ученый и организатор науки Ф.Бродель31 выявил вековые тенденции или тренды32. Речь идет о циклах

30См.:Раздел 3. Американский институционализм: исследование инстинктивных основ поведения и коллективных действий в экономике. В кн.: Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков.в 5 томах.Том 3.-

М:.Мысль,2005,с.326-337.

31Ф.Бродель (Braudel Fernand) (1902-1985).

32«Для различения циклов они были названы по именам экономистов: цикл Китчина — это краткий, трехчетырехлетний цикл; цикл Жюгляра, или цикл, укладывающийся в рамки десятилетия ...Что касается гиперцикла, или цикла Кузнеца (удвоенного цикла Жугляра), то он длился бы два десятка лет. Цикл Кондратьева

56

продолжительностью в 100, иногда в 150-300 лет. Исследователь выделил четыре последовательных вековых цикла: 1250 – 1507-1510 годы (с вершиной, или «точкой перелома» в 1350 году), 1507-1510 – 1733-1743 годы (вершина – 1650 год); 1733-1743 – 1896 годы (точка перелома – 1817 год) и современный нам цикл, который начался в 1896 году и закончится в 2040-2050 годы.

Ключевой причиной вековых циклов Ф.Бродель считал не технологиче-

ские инновации, а смену глобального экономического лидера.

В первом его цикле мировым лидером была Италия, втором – Голландия, третьем – Англия, в четвертом, современниками которого мы являемся

– США33. Однако, как демонстрирует мировой кризис 2008 г., абсолютное лидерство США постепенно сходит на нет.

У современных экономистов есть разные позиции по поводу преемников глобального лидера – им может стать Китай, но ему для этого необходимо еще, как минимум 20-30 лет, что совпадает с прогнозом Ф.Броделя об окончании четвертого векового тренда.

Как нам представляется, глобальное регулирование мирового развития после масштабного кризиса 2008-09 гг. может перейти от одной страны к некому наднациональному органу, прообразом которого становится G-20 (форум лидеров 20-ти ведущих государств и экономик мира).

Идеи Ф.Броделя весьма актуальны в сочетании со взглядами современных исследователей, использующих инструментарий институционального анализа для изучения причин и последствий циклического развития.

Современный американский исследователь Роберт Хиггс34, рассматривая последствия экономических кризисов на примере США, доказывает, что одним из важных итогов посткризисного развития становится усиление по-

зиций и расширение полномочий современного государства, причем про-

цесс этот – необратимый, поскольку после расширения полномочий государства нет возврата к норме.35. Эта необратимость связана не только с увеличением рожденных в ходе кризисов институтов (ведомств, административных структур, правовых прецедентов), но и с изменениями осознаваемого и воспринимаемого обществом набора норм и правил (или преобла-

занимал полстолетия или больше того ... Наконец, не существует более длительного циклического движения, чем вековая тенденция (trend), которая на самом деле столь мало изучена.... До тех пор, пока она не будет досконально изучена, пока она не будет воссоздана во всем своем значении, история конъюнктур останется ужасающе неполной, несмотря на множество трудов, вдохновленных ею.» Бродель Ф. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, ХV — ХVІІІ вв. В 3-х томах. Т. 3.Время мира. - М., 1992,

с.67

33См.М.Рубченко .На финише броделевкого цикла. Открытая экономика. http://www.opec.ru/news.aspx?id=221&ob_no=88881

34Роберт Хиггс (Robert Higgs)- старший научный сотрудник Независимого института (Independent Institute) и редактор ежеквартального журнала Independent Reviewu.

35 Все авторы согласны, что серьезные кризисы в американской истории XX столетия каким-то образом приводили к изменениям в идеологии, а те, в свою очередь, тем или иным путем способствовали постоянному разрастанию государства. См. Р.Хиггс. Кризис, разрастание государства и идеологические сдвиги. http\\www.inLiberty.ru

57

дающей идеологии), поскольку в ходе кризиса возникает новое понимание потенциальных возможностей, инструментов воздействия, рисков

иполезного эффекта, связанных с действиями государства. По-сути доказывается, что рост масштабов государства зависит от влияния идеологии на экономическую политику и общественное сознание.

Рост масштабов государства рассматривается Р.Хиггсом в трех измерениях: в экономике, идеологии и в историческом развитии. В экономической сфере возрастание государства проявляется не только в росте государственных расходов, налогообложения и численности занятых в госструктурах, но

ив расширении фактических полномочий государства в принятии решений по экономическим вопросам. История экономики демонстрирует, что расширение полномочий государства происходило в основном в периоды кризисов общенационального масштаба, особенно во время мировых войн и Великой депрессии, крупнейших мировых кризисах. В духовной сфере параллельно с этим происходило заметное изменение преобладающей идеоло-

гии.

Р.Хиггс рассматривает так называемый «инерционный феномен» - в ходе каждого серьезного кризиса государство резко разрасталось, затем, при завершении кризисной фазы оно «отступало», но не к докризисному уровню

идаже не к тому уровню, который был бы достигнут, если бы докризисные темпы роста «размера» государства сохранились, а становилось все масштабнее. Вывод состоит в том, что именно кризисы порождали не только временное, но и постоянное увеличение масштабов государства36.

Важно понять, почему государство разрастается именно в период кризиса и почему в посткризисный период хотя его масштабы несколько сокращаются, однако из каждого кризиса государство выходит с определенным «приращением».

Дело, во-первых, в степени доступности информации, в определенной асимметрии информации, во-вторых, возможностях быстрой масштабной реакции. Ведь никто за пределами сектора государственного управления не обладает достаточной информацией, чтобы четко оценить характер возникшей критической или кризисной ситуации и определить конкретный практический план по ее разрешению. Поэтому граждане в возникшей сложной ситуации (война, кризис и т.п.) требуют от государства: 1)активных действий, 2) сокращения времени на консультации с общественными силами, обсуждение альтернатив, то есть на предусмотренные в рамках политического процесса процедуры.

При этом меры, предпринимаемые государством в чрезвычайной ситуации, как правило, ведут к значительному росту материальных или иных

36 Р. Хиггс дает наглядное графическое изображение четырех стадий механизма «инерционного феномена» разрастания государства. Анализируя его, мы заметили, что графическая кривая представляет собой зеркальное отражение традиционного графического изображения стадий экономического цикла, что подтверждает тезис: чем глубже кризис, тем больше масштабы возрастания государства.

58

издержек для большинства граждан. Готовность же граждан мириться с такими издержками, необходимыми для осуществления тех или иных политических и экономических мер, снижается по мере того, как повышается объем этих издержек. Однако граждане реагируют на издержки, которые они несут, только в том случае, если они о них знают. Поэтому любое государство, проводящее политику, связанную с резким увеличением издержек, старается изобрести способы, позволяющие преобразовать материальные издержки в нематериальные: не прямое бюджетное финансирование, а дефицитное, инфляционное и т.п.

Однако, любые варианты с дефицитным или инфляционным финансированием, налоговые манипуляции не способны изменить того факта, что возникают упущенные обществом возможности, поскольку реальные ресурсы перенаправляются с производства «масла» на производство «пушек» или иной продукции, которой отдает предпочтение государство в критический исторический момент. Именно эти издержки представляют собой подлинные, неустранимые полностью издержки37. К тому же, создать любую бюрократическую структуру легче, чем её ликвидировать: бюрократы и количество правил, которые они изобретают, со временем демонстрируют «инерционный феномен»38.

Нам представляется, что важными выводами, логично вытекающими из предшествующего анализа, становятся следующие: чем масштабнее кризис,

тем больше ресурсов требуется каждой стране, ее обществу для его пре-

одоления. Возрастание масштабов ресурсов, необходимых для преодоления кризиса, ведет к росту масштабов каждого государства в целом.

В экономическом смысле они измеряются такими параметрами как собственность на активы, доля перераспределяемого ВВП, доля занятых в секторе государственного управления и на общественных работах, число государственных предприятий, государственное предпринимательство в целом - разнообразие форм государственного участия в бизнесе и т.д.

В институциональном смысле речь идет о расширении полномочий, передаваемых государству в принятии наиболее принципиальных решений о развитии общества, об усилении функции принуждения, расширении числа действующих институтов и, соответственно, усилении бюрократии.

37«Войны и кризисы в оборонной сфере, требующие гигантских бюджетных расходов, оставляют после себя массу должностных лиц, обладающих достаточным политическим влиянием, чтобы сопротивляться сокращению бюджета после окончания кризиса», констатирует Р.Хиггс, ссылаясь на Фридмена. См. Р.Хиггс. Кризис, разрастание государства и идеологические сдвиги. http\\www.inLiberty.ru

38Friedman 1984: 42, 115; Weaver 1978; Mitnick 1980: 206–214

59

2. УРОКИ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 2008-2009 ГГ. И ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА

Как свидетельствует предшествующий анализ, в кризисные периоды циклического развития экономики масштабы государства (и общественного сектора экономики), в том числе его активы, перераспределяемая доля ВВП, доля занятых в государственном секторе и на общественных работах, существенно возрастают. Активы, перешедшие к государству, после некоторого «оздоровления» возвращаются на рынок в поисках более эффективного собственника. При этом, само государство не возвращается полностью к исходному (докризисному) состоянию на всех последующих фазах цикла, демонстрируя «инерционный феномен» последовательного приращения: чем глубже кризис, тем больше масштабы возрастания государства. И в этом состоит первый важный урок современного экономического кризиса.

Всовременных направлениях экономической теории - экономике общественного сектора, институциональной экономике, дается новый импульс для изучения роли государства в современном мире. Ответы на актуальные вопросы об оптимальном и эффективном государстве, масштабах его экономической активности, которые балансируются, с другой стороны, эффективностью рыночных структур, становятся в настоящее время не только предметом острой научной полемики, сколько выражают практические потребности выработки эффективной национальной политики для всех стран.

Экономика современных развитых стран характеризуется широкой вовлеченностью государства в социальные и экономические процессы. В течение нескольких сотен лет социальные и экономические функции государства формировались под действием рыночной системы. При этом, в большинстве течений современной экономической теории, в первую очередь неолиберального толка, с одной стороны, и в посткейнсианских – с другой, роль государства в экономике рассматривается с диаметральных позиций.

Влиберальной экономической теории базовые рыночные основы - частная собственность, частное предпринимательство были объявлены безусловно эффективными, а государственные — напротив. Этот тезис, неожиданно ставший аксиомой, стал повторяться различными неолиберальными теоретиками и входить в рекомендации международных консультантов правительствам стран с переходной в 90-е годы ХХ века экономикой: Мексике, Аргентине, России и т.д.

Вместе с тем, даже в странах, традиционно приверженных неолиберальным подходам в экономической политике, в период последнего масштабного экономического кризиса 2008-09 гг. в расширенных масштабах использовались инструменты государственного антикризисного регулирования.

Так, запустив механизм глобального финансового кризиса, который нанес урон практически всем странам мира, правительство США прибегло к обширному плану государственного вмешательства в экономику (национализация банков, покупка активов страховых компаний, ипотечных гигантов,

60

скупка за государственный счет «плохих» активов), которое до недавнего времени, согласно ортодоксальных постулатов либеральной экономической теории, могли осуществлять исключительно враги свободного рынка, а не его наиболее последовательные приверженцы.

Странами Европейского союза был создан общий фонд поддержания экономик стран - членов за счет взносов в размере 1,5% от ВВП каждой страны, приняты широкомасштабная программа государственной финансовой поддержки не только банковского сектора (вплоть до национализации крупных банков Бельгии, Ирландии, других стран членов ЕС), но и реального - автомобильной промышленности во Франции, Германии, сельского хозяйства в ряде стран, предприятий сектора научных разработок в Саксонии и т.п.

Такая политика государственного вмешательства в экономику, финансовую сферу, серьезного расширения общественного сектора на форумах стран 20-ти наиболее развитых стран мира (G-20) была признана адекватно отвечающей на вызовы глобального кризиса.

Следующий урок масштабного экономического кризиса в отношении средств, инструментов и механизмов экономической политики для различных государств весьма четко, на наш взгляд, сформулирован экспертами Всемирного банка. Для макроэкономической политики в целом весьма актуальным является вывод экспертов этой всемирной организации: «Сущест-

вующие нормы и надзор на уровне институтов следует дополнить показателями, отражающими системные особенности фаз экономического цикла».39

Речь идет не только о дифференцированных подходах к инструментам государственной экономической политики на разных стадиях экономического цикла - это стало очевидным уже давно.

В фазе рецессии становится крайне актуальным как можно быстрое осмысление кризисной ситуации (для этого даже выработаны критерии оценки этой фазы: наличие в течение трех кварталов подрядтрех семестров отрицательных темпов роста национальной экономики и ее реального сектора) и принятие необходимых срочных решений о возможных путях преодоления кризисной ситуации.

На самой тяжелой стадии (депрессии и кризисе) речь идет о масштабном государственном вмешательстве, применении государственных инструментов денежно-кредитного и бюджетно-налогового регулирования для как можно более быстрого преодоления кризисных явлений в экономике и социальной сфере.

В фазе оживления и подъема традиционно эффективным, согласно современной экономической теории, считается возвращение рынку национализированных, или перешедших государству в других формах в период кри-

39О.Бланшар, Дж.Дела’фззициа, П.Мауро. Переосмысливая макроэкономическую политику.\\Экономическая политика №3, 2010.с.153