- - 1997

ГЛАВА XXII

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Рассматриваются эволюция правительств, общих и местных, как результат естественных причин; их типы и метаморфозы; возрастание их сложности и специализация; прогрессивное ограничение их функций.

I.Предварительные соображения

§434. Занимаясь социологическими исследованиями и особенно теми, к которым мы теперь приступаем, мы должны, насколько это возможно, подавить в себе все эмоции, которые могут быть вызваны фактами,

истремиться только к истолкованию этих фактов*.

§435. Мы должны быть подготовлены к признанию полезности предрассудков первобытного человека. Мы не должны допускать, чтобы наши чувствования сделали нас неспособными видеть, что международные столкновения благоприятствовали развитию общественного строения. Мало того, отвращение, питаемое к правительствам известного рода, не должно мешать нам видеть, что эти правительства были пригодны при известных условиях. То же самое нужно сказать и о правах одного человека на личность другого человека. Коротко, правильное истолкование общественного устройства предполагает почти полную бесстрастность.

§436. Сохранению подобного состояния духа будет благоприятствовать постоянное сознание той истины, что в человеческих деяниях абсолютно дурное может быть относительно хорошим и абсолютно хорошее — относительно дурным.

§437. Прежде чем приступить к правильному истолкованию политической эволюции, мы должны расширить еще другую обыденную концепцию. Слова «цивилизованный» и «дикарь» должны получить смысл, значительно отличающийся от общепринятого. Более совершенное знание заставляет нас значительно ограничить то глубокое различие между цивилизованным

инецивилизованным, которое обыкновенно считается во всех пунктах благоприятным для первого и неблагоприятным для последнего; благоприятным для людей, образующих большие нации, и неблагоприятным для людей, соединенных в простые группы. Среди некультурных народов можно найти качества, которые выдерживают сравнение с лучшими качествами цивилизованных народов. При ничтожных знаниях и зачаточном искусстве встречаются иногда добродетели, могущие посрамить тех из нас, которые отличаются самым высоким воспитанием и утонченностью. Какое отношение ни существует между нравственными качествами и общественным строем, оно во всяком случае не таково, чтобы можно было утверждать, что чело-

*Предмет, рассматриваемый в этом разделе, был исследован Г Спенсером с гораздо большей подробностью в его труде «Изучение Социологии». (Прим. пер.)

330

век, воспитанный в обществе, эмоционально во всех отношениях выи,е дообщественного человека.

§438. Многие читатели спросят: «Как же согласовать этот вывод с концепцией прогресса?» Признавая, что без непрерывной борьбы цивилизованные общества не могли бы возникнуть и что необходимым сопутствующим явлением этой борьбы было образование приспособленной к обстоятельствам человеческой личности — свирепой, но интеллигентной, мы, однако, можем вместе с этим утверждать, что, после того как эти общества образомались, спирогтыо свойства индивидов, вызванные самим процессом обра шилнии обществ, перестают быть необходимыми и исчезают. В то время как приобретенные выгоды сохраняются как неизменное достояние, соединенное с ними зло убывает и постепенно исчезает.

§439. Сложность и запутанность фактов, относящихся к политическим учреждениям, таковы, что можно положительно установить только некоторые общие выводы. Однако, к счастью, это будут выводы, наиболее важные для руководства.

II.Политическая Организация вообще

§440. Общество в социологическом смысле этого слова образуется только тогда, когда, кроме смежного существования, существует еще и сотрудничество. Сотрудничество делается возможным благодаря обществу и само делает возможным общество. Оно предполагает соединение людей, а люди остаются соединенными потому, что их удерживают выгоды кооперации. Но согласованные действия не могут совершаться без участия некоторых деятелей, которые приспособляли бы их друг к другу относительно времени, количества и рода; далее, деятельности не могут быть разнообразными, если сотрудники не выполняют несходных обязанностей. Другими словами, сотрудничество должно получить организацию, добровольную или недобровольную.

§441. Организация, необходимая для сотрудничества, бывает двух родов, различных по своему происхождению и природе. Одна, возникающая прямо из достижения индивидуальных целей и косвенно приводящая к общественному благосостоянию, не принудительна и развивается бессознательно. Другая, возникающая прямо из достижения общественных целей и косвенно приводящая к индивидуальному благосостоянию, принудительна

иразвивается сознательно. В настоящее время мы должны, насколько это возможно, ограничить наше внимание последней.

§442. Политическая организация, постоянно распространяясь на все большие массы, прямо способствует благосостоянию, удаляя те препятствия для сотрудничества, которые возникают из антагонизма индивидов и племен, и в то же время она косвенно приводит к тому же результату другими путями. В небольшой общественной группе могут существовать только зачатки разделения труда. Но это еще не все. Без существования большого общества, а следовательно, и большого спроса, не могут возникнуть ни те сложные комбинации индивидов, ни те утонченные механические орудия, которые развивают обрабатывающую промышленность.

331

§443. Но политическая организация также имеет свои невыгоды, и вполне возможны случаи, когда эти невыгоды перевешивают выгоды. Поддержание контролирующего органа стоит дорого, и подобного рода издержки могут оказаться большим злом, чем то, которое благодаря им устраняется. Организация предполагает известные ограничения индивидов, и эти ограничения могут достигнуть таких крайних пределов, что сделаются хуже анархии со всеми ее бедствиями. Политический контроль косвенно сопряжен с невыгодами как для тех, в руках которых он находятся, так и для тех, над кем он практикуется.

§444. Установившаяся организация является препятствием для преобразования. Само поддержание есть первичная цель как каждой части, так и всего целого; поэтому части, однажды образовавшиеся, стремятся продолжить свое существование, все равно, будут ли они полезны или бесполезны. Мало того, так как каждое увеличение регулятивных элементов предполагает, при прочих равных условиях, соответственный вычет из регулируемой части общества, то, одновременно с увеличением препятствий для перемены, силы, вызывающие перемену, уменьшаются.

§445. Для поддержания организации общества необходимо, чтобы единицы, образующие ее различные составные элементы, замещались другими единицами по мере своего вымирания. Устойчивости общества благоприятствует та система, при которой вакантные места занимаются без всякого спора потомками умершего; а общественным переменам благоприятствует та система, при которой эти вакантные места занимаются теми, которые на практике доказали, что более других для этого пригодны. Таким образом, преемственность путем унаследования есть основа общественной стойкости: она благоприятствует поддержанию того, что существует; а преемственность, устанавливаемая вследствие пригодности, есть основа общественной пластичности: она благоприятствует преобразованиям и делает возможным возникновение чего-нибудь лучшего.

§446. Хотя для возможности сотрудничества и, следовательно, для облегчения роста общества необходима организация, однако уже установившаяся организация препятствует дальнейшему росту, ибо дальнейший рост предполагает реорганизацию, которой существующая организация противодействует; сверх того, существующая организация поглощает часть материала, пригодного для усиления роста.

§447. Учитывая вышеуказанные общие факты, мы видим, что хотя на каждой ступени общественного развития увеличение организации приводит к лучшим непосредственным результатам, однако это достигается во вред лучшим конечным результатам.

III.Политическая Интеграция

§448. Та сторона политической эволюции, которая обнаруживается возрастанием общей массы, будет рассматриваться здесь как политическая интеграция. Ее черты таковы. Пока агрегаты малы, инкорпорация материалов для роста совершается за счет друг друга в небольших размерах: путем

332

похищения друг у друга женщин, а иногда путем принятия чужих мужчин. Когда образуются более обширные агрегаты, инкорпорация совершается в более обширных размерах: сначала путем порабощения отдельных членов побежденных племен, а вскоре затем и путем присоединения этих племен целиком, вместе с их территорией. При дальнейшем увеличении возникает всевозрастающее стремление поглотить соседние мелкие общества и, следовательно, образовать еще большие агрегаты.

$ 110. Различном) рода обстоятельства благоприятствуют или претит тиуки росту и консолидации общества. Местожительство может быть ||рим>дным или шшришдным для поддержания большого населения; большая или моныпая лот кость сообщения внутри страны облегчает или затрудняет сотрудничество; далее, присутствие или отсутствие естественных преград делает затруднительным или легким то подчинение индивидов известным принудительным требованиям, которое вначале бывает необходимо. Наконец, под влиянием предшествовавших условий существования расы физическая, эмоциональная и интеллектуальная природа индивидов может оказаться в большей или меньшей степени приспособленной к совместной деятельности.

§ 450. Хотя размер, которого может достигнуть в каждом частном случае социальная интеграция, зависит отчасти от вышеуказанных условий, однако он зависит частично также и от степени сходства между единицами. Первоначально, когда природа индивидов очень мало приноровлена к общественной жизни и поэтому связующая сила незначительна, соединение в группы в значительной мере зависит от родственных связей, предполагающих высокую степень сходства. Наибольшее общественное сцепление и наибольшая величина сотрудничества возникают в тех группах, в которых подобные связи наиболее резко выражены и которые, имея общие семейные предания, общего предка по мужской линии и в лице его общий предмет поклонения, делаются, благодаря этим новым факторам, еще более сходными друг с другом по своим идеям и чувствованиям. В течение долгого времени политическое согласие кланов и племен, происходящих от подобных первобытных патриархальных групп, облегчается благодаря этим родственным связям и обусловленному ими сходству. Гармоническое сотрудничество между людьми, не принадлежащими к одному и тому же роду, становится возможным только после того, как приспособленность к общественной жизни достигла значительных размеров; но даже и тогда несходство их природы должно быть незначительно. Где несходство природы индивидов велико, там общество, части которого соединены друг с другом только путем насилия, стремится разъединиться, лишь только соединяющая сила ослабевает.

§ 451. Один из законов эволюции вообще заключается в том, что интеграция совершается тогда, когда на сходные единицы влияют одна и та же или сходные силы (Основные Начала, § 169), и политическая интеграция от самого своего начала до конца может служить примером этого закона. В то время как одним из условий интеграции единиц, образующих социальную группу, является их сходство, другим условием бывает их совместное противодействие внешним силам: сотрудничество на войне есть главная причина социальной интеграции. Как на первоначальные шаги этой интегра-

333

ции можно указать на временные союзы дикарей для нападения или обороны. Когда несколько племен соединяются против общего врага, то их продолжительная совместная деятельность устанавливает между ними связь под влиянием некоторого общего контроля. Такой же самый процесс имеет место и среди еще больших агрегатов.

§452. Прогресс социальной интеграции есть вместе и причина и следствие уменьшения отделимости единиц. Первобытные бродячие орды не лишают индивидов возможности оставить одну орду и присоединиться к другой. Когда племена достигают большего развития, то уход из одного из них и присоединение к другому становятся менее легкими, ибо состав групп перестает носить беспорядочный характер. И в течение всех тех долгих периодов, когда общества расширялись и консолидировались путем военной деятельности, подвижность единиц становилась все более и более ограниченной. Только после той замены принудительного сотрудничества добровольным сотрудничеством, которая характеризует развивающийся индустриализм, эти стеснения передвижений исчезают, ибо в подобных обществах насильственные соединения заменяются самопроизвольными соединениями.

§453. Нам нужно указать еще на то, что политическая интеграция, по мере своего увеличения, уничтожает первоначальные подразделения частей. Прежде всего постепенно исчезают те нетопографические подразделения, которые возникают на почве родственных отношений. Затем более мелкие местные общества, соединенные в более крупные общества, теряют свои отдельные организации вследствие долгого сотрудничества. Наконец одновременно совершается ослабление топографических связей и замещение их новыми административными связями общей организации. Отсюда естественно вытекает обратная истина, что во время общественного разложения прежде всего совершается распадение больших групп, и только впоследствии, если разложение продолжается, эти большие группы распадаются на составляющие их меньшие группы.

IV. Политическая дифференциация

§454. Как было уже указано в «Основных Началах» (§ 154), состояние однородности в общественном агрегате есть неустойчивое состояние. Политические подразделения возникают повсюду, где только существуют известная связь и известное постоянство отношений между частями агрегата.

§455. Первичная политическая дифференциация возникает из первичной дифференциации семьи. Мужчины и женщины, испытывая неодинаковое влияние внешних сил, вследствие неодинаковости своих жизненных отправлений начинают занимать неодинаковое положение в обществе, подобно тому, как они занимают неодинаковое положение в семье; таким образом, мужчины и женщины образуют с самых ранних времен два класса: правящий и управляемый.

§456. Класс рабов, составленный из единиц, оторванных от своих первоначальных социальных отношений, разъединенных друг с другом и безусловно отданных своему хозяину, первоначально является таким об-

334

щественным слоем, который обособлен только весьма неясно. Он дости.ает обособленности только тогда, когда возникают некоторые ограничения власти хозяев. Когда законные требования рабов начинают ограничивать требования их господ, тогда они перестают стоять на одной доске с домашним скотом и начинают образовывать особый отдел политического тела.

§457. Там, где совершился переход к земледельческому, или оседлому, образу жизни, становится возможным, что одно общество овладевает другим обществом целиком, вместе с его территорий. Когда это совершается, то возникают новые классовые подразделения. У завоеванного и платящего дань общества (лавы сводятся к подчиненному положению, а народ, хотя и продолжает жить на своих землях, однако передает, при посредстве своих глав, часть продуктов завоевателям, являя, таким образом, пример того, из чего в конце концов образуется класс крепостных.

§458. С самого начала военный класс, достигший господства силой оружия, становится классом, владеющим источником пищи — землей. В течение охотничьего и пастушеского периодов воины каждой группы владели землею сообща. При переходе к оседлому образу жизни их владения сделались частью общими, частью личными, а в конце концов почти всецело личными. Но в течение долгих периодов социальной эволюции владение землей и военная деятельность продолжали быть связанными между собой.

§459. Дифференциации классов, активной причиной которой является военная деятельность, благоприятствует установление определенного происхождения, особенно по мужской линии, и наследственная передача общественного положения и собственности постоянно старшим сыновьям. Это ведет к неравенству положения и богатства между близкими и отдаленными родственниками; подобное неравенство, однажды установившись, имеет стремление увеличиваться, ибо высшие обладают ббльшими средствами поддерживать свое могущество путем накопления средств для нападения и обороны и путем приема беглых.

§460. Неравенство общественного положения, обусловливая неравенство количества и качества пищи, одежды и жилища, стремится установить физические различия, выгодные для правящих и невыгодные для управляемых. Сверх физических различий, благодаря неодинаковым жизненным привычкам, образуются душевные различия, эмоциональные и интеллектуальные, которые усиливают общее несходство природы.

§461. Когда совершаются завоевания, приводящие к образованию сложных обществ, а затем и обществ двойной сложности, то число рангов увеличивается. И, в то время как ранги завоевателей повышаются, ранги завоеванных соответственно понижаются.

§462. Политические дифференциации, порождаемые военной деятельностью и в течение долгого времени возрастающие в своей определенности, в позднейших стадиях и при других условиях интерферируются, задерживаются и вполне или отчасти уничтожаются. Более высокая политическая эволюция больших социальных агрегатов стремится уничтожить деления на ранги, образовавшиеся в небольших агрегатах, вошедших в состав больших: она заменяет эти деления другими делениями; но эти пер-

335

воначальные подразделения гораздо полнее уничтожаются благодаря возрастанию индустриализма. Являясь причиной богатств, не связанных с рангом, индустриализм вводит новую соперничающую силу; вместе с тем, устанавливая в торговых делах равенство граждан перед законом, он расшатывает те деления, в основе которых лежало неравенство перед законом.

§ 463. Для поддержания этих выводов мы можем заметить, что они вполне гармонируют с выводами, уже полученными относительно обрядовых учреждений. Когда побежденный враг превращен в раба и изуродован отнятием части тела, взятой в качестве трофея, то одновременно возникает и глубочайшее политическое различие и обряд, выражающий это различие. В течение дальнейшей военной деятельности, которая многократно соединяет общественные группы, одновременно совершается и развитие политических различий и развитие обрядов, выражающих его различие. Мы уже видели, что развивающийся индустриализм уменьшает строгость обрядовых правил; подобным же образом он стремится уничтожить и те деления на классы, которые порождены военной деятельностью.

V.Политические формы и силы

§464. Возьмем неорганизованную орду с ее разнообразными членами всех возрастов и полов; что должно произойти в ней, когда будет поднят какой-нибудь общественный вопрос, например, вопрос о переселении или о защите от врагов? Собравшиеся индивиды распадутся более или менее ясно на две группы. Старшие, более сильные и те, чья проницательность и смелость доказана опытом, образуют меньшую группу, занятую обсуждением вопроса, а члены другой, ббльшей группы, образованной из молодых, слабых и невыдающихся индивидов, будут простыми слушателями, которые обыкновенно только выражают, время от времени, свое согласие или несогласие. Но мы можем пойти дальше. Среди людей, играющих руководящую роль, наверное найдется один человек, значение которого будет больше, чем значение кого бы то ни было другого (будет ли это какойнибудь престарелый охотник, какой-нибудь выдающийся воин или какойнибудь искусный знахарь), и роль которого в принятии окончательного решения будет непропорционально велика. Другими словами, все собрание индивидов распадается на три части, как это мы видим и теперь на примере каждого общественного собрания. Употребляя биологическую метафору, мы скажем, что из общей массы выделятся ядро и ядрышко.

§465. Само собой разумеется, нет двух таких случаев, в которых отношение между силами этих трех составных частей было бы совершенно одинаково. Оно постоянно подвергается большим или меньшим изменениям — изменениям, вызванным то эмоциональной природой людей, входящих в состав общества, то физическими обстоятельствами, благоприятствующими или неблагоприятствующими независимости, то какими-нибудь военными или мирными деятельностями,то исключительными характерами отдельных индивидов.

336

§ 466. Существует ли основное единство политических сил, сопровождающее это основное единство политических форм ? Мы слишком часто забываем, что правительства сильны не сами по себе, но как орудия силы, которая была ранее их возникновения, которой они сами обязаны своим существованием и которая постоянно продолжает быть тем, что, в более или менее замаскированной форме, действует при посредстве правительств. Политическая сила, в ее первичной форме, — это чувствования общества, действующие при посредстве агента, формально или неформально установленного ими. Бесспорно, власть вождя имеет отчасти личное происхождение, но его индивидуальная воля есть только незначительный фактор и степень его авторитета пропорциональна степени согласия его воли с волей остальных.

§467. Это общественное чувство, которое первоначально действует само по себе, а затем отчасти через какого-нибудь агента, бывает до известной степени таким чувством, которое самопроизвольно образовалось

улиц, заинтересованных в деле; однако о гораздо большей степени оно бывает накопленным и организованным чувством прошедшего. Первобытный контроль возникает отчасти из общественного мнения живых, но в гораздо большей степени — из общественного мнения умерших.

§466. Следует вполне определенно указать на то, что правитель, будучи отчасти органом воли окружающих, в еще большей степени есть орган воли тех, которые уже исчезли; его личная воля, в значительной мере сдерживаемая первыми, в еще большей степени сдерживается последними. Мы повсюду замечаем, что роль его как регулятора главным образом состоит

впринуждения повиноваться унаследованным правилам поведения, правилам, олицетворяющим мысли и чувства предков.

§469. На основании вышесказанного нельзя, конечно, предполагать, чтобы правительство, насильственно установленное завоевателем, отличалось такими же чертами, как и правительство, развившееся внутри самого общества. Общества, образовавшиеся путем завоеваний, могут состоять и действительно часто состоят из двух обществ, которые в значительной мере, если не вполне, чужды друг другу, и поэтому у них политическая сила не может возникнуть из общей воли. Основная истина, которую трудно в достаточной мере оценить, такова: формы и законы каждого общества есть консолидированный продукт эмоций и идей тех, которые жили в прежние времена, но они обнаруживают свое действие благодаря подчинению им эмоций и идей, существующих в каждый данный момент.

§470. Наблюдая, что справедливые требования кредиторов, которые не могут получить денег за отданные ими товары, оставляются без внимания теми самыми людьми, которые восьма заботятся уплатить так называемые долги чести тем, кто не оказал им никакой услуги и не давал им никакого товара, мы принуждены признать, что контролирующее значение господствующего чувства, даже лишенного поддержки закона и религии, может оказаться сильнее, чем закон и религия вместе взятые, если они опираются на менее ясно выраженное чувство.

337

VI. Политические главы: вожди, короли и т. п.

§471. Займемся теперь рассмотрением развития первого составного элемента триединого политического устройства. Среди самых первобытных групп не только нет никакого политического контроля, но даже существует сопротивление стремлению какого бы то ни было индивида достигнуть господства. Такова первобытная инсубординация, на которую имеют большое влияние окружающие условия и жизненные привычки, которые благоприятствуют или противодействуют развитию принудительных мер.

§472. Первоначально единственным организующим принципом была какая-нибудь действительная сила. Политического главенства достигали те, пригодность которых была несомненна вследствие их более пожилого возраста, большей силы, более сильной воли, более обширных знаний, большей проницательности или большого богатства. Однако очевидно, что главенство, которое зависит только от личных качеств, непрочно. Оно может быть заменено главенством других, более способных людей, которые время от времени появляются; во всяком случае, оно оканчивается со смертью. Прежде чем мы займемся вопросом о том, каким образом устанавливается постоянное главенство, рассмотрим два вида превосходства, которые особенно часто ведут к главенству.

§473. Главенство в обществе, зарождающееся благодаря влиянию, приобретаемому самым сильным, самым смелым и самым способным воином, устанавливается, когда высшая деятельность предоставляет ему случай обнаружить свои превосходства и вызывает подчинение других; после этого гражданское управление при своем дальнейшем росте находится в руках людей, выполняющих военные обязанности.

§474. Другой важный фактор в генезисе политического главенства связан с теорией призраков (ghost) и с вытекающей из нее верой, что некоторые люди, приобретя власть над призраками, могут получать от них помощь. Обыкновенно вожди и знахари суть различные лица; в таком случае между ними существует некоторый антагонизм: они являются двумя соперничающими властями. А там, где правитель к своей естественно приобретенной силе присоединяет еще предполагаемую сверхъестественную силу, его власть неизбежно значительно увеличивается.

§475. Однако никакой постоянный порядок не может установиться в первобытном обществе до тех пор, пока роль каждого индивида определяется исключительно его пригодностью, ибо после смерти индивида этот порядок, поскольку умерший составлял часть его, должен вновь устанавливаться. Дифференциация, сохраняющаяся в течение ряда последовательных поколений, начинается только тогда, когда место умершего немедленно занимается кем-либо другим, права которого охотно признаются.

§476. Мы должны отметить здесь две первичные формы наследственной преемственности и указать их значение. Обычай вести происхождение по женской линии (приводящий к передаче собственности и власти братьям или детям сестер), который существует среди многих первобытных обществ

исохраняется у многих других племен, уже сделавших значительные шаги

338

вперед, менее благоприятен для установления постоянного политического главенства, чем общепринятая среди более развитых обществ система родства по мужской линии (при которой собственность и власть переходят к сыновьям и дочерям), ведущая к образованию более связной семьи, к большей выработке подчинения и большей вероятности соединения наследственного положения с наследственной способностью. У некоторых полуцивилизованных обществ, отличающихся постоянством политического главенства, в правящем доме установлена наследственность по мужской линии, тогда как среди всего остального общества сохраняется наследсценность по женской линии.

§ 477. Установление происхождения по мужской линии благоприятствует также развитию поклонения предкам и вытекающему отсюда усилению естественной власти содействием сверхъестественной власти, что является весьма могущественным фактором. Развитие теории призраков приводит к возникновению особого страха перед призраками могущественных людей; а когда несколько племен соединяются вместе каким нибудь завоевателем, то его призрак приобретает в традиции превосходство над остальными и становится божеством; это ведет к двум следствиям: во-первых, его потомок, правящий после него, считается причастным его божественной природе; во-вторых, предполагается, что этот потомок может получать его помощь благодаря принесению ему умилостивительной жертвы. Вследствие этого возмущение начинает считаться и нечестивым, и безнадежным делом.

§ 478. Процессы, путем которых устанавливаются политические главенства, повторяются и на последовательно высших стадиях. В простых группах главенство имеет первоначально временный характер: оно прекращается с прекращением войны, благодаря которой оно возникло. Когда простые группы, уже приобретшие постоянных политических глав, соединяются вместе для военных целей, то верховное главенство первоначально бывает только временным. Подобно тому как в простых группах главенство сначала обыкновенно определяется путем избрания и только позднее становится наследственным, так и в сложных группах главенство обыкновенно имеет вначале избирательный характер и только позднее делается наследственным. То же самое бывает и в некоторых случаях, когда образуются общества двойной сложности. Затем эта позднее установившаяся власть высшего правителя обыкновенно бывает слабее, чем власть местных правителей в их собственных областях; и если она становится более сильной, то благодаря вере в божественное происхождение верховного правителя или в божественное содействие ему.

§479. Вера в божественную природу политического главы, или в его божественное происхождение, или в божественное содействие ему, естественно, дает ему неограниченное могущество. В теории, а часто в значительной мере и на практике он — владелец своих подданных и занимаемой ими территории.

§480. Когда короли, вследствие предполагаемого своего сверхъестественного происхождения, сделались абсолютными правителями и, владея и подданными и территорией, стали источником всякой власти, тогда много-

339