Бурако Всес іст 11 кл підручник
.pdfУ перші роки Четвертої республіки економічне становище Франції залишалося тяжким. Уряд 1947 р. прийняв перший в історії Франції загальний план модернізації та реконструкції. У 1948 р. обсяг промислового виробництва перевищив до воєнний рівень. Процес стабілізації економіки проходив нерівномірно. Тільки в 1954 р. розпочалося бурхливе піднесен ня. Вже у 1956 р. обсяг промислової продукції у 2 рази переви щив довоєнний рівень. Головними причинами економічного піднесення стали розгортання науково-технічної революції, структурні зміни у промисловому виробництві, оновлення ос новного капіталу і державне фінансування провідних галузей промисловості та сільського господарства.
В умовах стабілізації економіки поступово втрачали силу популістські лозунги комуністів. У політичній боротьбі 50-х років їх потіснили на задній план «Об’єднання французького народу» (РПФ), створене з ініціативи генерала де Голля, а та кож соціалісти, радикали і МРП. У 1951-1956 pp. у Франції формувалися правоцентристські уряди, куди соціалісти не входили.
З приходом до влади у листопаді 1947 р. коаліції «третьої сили» у зовнішній політиці Франції відбулися значні зміни. Франція виступила одним з ініціаторів інтеграції західноєвро пейських країн. Вона приєдналася до «плану Маршалла», одержавши допомогу на суму - 3,2 млрд доларів. У квітні 1949 р. Франція вступила до НАТО.
Колоніальна політика всіх урядів у ці роки поєднувала репресії, відкриті воєнні дії з політичними маневрами. Франція проводила криваві колоніальні війни: з 1946 по 1954 р. у В’єтнамі, а з 1956 по 1962 р. - в Алжирі. В результаті розгор тання національно-визвольних рухів поневолених народів Париж змушений був у 1954 р. надати незалежність В’єтнаму, Лаосу та Камбоджі, а в 1956 р. - Марокко і Тунісу.
Постійні зміни урядів, зростаюча інфляція викликали за гострення політичної ситуації в країні. Коли у квітні 1958 р. розпочалася чергова урядова криза, що затягнулася на п’ять тижнів, військові 13 травня підняли заколот, вимагаючи сформувати у Франції уряд «національного порятунку» на чолі з генералом де Голлем. 1 червня 1958 р. Національні збори за твердили де Голля главою уряду. У поданій Національним зборам програмній декларації він вимагав для уряду надзви чайних повноважень, щоб опрацювати нову конституцію. Дру гого дня уряд отримав надзвичайні повноваження, а Національні збори були розпущені. Четверта республіка при пинила своє існування.
101
П’ЯТА РЕСПУБЛІКА
28 вересня 1958 р. під час референдуму понад 79 % виборців схвалили конституцію П’ятої республіки. Нова конституція суттєво відрізнялася від попередньої, перетворивши Францію у президентську республіку. Центральне місце у владних структурах належало президентові, якого обирали на сім років усі виборці країни. Згідно з конституцією, президент є главою держави і головнокомандувачем збройних сил, призначає прем’єр-міністра й усіх вищих цивільних та військових поса дових осіб. Президент підписує і публікує закони, має право повернути на повторний розгляд або винести на референдум будь-який законопроект. У разі конфлікту з парламентом президент має повноваження розпустити Національні збори і призначити нові вибори.
Законодавча влада за конституцією П’ятої республіки нале жить двопалатному парламентові: Національним зборам і Сенату. Депутати Національних зборів обираються загальним таємним голосуванням терміном на п’ять років. Сенат формується шляхом непрямого голосування й оновлюється кожні три роки на трети ну депутатів. Конституція П’ятої республіки значно розширюва ла права населення «заморських територій», яким надавалась автономія в усіх внутрішніх справах.
Прихильники де Голля у жовтні 1958 р. створили нову політичну партію «Союз на захист нової республіки» (ЮНР), яка під час парламентських виборів у листопаді 1958 р. здобу ла перемогу. За винятком комуністів усі головні партії країни оголосили себе прихильниками де Голля. У грудні того ж року його було обрано першим президентом П’ятої республіки.
Увнутрішній політиці уряд взяв курс на стабілізацію фінансової системи і підвищення конкурентоспроможності французької промисловості та сільського господарства. З цією метою було проведено девальвацію франка, випущено акції внутрішньої позики, що дало змогу створити стабілізаційний фонд і викупити на міжнародних ринках 150 т золота. Уряд збільшив податки, підвищив тарифи на газ, електроенергію, транспорт.
У60-х роках у Франції триває розвиток науково-технічної ре волюції, яка призвела до змін у структурі продуктивних сил. Кількість осіб найманої праці збільшилася до 70 % всього са модіяльного населення, зростала кількість спеціалістів з вищою освітою. Продовжувало скорочуватися сільське населення.
Усфері зовнішньої політики уряд де Голля також здійснив певні зміни. Він зайняв більш реалістичну позицію щодо
національно-визвольного руху в колоніях. У 1960 р. уряд ви знав незалежність 14 французьких володінь в Африці.
102
Ще у 1959 р. де Голль визнав на словах право алжирського народу на самовизначення, проте воєнні дії в Алжирі тривали. Вони обтяжували державний бюджет, викликали протести у зв’язку з численними жертвами. Проти політичного шляху розв’язання проблеми виступали ультраправі. Вони двічі - у січні 1960 р. і квітні 1961 р. - піднімали заколоти в колонії, загрожували висадити десанти у Франції й розпочати грома дянську війну. Створивши «Таємну збройну організацію» (ОАС), ультраправі організували терористичні акти, які при звели до жертв серед населення в окремих містах Франції та в Алжирі. Уряд де Голля в березні 1962 р. підписав Евіанські угоди, якими визнавалась незалежність Алжиру. Із визнанням незалежності Алжиру фактично розпалася французька ко лоніальна імперія.
Взявши курс на утвердження самостійної позиції Франції у світі, уряд де Голля оголосив у березні 1966 р. про вихід країни з військової структури НАТО. Цього ж року де Голль одним з перших із західноєвропейських лідерів відвідав СРСР, підпи савши ряд спільних угод. Такі різкі кроки викликали обурен ня навіть серед колишніх прихильників де Голля. До середини 60-х років проти нього склалась опозиція, яка піддавала критиці його за надмірний націоналізм і тенденції до особистої влади. Все ж таки на президентських виборах 1965 р. де Голль знову переміг конкурентів. Однак вибори свідчили, що де Голль поступово втрачав популярність серед населення.
Піднесення економіки країни у 60-х роках не завжди супроводжувалося підвищенням заробітної плати. У зв’язку із структурною перебудовою промисловості збільшилася кількість безробітних. Щорічно підвищувалися прямі й непрямі податки. Отже, до 1968 р. практично всі категорії на селення були незадоволені соціально-економічною політикою уряду.
Навесні 1968 р. Францію охопили масові заворушення. У Латинському кварталі Парижа 10 травня відбулася де монстрація студентів і робітників, котрі вимагали звільнення заарештованих напередодні активістів Сорбонни - паризького університету, реформи вищої школи. Поліція розігнала де монстрантів, десятки людей було поранено. На знак протесту проти розправи 13 травня відбулися масові демонстрації в усій Франції й одночасно розпочався загальний страйк, що охопив понад 10 млн робітників. Страйкуючі вимагали підвищення зарплати, поліпшення соціального забезпечення, ліквідації безробіття. Під час виступів лунали заклики до повалення уряду і встановлення комуністичної диктатури, анархістські елементи здійснювали погроми магазинів і установ.
103
25 травня 1968 р. уряд підписав з представниками проф спілок угоди, які передбачали реформу вищої школи, підви щення заробітної плати, збільшення допомоги безробітним і багатодітним сім’ям. Уряд оголосив про розпуск Національних зборів і проведення нових виборів. Страйковий рух і масові де монстрації різко пішли на спад.
У червні 1968 р. відбулися дострокові вибори в парламент. Більшість населення віддала голоси прихильникам де Голля. Компартія та інші ліві угруповання, які брали участь в організації демонстрацій, зазнали відчутної поразки.
Внаслідок інфляції до кінця 1968 р. було зведено нанівець підвищення зарплати, здійснене під тиском травневих де монстрацій. У березні 1969 р. відбулися нові багатолюдні страйки. Одночасно загострилася політична боротьба проти по силення влади президента, котрий запропонував реформувати сенат і провести новий адміністративний поділ країни. Під час референдуму більшість виборців висловилась проти цих реформ де Голля, і він заявив про свою відставку.
ФРАНЦІЯ У 70-х РОКАХ
Новим президентом у 1969 р. було обрано Жоржа Помпіду, висунутого голлістською партією, перейменованою в «Союз де мократів на захист республіки» (ЮДР). Продовжуючи курс де Голля, Ж. Помпіду шукав компромісу з опозицією. Було ого лошено програму створення «нового суспільства», в якому трудящі могли б брати участь у керівництві виробництвом. З цією метою уряд підготував колективні договори, згідно з якими адміністрація націоналізованих підприємств зобов’язу валася щорічно підвищувати зарплату, встановлювався новий порядок визначення мінімуму заробітної плати, яка із зростан ням цін переглядалася. Розширювались повноваження місце вих органів влади.
У зв’язку з раптовою смертю Ж. Помпіду в травні 1974 р. відбулися позачергові президентські вибори, на яких переміг представник партії «незалежних республіканців» Валері Жискар д’Естен. Програма нового уряду передбачала створен ня «передового ліберального суспільства» із «збереженням порядку». У зовнішній політиці проголошувався курс на при скорення політичного об’єднання Європи і поліпшення відно син із СІЛА, співробітництво з СРСР.
Виконання цієї програми збігалося в часі з початком світо вої енергетичної кризи. Уряд виділяв додаткові субсидії нафто вим компаніям для закупівлі нафти на світових ринках, проте врятувати країну від енергетичного голоду не вдалося. У 1975 р. вперше за роки існування П’ятої республіки скоротилося
104
промислове і сільськогосподарське виробництво. Це призвело до різкого підвищення цін на товари першої необхідності і зрос тання кількості безробітних. Спроби уряду підвищити заробітну плату і сімейну допомогу викликали новий виток інфляції.
З 1976 р. уряд Жискар д’Естена перейшов до політики «еко номії», проте стабілізувати виробництво не вдалося. Політику уряду піддавала гострій критиці ліва опозиція - соціалісти, комуністи, а також представники правлячої коаліції.
ФРАНЦІЯ У 80-90-х РОКАХ
На президентських виборах у Франції 1981 р. переміг пред ставник Соціалістичної партії Франсуа Міттеран. Після 23-річної перерви вибори до Національних зборів також принесли перемогу лівій коаліції, сформованій із соціалістів і комуністів.
З перших же днів своєї діяльності новий парламент прийняв закон про націоналізацію 18 банків і п’яти найбільших фірм. Частка державного сектору в промисловості зросла до 32 %. Розмір мінімальної зарплати збільшився на 10 %, пенсій і сімейної допомоги - на 20-25 %.
Заходи уряду прискорили інфляцію і фактично не змогли поліпшити матеріальне становище трудящих. Окрім того, така політика спонукала великі фірми до переведення капіталу в закордонні банки. Різко скоротилися капіталовкладення у виробництво. Окремі політичні сили, зокрема «Об’єднання на підтримку республіки» (ОПР) і «Союз за французьку де мократію», згуртувались і виступили проти націоналізації підприємств. Усвідомлюючи хибність узятого курсу, уряд Ф. Міттерана оголосив про перехід до «суворої економії». Че рез це у правлячій коаліції виник розкол, і комуністи вийшли з уряду. На виборах у Національні збори в березні 1986 р. перемогли представники правих партій. Був сформований уряд на чолі з лідером ОПР Жаком Шираком. Виникла ситу ація, коли президент і глава уряду належали до різних політичних партій, програми яких суттєво відрізнялися. За цих умов президент і глава уряду повинні були шукати компромісні варіанти у проведенні внутрішньої та зовнішньої політики. Націоналізація загальмувалася. Почався зворотний процес - приватизації націоналізованих підприємств. Зростан ня виробництва відбувалося дуже повільно. Тільки у 1988 р. виробництво зросло на 3,6 % і це був найвищий показник за всі 80-ті роки.
Велика увага приділялась інтеграційним процесам в Європі, розвитку етсономічних зв’язків з країнами Східної Європи. Одним з пріоритетних напрямів зовнішньої політики
105
залишався курс на зміцнення зв’язків з африканськими країнами - колишніми колоніями.
На президентських виборах 1988 р. знову переміг Ф. Міттеран, який використав відсутність єдності серед правих партій. Вибори у Національні збори призвели до майже рівно го розподілу депутатських місць між лівими і правими партіями. Вперше виник парламент без більшості. Це значно утруднювало маневри президента і депутатів лівої коаліції у парламенті. Уряд, який складався переважно з представників ОПР і правих угруповань, продовжував попередню політику компромісів. Виконати передвиборчу програму соціалістів Ф. Міттерану не вдалося. Особливо велике розчарування у на селення викликало розорення дрібних підприємств, скорочен ня робочих місць і зростання безробіття. Кількість безробітних до середини 90-х років досягла 2,5 млн осіб.
Президентські вибори 1995 р. відбувалися в надзвичайно напруженій політичній боротьбі. Праві сили, розгорнувши критику, спрямовану проти соціалістів, звинувачували їх в усіх невдачах економічної та соціальної політики. З семи кан дидатів у президенти від різних партій у першому турі жоден не набрав необхідної кількості голосів. У другому турі бороть ба розгорнулася між кандидатом від ОПР - досвідченим політиком Жаком Шираком і представником Соціалістичної партії Ліонелом Жоспеном. Незначною перевагою голосів пе ремогу здобув Ж. Ширак.
Уже з перших днів свого президентства Ж. Ширак почав за знавати критики за рішення відновити випробування ядерної зброї. Демонстрації протесту пройшли не тільки у Франції, але й за її межами. Навіть найближчі союзники висловили стрима не незадоволення таким рішенням. Лише після проведення серії випробувань ядерної зброї французький уряд у січні 1996 р. оголосив про їх припинення і закриття атомного полігону на атолі Муруроа в Тихому океані. Одночасно було прийнято рішення про скорочення армії з 500 тис. до 350 тис. солдатів, відмову від обов’язкової військової повинності і поступовий перехід до професійної армії.
У внутрішній політиці новообраний президент взяв курс на денаціоналізацію економіки, ліквідацію «соціалістичного екс перименту» попередніх урядів. Реформи, що проводилися з ме тою завершення денаціоналізації, спричинили в 90-ті роки ре кордне безробіття (12,5 %) і погіршення соціального станови ща значної частини населення. В умовах наростання критики урядової політики Ж. Ширак розпустив Національні збори і призначив на травень 1997 р. дострокові вибори, сподіваючись на перемогу урядової коаліції. Однак під час виборів перемогу
106
здобув лівий блок у складі соціалістів, комуністів і Партії зеле них. Перед новим урядом, лідером соціалістів JI. Жоспеном, стоять складні завдання у забезпеченні стабільності еко номічного розвитку, вирішення соціальних питань, а також виконанні зобов’язань Франції в ЄС. До кінця 90-х pp. програ ма приватизації промислового комплексу в основному була за вершена. Доля державного сектору в економіці впала до 17 %. Розміри державних вкладів у конкурентоздатні галузі промис ловості і фінансово-банківську сферу були зведені до мінімуму. Податкові реформи визначалися, у більшості випадків, необхідністю запровадження єдиних для країн ЄС стандартів. Реформа податку на прибуток поступово знижувалася і досягла
у2000 р. 33% - одного з найнижчих рівнів у Європі. Привати зація, відмова від регулювання ринків, запровадження єдиних європейських стандартів і євро стали основними напрямами ліберальної перебудови, здійснюваної урядами країни впро довж 90-х років.
Особливості політичного та економічного життя Франції на найближчі роки визначили президентські і парламентські ви бори 2002 p., які принесли переконливу перемогу Ж. Шираку та його партії «Об’єднання в підтримку республіки». Внаслідок скорочення представників лівих у Національних зборах (соціалістів і комуністів), президент Ж. Ширак сформу вав уряд з представників партії «Об’єднання в підтримку рес публіки» та її союзників і без труднощів продовжує політику перебудови попередньої системи господарювання.
На початку XXI ст. у Франції прискорилася модернізація підприємств, збільшилися темпи зростання експорту, що у значній мірі пов’язано із запровадженням євро. З 1996 р. Франція випереджала своїх сусідів на 0,5 % у зростанні ВВП. Проте у 2003 р. економічне зростання було нижчим за се редньоєвропейський рівень і не перевищувало 0,2 % проти 0,4 % для країн ЄС. У 2003 р. на долю Франції припадало 5 % світового обсягу експорту, більша частина якого скеровувалась
україни ЄС.
Уостанні два роки зменшилися іноземні інвестиції в еко номіку країни і доходи від туризму, у зв’язку із скороченням кількості туристів із США. Іноземних інвесторів відлякує той факт, що у Франції найкоротший, 35-годинний, робочий тиж день. У країні порівняно високий рівень безробіття, особливо серед молоді (у 2003 р. - 2 млн безробітних).
Впродовж 90-х років XX ст. і на початку XXI ст. французькі ліві і праві уряди, підтримуючи курс на розбудову і зміцнення ЄС, одночасно проявляли відмінні від своїх союзників підходи У вирішенні міжнародних проблем. Франція дистанціювалася
107
від США і країн НАТО у вирішенні міжнародних конфліктів останнього десятиліття. Ще помітніше така позиція проявила ся з приходом до влади Ж. Ширака, який не підтримав зброй них акцій США та їх союзників проти Югославії у 1999 р. й Іраку у 2003 р. Засуджуючи збройне втручання США та інших країн НАТО у Югославію та Ірак, французький уряд пропонує розв’язувати міжнародні проблеми шляхом обговорення їх в ЄС та ООН.
Враховуючи нову розстановку сил у світі після розпаду СРСР та комуністичного блоку, уряд Франції відмовився від розміщення на своїй території ракет типу «земля-земля» і підтвердив свій курс на створення системи європейської само оборони.
Падіння тоталітарних режимів у країнах Центральної та Східної Європи, розпад Радянського Союзу призвели до ак тивізації зовнішньополітичної діяльності Франції у цьому регіоні. Вона однією з перших визнала суверенітет держав, що виникли внаслідок краху СРСР. Так, 24 січня 1992 р. Франція визнала незалежність України. Під час візиту міністра за кордонних справ Франції до Києва було підписано протокол про встановлення дипломатичних відносин і консульську уго ду про полегшення візового режиму. Візити 1997 р. Президен та України JI. Кучми до Франції, Президента Франції Ж. Ширака в Україну у 1998 р. і підписання нових двосто ронніх угод відкрили широкі перспективи економічного та культурного співробітництва між обома державами.
Максимальним показником франко-українського товаро обороту був 2002 р. - 463 млн доларів. Загальні інвестиції Франції в українську економіку на 2003 р. перевищують 50 млн доларів. В Україні у 2003 р. 133 підприємства працювали за участю французьких інвестицій. Проте за загальними показниками економічного співробітництва з Україною Франція значно відстає від інших країн ЄС.
ЗАПИТАННЯ ТА ЗАВДАННЯ_________________________________
1.Які характерні ознаки соціально-економічного і політичного життя Франції у 1944-1946 pp.?
2.Охарактеризуйте політичний і економічний розвиток Франції в роки Четвертої республіки.
3.Порівняйте основні положення конституцій Четвертої і П’ятої республік. У чому відмінність конституції, подготовленої де Голлем?
4.Які наслідки для політичної і економічної стабілізації мала конс титуція П’ятої республіки?
5.Які зміни відбулися у зовнішній політиці президента де Голля?
6.Визначте причини і суть подій 1968 р. у Франції.
108
7.Чим відзначалося політичне і економічне становище Франції у 70-ті роки?
8.Розкрийте суть і наслідки політики президента Ж. Помпіду. Чим зумовлено падіння ролі комуністів у політичному житті Франції у 80-ті роки?
9.Визначте особливості політичного й економічного становища Франції у 90-ті роки.
§15. НІМЕЧЧИНА
Я кі наслідки для Німеччини мала Перша світова війна? Назвіть причини приходу до влади нацистів. Я кі зовнішньо політ ичні цілі переслідував нацистський уряд? Визначте наслідки безумовної капіт уляції Німеччини.
ОКУПАЦІЙНИЙ РЕЖИМ 1945-1949 pp. І РОЗКОЛ НІМЕЧЧИНИ
8 травня 1945 р. в Берліні було підписано акт про беззас тережну капітуляцію Німеччини. Розв’язана нею Друга світо ва війна завдала величезного лиха не тільки народам Європи, а й самому німецькому народові, який втратив понад 13 млн лю дей, зазнав голоду, руїн, катастрофічного падіння виробницт ва. СРСР, СІЛА, Велика Британія і Франція в спеціальній дек ларації, прийнятій у червні 1945 p., проголосили, що вони беруть у свої руки верховну владу в Німеччині. Союзні держа ви поділили країну на чотири зони окупації: радянську, американську, британську й французьку, а Берлін, що опинив ся у радянській зоні окупації, - на чотири сектори. Усі ці заходи не мали на меті ліквідацію німецької державності й розчленування країни державами-переможницями. Союзники виявили намір підготувати умови для створення нової де мократичної миролюбної Німецької держави.
У липні-серпні 1945 р. в берлінському передмісті Потсдамі відбулася конференція глав урядів СРСР, СІЛА та Великої Британії (Франція згодом приєдналася до рішень кон ференції). У документах, підписаних учасниками конференції, зазначалося, що цілями узгодженої політики окупаційних держав є демілітаризація, денацифікація та демократизація Німеччини, тобто цілковите її роззброєння, ліквідація нациз му і перебудова політичного життя країни на демократичних засадах. Територію Німеччини на схід від річок Одера і Нейсе було передано під управління Польщі, а м. Кенігсберг з прилеглим районом - під управління СРСР.
Спочатку союзні держави проводили більш-менш погодже ну політику в своїх зонах окупації Німеччини. Однак відразу ж
109
почали виявлятися чимраз більші відмінності в підході до відродження країни. Американські, британські та французькі окупаційні власті у своїх зонах прагнули до побудови де мократичного громадянського суспільства, заснованого на сво боді людини, дотриманні її невід’ємних прав, приватній влас ності та ініціативі. Було дозволено діяльність демократичних партій і організацій. Зокрема, на території трьох західних зон створено Християнсько-демократичний союз (ХДС), а в землі Баварія - Християнсько-соціальний союз (ХСС). Ці партії, ос новані на релігійному світогляді й близькі за політичними принципами, залишаючись самостійними, утворили «робочу співдружність ХДС/ХСС». Головою ХДС став Конрад Аденауер, відомий політичний діяч періоду Веймарської республіки, який зазнав переслідувань у роки нацистського режиму. Вплив ХДС/ХСС швидко зростав. Політичні діячі ліберально го напряму утворили Вільну демократичну партію (ВДП), що стала виразницею інтересів деяких кіл промисловців, верхівки середніх верств. Відновила діяльність Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН), під впливом якої перебували відроджені профспілки. Знову з’явилась Комуністична партія (КПН).
Західні держави прагнули до розширення господарських та інших контактів між своїми окупаційними зонами. У грудні 1946 р. США і Велика Британія підписали угоду про еко номічне об’єднання своїх зон, яке одержало назву Бізонія. Після приєднання у 1948 р. французької зони окупації Бізонія перетворилась у Тризонію. Швидкій відбудові зруйнованої економіки Західної Німеччини значною мірою сприяло її включення до «плану Маршалла». До середини 50-х років Західна Німеччина одержала близько 4 млрд доларів американської допомоги та кредитів.
На відміну від політики своїх недавніх союзників СРСР спрямовував проведення соціально-економічних і політичних перетворень у своїй окупаційній зоні в напрямі створення підвалин майбутнього тоталітарного режиму. Вже влітку 1945 р. радянські власті відновили Комуністичну партію Німеччини (КПН) на чолі з Вільгельмом Піком. Саме на неї спиралася Радянська військова адміністрація в Німеччині (РВАН). Ко муністам надавали керівні посади в органах самоврядування, в управлінні промисловими підприємствами, справами освіти й культури. Було дозволено діяльність Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН), очолюваної Отто Гротеволем, яка відразу ж заявила про готовність співпрацювати з комуністами. Тоді ж створено кілька «буржуазно-демократичних» партій - Християнсько-демократичний союз (ХДС), Ліберально-
110