Тема 6. Пенсия по инвалидности

1. Понятие инвалидности. Причины инвалидности

2. Понятие пенсии по инвалидности и ее виды. Трудовая пенсия по инвалидности

3. Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву. Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Пенсии по инвалидности гражданам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф. Пенсии по инвалидности гражданам из числа космонавтов. Социальные пенсии по инвалидности. Пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, и сотрудникам правоохранительных органов

1. Понятие инвалидности. Причины инвалидности

В настоящее время законодательство о социальной защите инвалидов не содержит определения понятия «инвалидность». Данный термин определяется через понятие «инвалид».

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приво­дящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее не­обходимость его социальной защиты. Инвалидностью следует считать социальную недостаточность человека вследствие на­рушения здоровья со стойким расстройством функций орга­низма, приводящую к ограничению жизнедеятельности и не­обходимости социальной защиты.

Выделяются два признака инвалидности:

• трудовой — инвалидность влечет полную или частич­ную потерю профессиональной трудоспособности или при­годности;

• социальный — инвалидность вызывает существенные затруднения в жизни человека, приводящие к необходимости поддержки со стороны общества.

Под «ограничением жизнедеятельности» понимается пол­ная или частичная утрата лицом способности или возможно­сти осуществлять самообслуживание, самостоятельно пере­двигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

К основным видам нарушений функций организма чело­века относятся:

• нарушения психических функций (восприятия, внима­ния, памяти, мышления, интеллекта, эмоций, воли, сознания, поведения, психомоторных функций);

• нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, голосообразования и пр.);

• нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоня­ния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

• нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координа­ции движений);

• нарушения функций кровообращения, дыхания, пище­варения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энер­гии, внутренней секреции, иммунитета;

• нарушения, обусловленные физическим уродством (де­формации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеваритель­ного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

Чтобы определить, является ли лицо инвалидом, прово­дится медико-социальная экспертиза — определение в установ­ленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в ме­рах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций.

Признание лица инвалидом осуществляется бюро медико-социальной экспертизы, которые являются федеральными государственными учреждениями. В Российской Федерации действуют Федеральное бюро медико-социальной эксперти­зы; главное бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющиеся филиалами главных бюро.

По общему правилу медико-социальная экспертиза про­водится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспер­тиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случа­ях, требующих особо сложных специальных видов обследования.

Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению со­ответствующего бюро.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельно­сти гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид».

Инвалидность устанавливается на определенный срок:

• инвалидность I группы — на два года;

• инвалидность II и III групп — на один год;

• категория «ребенок-инвалид» — на один или два года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Поскольку группа инвалидности устанавливается на опре­деленный срок, инвалиды должны проходить периодические переосвидетельствования для подтверждения своего статуса.

Группы инвалидности устанавливаются в зависимости от способности к осуществлению трудовой деятельности:

I группа - устанавливается лицам, неспособным к любой трудовой деятельности или в случае противопоказанности им любой трудовой деятельности;

 группа - способным выполнять трудовую деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспо­могательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

 группа — способным выполнять трудовую деятельность в обычных условиях труда при снижении квалификации, тя­жести, напряженности и (или) уменьшении объема работы.

Причины инвалидности

Причина инвалидности влияет на объем социальных прав инвалидов. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инва­лидности, применяя исключительно формулировки, преду­смотренные законодательством:

• «общее заболевание» определяется в случаях, когда ин­валидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессиональ­ного заболевания, трудового увечья, военной травмы или за­болевания, полученного в период военной службы, и не свя­зана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоя­тельствами, указанными в настоящем разъяснении;

• «инвалид с детства» — определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет;

— «ребенок-инвалид» — определяется гражданам, при­знанным инвалидами в возрасте до 18 лет;

— «профессиональное заболевание» — определяется гражданам, инвалидность которых наступила вследствие острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений). Основанием для определения причины инвалидности с ука­занной формулировкой является акт о случае профессиональ­ного заболевания;

• «трудовое увечье» — определяется гражданам, инвалид­ность которых наступила вследствие повреждения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве. Указанная причина инвалидности устанавливается как в связи с прямы­ми последствиями несчастного случая на производстве, так и в связи с различными его осложнениями и последствиями, отдаленными по времени от несчастного случая, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государствен­ное учреждение медико-социальной экспертизы.

• «военная травма» — определяется бывшим военнослу­жащим в случаях, если их инвалидность наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полу­ченных при защите Родины, в том числе в связи с пребыва­нием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

• «заболевание получено в период военной службы» — опре­деляется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужа­щего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, конту­зии), полученного в результате несчастного случая, не связан­ного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

• «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с авари­ей на Чернобыльской АЭС» — устанавливается бывшим во­еннослужащим на основании соответствующего заключения военно-врачебной комиссией (ВВК), если заболевание, по­ставленное ВВК в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности;

• «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обя­занностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС» — устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответ­ствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности;

• «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» — определяется гражданам, если инвалидность на­ступила вследствие нарушений здоровья, связанных с послед­ствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС;

• «заболевание, полученное при исполнении иных обя­занностей военной службы (служебных обязанностей), свя­зано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» — устанавли­вается бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению ра­бот, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы;

• «заболевание связано с аварией на производственном объ­единении "Маяк" — устанавливается гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на произ­водственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

• «заболевание, полученное при исполнении иных обязан­ностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк" — уста­навливается бывшим военнослужащим и гражданам, призван­ным на военные сборы;

— «заболевание связано с последствиями радиационных воздействий» — определяется гражданам, при установлении им инвалидности по нарушениям здоровья, связанным с ра­диационным воздействием.

При наличии нескольких оснований для определения раз­личных причин инвалидности причина инвалидности определя­ется по выбору инвалида либо его законного представителя или выбирается та, наличие которой гарантирует гражданину предо­ставление более широкого круга мер социальной защиты. При этом в справке указывается только одна причина инвалидности.