Тема 16. Государственная социальная помощь

1. Понятие государственной социальной помощи. Социальные доплаты к пенсии

2. Социальные пособия, материальная помощь и помощь в натуральном виде, предоставляемые малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам

1. Понятие государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь — вид социального обеспечения, состоящий в предоставлении малоимущим се­мьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со­циальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий и жизненно необходимых товаров с целью поддержания уров­ня жизни малоимущих семей (граждан), адресного использо­вания бюджетных средств, снижения уровня социального не­равенства, повышения доходов населения.

Малоимущими признаются семьи (граждане), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Прожиточный минимум — стоимостная оценка потреби­тельской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина — минимальный набор продук­тов питания, непродовольственных товаров и услуг, необхо­димых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Минимальный набор продуктов питания включает:

• хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пере­счете на муку, мука, крупы, бобовые);

• картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие;

• сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар;

• мясопродукты, рыбопродукты;

• молоко и молокопродукты в пересчете на молоко;

• яйца, масло растительное, маргарин и др. жиры;

• соль, чай, специи.

Минимальный набор непродовольственных товаров вклю­чает:

• товары верхней пальтовой группы;

• товары верхней костюмно-платьевой группы;

• белье;

• чулочно-носочные изделия;

• головные уборы и галантерейные изделия;

• обувь;

• школьно-письменные товары;

• постельное белье;

• товары культурно-бытового и хозяйственного назначе­ния (посуда, мебель и др.);

• предметы первой необходимости, санитарии и лекарства;

Минимальный набор услуг включает:

а) услуги, стоимость которых входит в плату за жилое помещение:

• отопление;

• холодное и горячее водоснабжение и водоотведение;

• газоснабжение;

• снабжение электроэнергией;

б) транспортные услуга;

в) услуги культуры;

г) другие виды услуг.

Прожиточный минимум в Российской Федерации на душу населения; для трудоспособного населения; для пенсионеров; для детей — не равнозначен.

При определении права семей (граждан) на государствен­ную социальную помощь учитываются все виды доходов, кроме:

• государственной социальной помощи, оказываемой в виде денежных выплат и натуральной помощи;

• единовременных страховых выплат, производимых в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;

• сумм уплаченных алиментов.

Социальные доплаты к пенсии

Социальная доплата к пенсии — денежная сумма, предостав­ляемая малоимущему гражданину (пенсионеру) для доведения его дохода до величины прожиточного минимума.

Виды социальных доплат к пенсии:

• федеральная;

• региональная.

Условия предоставления социальных доплат к пенсии:

а) установление пенсии;

б) отсутствие заработка или другого дохода (пенсионер не подлежит обязательному социальному страхованию);

в) общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума.

Федеральная социальная доплата к пенсии

Устанавливается территориальными органами Пенсионно­го фонда РФ в случае, если общая сумма материального обе­спечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства, не превышающей величину прожиточного минимума пенсио­нера в целом по Российской Федерации.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма его материального обеспе­чения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточ­ного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Региональная социальная доплата к пенсии

Региональная доплата устанавливается органами социаль­ной защиты населения субъекта РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ по месту его жительства, превышающей величину прожиточного ми­нимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавлива­ется в таком размере, чтобы указанная общая сумма матери­ального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте РФ.