Тема20. Глава муниципального образования. Местная администрация и иные органы муниципального образования. Муниципальная служба

1. Глава муниципального образования. Правовые основы и способы замещения должности главы муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования. Взаимодействие главы муниципального образования с представительным органом и местной администрацией.

3. Подотчетность главы муниципального образования населению и представительному органу местного самоуправления. Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

4. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): понятие, правовой статус, структура. Глава местной администрации.

5. Глава местной администрации. Порядок занятия должности главы местной администрации. Принципы единоначалия и самостоятельности, в пределах собственной компетенции, в деятельности главы местной администрации. Основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации.

6. Акты главы местной администрации.

7. Контрольно-счетный орган муниципального образования. Иные органы местного самоуправления.

8. Понятие муниципальной должности. Выборные и иные муниципальные должности.

9. Муниципальная служба как комплексный институт муниципального права: понятие, основные принципы. Соотношение государственной и муниципальной службы.

10. Муниципальный служащий: правовой статус.

11. Организация муниципальной службы.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Глушко Е.К., Краснов М.А., Овчинников И.И. Правовое регулирование публичной службы: учебник. Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.:Теис, 2011.

Киреева Е.Ю. Правовой статус муниципальных служащих в Российской Федерации. М.: Изд-во РАГС. 2008.

Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / под ред. Н.М.Конина. – Саратов, 2004.

Магомедов К.О. Профессионально-адаптационные проблемы в муниципальной службе Российской Федерации // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 1.

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Фабричный С.Ю. Формирование муниципальной службы: проблемы теории и практики. Серия «Библиотека местного самоуправления». Выпуск 56. – М.: Московский общественный научный фонд. 2005.

Фадеев В.И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М.: ИНИОН РАН. 2000.

Чихладзе Л.Т., Ежевский Д.О.Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие. – Ростов н/Д: Феникс, 2009.

Тема21. Вопросы местного значения. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Понятие и законодательное регулирование вопросов местного значения.

2. Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

3. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления.

4. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

5. Основания, порядок и условия наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Бердашкевич А. Органы власти как юридические лица // Власть. 2000. № 11.

Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. – Воронеж. 2006.

Волкова Л.П. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе исполнительной власти / под ред. Н.М.Конина. – Саратов: 2007.

Дементьев А.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали» // Гражданин и право. 2002. № 5.

Кузнецов С.П. Правовые аспекты передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 3.

Мадьярова А.В. Межмуниципальные соглашения о передаче части полномочий: некоторые проблемы теории, законодательного регулирования и практики применения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

Мирошник В.А. Политико-правовые проблемы реализации вопросов местного значения // Местное право. 2012. № 1.

Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3(44).

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Овчинников И.И. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления //Российская Конституция: нормы и жизнь. Труды кафедры конст. и муниц. права Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики». Вып. 6. – М.:Теис, 2011.

Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.

Савранская О.Л. Отдельные вопросы определения объема полномочий муниципальных образований // Местное самоуправление: проблемы и пути их решения. – СПб.: 2000.

Тимофеев Н.С. К проблеме принципов и критериев выделения вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 11.

Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы) // Государство и право. 2003. № 10.