Тема16. Историко-теоретические основы местного самоуправления. Понятие, сущность, принципы и функции местного самоуправления

1. Теории местного самоуправления.

2. Муниципальные системы в зарубежных странах.

3. Местное самоуправление в механизме государственно-правовых реформ в дореволюционной России. Этапы становления местного самоуправления на Руси.

4. Деформация идей местного самоуправления в практике государственного строительства советской России после октября 1917 года. Местные Советы – органы государственной власти. Система местных Советов. Порядок формирования и структура местных Советов. Принципы организации и деятельности местных Советов.

5. Преобразование местных Советов в органы местного самоуправления в начале 90-х годов ХХ века (Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»; Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР»; закрепление институтов местного самоуправления в Конституции РСФСР 1978 г.).

6. Местное самоуправление как форма объединения населения по месту жительства для решения вопросов местного значения. Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя Российской Федерации.

7. Понятие местного самоуправления по Европейской Хартии местного самоуправления и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Общие черты и отличия.

8. Муниципальная власть в системе публичной власти в современной России.

9. Система местного самоуправления в Российской Федерации. Сочетание форм непосредственной (прямой) и представительной демократии при осуществлении местного самоуправления. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

10. Понятие и система принципов местного самоуправления, их закрепление в муниципальном праве.

11. Понятие и система функций местного самоуправления.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. – М.: Прометей. 2002.

Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. № 1.

Васильчиков А. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т.1. – СПб.: 1870; Т.II. – СПб.: 1872.

Градовский А.Д. История местного самоуправления в России // Собр. соч. Т.2. – СПб.: Тип. М.М. Сасколевича. 1899.

Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству). – М.: Академия права и управления. 2003.

Краснов М.А. Солженицынская парадигма государственного строительства, или Двадцать лет спустя // Общественные науки и современность. 2010. № 4.

Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина ХIХ века). – М.: ИГП РАН. 1998.

Лукьянов А.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти. Некоторые вопросы истории, теории, практики. – М.: Юрид. лит. 1978.

Мокрый В.С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3(44).

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ) / под ред. В.В. Еремяна. – М.: Фонд «Мир». 2006.

Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М. ИГП РАН. 1999.

Овчинников И.И. Проблемы реализации принципа самостоятельности местного самоуправления // Российская Конституция: нормы и жизнь: Труды кафедры конст. и муниц. права Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики». Вып.6. – М.:Теис, 2011.

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М.: 1996.

Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. – М.: 1996.

Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М. 1998.

Ящук Т.Ф. Организация местной власти в РСФСР. 1921-1929 гг. – Омск: Изд-во ОмГУ. 2007.