Тема17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

1. Понятие правовой основы местного самоуправления.

2. Нормы Конституции Российской Федерации (1993 г.) о местном самоуправлении.

3. Федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Правовое закрепление общих принципов, функций, основ организации и деятельности, а также гарантий и ответственности местного самоуправления.

4. Особенности правового регулирования местного самоуправления в:

• городах федерального значения;

• закрытых административно-территориальных образованиях;

• наукоградах;

• муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции);

• на территории инновационного центра «Сколково»;

• на приграничных территориях.

5. Роль федерального отраслевого законодательства в регулировании местного самоуправления (на примере гражданского, земельного, жилищного, налогового, финансового законодательства).

6. Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации в системе правового регулирования местного самоуправления.

7. Устав муниципального образования как учредительный документ местного самоуправления. Место и роль устава муниципального образования в системе нормативных правовых актов местного самоуправления.

8. Система, виды, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов. Нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. Правовые акты главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

9. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Соотношение актов, принятых на референдуме и сходе граждан, и актов органов местного самоуправления.

Литература (помимо базовых учебников и комментариев к Конституции РФ):

Антонова Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) // Местное право. 2000. № 11-12.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. – М.: Норма. 2008.

Васильев М.А. Организация нормотворческого процесса в муниципальных образованиях (анализ состояния) // Муниципальное право. 2000. № 3.

Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. – Саратов: 2003.

Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое пособие. – М.: Формула права. 2000.

Кочубей З.К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал российского права. 2000. № 12.

Краснов М.А. Местное самоуправление – иллюзия или цель? // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / под ред. А.В.Иванченко. – М.: 2004.

Мокрый В.С. Местное самоуправление в России. Конституционно-правовые основы и пути реформирования. – Самара. 2003.

Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / под общ. ред. Т.Я.Хабриевой. – М.: Эксмо, 2010.

Овчинников И.И. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления: теоретико-правовые аспекты // Исполнительная власть: проблемы организации и деятельности. – М.: ГУ-ВШЭ. Вып. 1. 2006.

Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. – М.: Статут. 2007.

Романов А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования // Российский юридический журнал. 2001. № 3.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. – М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2006.

Чиркин В.Е. Публичная власть. – М.: Юристъ. 2005.